Отчет о работе с письменными и устными обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга в I квартале 2017 года

1. Информация о работе с обращениями граждан в Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга

В I квартале 2017 года в Администрацию Губернатора Санкт‑Петербурга поступило 12 625 обращений граждан.

За отчетный период, как и в предыдущие кварталы, авторы использовали преимущественно удалённые формы доступа для направления обращений на имя Губернатора Санкт‑Петербурга, в Правительство Санкт‑Петербурга и Администрацию Губернатора Санкт‑Петербурга.

Количество поступивших обращений в форме электронного документа (9 784 обращения) свидетельствует о доступности как непосредственно сервиса «Электронная приемная» на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга, так и в целом информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Большее количество обращений граждан имеет первичный характер.

Среди главных тематических разделов преобладали вопросы коммунально-бытового обслуживания – 40,9 %, жилищные – 10,4 % и вопросы строительства – 6,2 %.

Коммунально-бытовое обслуживание.

Среди проблем коммунально-бытового обслуживания можно выделить обращения, связанные с планированием и осуществлением мероприятий по капитальному ремонту как жилых домов в целом, так и отдельных их конструкций (крыши, подвалы).

Важно отметить, поступавшие обращения граждан по вопросам начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, в частности, по завышенному, по мнению заявителей, размером платы за отопление. Проверки показали, что управляющими организациями при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги допускались различные нарушения.

Увеличилось количество обращений относительно перепланировки помещений, в том числе без согласованного в установленном порядке проекта переустройства и перепланировки. Зачастую собственники жилых помещений обеспокоены действиями собственников (арендаторов) нежилых помещений, производящих перепланировку с изменением параметров несущих конструкций дома и переустройством инженерных коммуникаций.

Жилищные вопросы.

Более 250 обращений поступило от граждан по вопросам реализации Закона Санкт‑Петербурга от 16.04.2008 № 238-39 «Об адресной программе Санкт‑Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт‑Петербурге». Жители микрорайонов, поддерживающие указанную адресную программу и рассчитывающие на улучшение параметров своего жилья и повышение комфортности условий проживания, обеспокоены судьбой своего жилища, ссылаясь на длительные сроки проведения мероприятий по развитию застроенной территории кварталов в рамках указанной программы.

Строительство.

В отчетный период поступали обращения от граждан, обеспокоенных возможным строительством элитного жилого дома в охранной зоне Чесменского дворца в Санкт‑Петербурге, являющегося памятником культурного наследия федерального значения XVIII века.

Граждане обращались с просьбой остановить застройку вокруг Федерального государственного бюджетного учреждения науки Главной (Пулковской) астрономической обсерватории Российской академии наук, обосновывая тем, что возведение указанных объектов повлечет ухудшение деятельности обсерватории.

Также отмечены обращения граждан, выражавших свое несогласие с высотным строительством в районе площади Мужества в Санкт‑Петербурге в границах зоны неоднократных размывов. В своих обращениях заявители указывали на незаконную выдачу разрешения на строительство 21-этажного апарт-отеля, строительство которого может привести к значительной просадке грунтов на больших площадях, трещинам дорожных и трамвайных путей, частичным разрушениям и последующему сносу части сооружений.

В центре внимания продолжали оставаться вопросы долевого строительства в части нарушения сроков строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов отдельными строительными организациями, поступавшие от дольщиков жилых комплексов «Каменка», «Новая Каменка», «Вариант», «Ижора-Парк», «Ленинский парк», «Прибалтийский», «Морская Звезда», а также от дольщиков Группы компаний «Город».

Экология и природопользование.

Поступило коллективное обращение граждан, выражавших мнение о катастрофическом недостатке в зеленых насаждениях общего пользования в Приморском районе Санкт‑Петербурга. Заявители указывали, что люди, проживающие на побережье Финского, залива лишены выходов к воде и зеленых зон для отдыха и рекреации в связи с развернувшейся на побережье Финского залива масштабной стройкой Морского пассажирского порта, автомобильной магистрали ЗСД, намывом территорий.

Среди обращений по вопросам социального обеспечения следует выделить обращения граждан, выступавших против предусмотренного Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» внедрения универсальных электронных карт на территории Российской Федерации. По мнению авторов обращений, переход граждан на электронные паспорта является ограничением свободы их прав.

Отмечено увеличение количества обращений по тематике: «Законность, правопорядок и безопасность». Граждане выражали несогласие с деятельностью судов, органов прокуратуры, дознания и следствия, а также с деятельностью судебных приставов.

За I квартал 2017 года в рамках «акций» зарегистрированы 21 721 обращение с требованием остановить передачу здания Исаакиевского собора в пользование религиозной организации Русской Православной Церкви (Московский патриархат). Помимо обращений в форме «акция» от граждан поступали индивидуальные обращения по указанной тематике, в том числе содержащие вопросы о сохранности здания, экспонатов, представленных в здании; о трудоустройстве работников музея.

Кроме того, за отчетный период поступил ряд обращений граждан по вопросам, широко обсуждаемых в обществе.

Значительное количество обращений поступило от граждан, обеспокоенных предстоящим строительством широтной скоростной магистрали в створе улиц Фаянсовая и Зольная (далее - ВСД) в непосредственной близости к густонаселенным жилым кварталам (ЖК «Ладожский парк», ул.Кржижановского в Санкт‑Петербурге). По мнению заявителей, строительство указанного объекта повлечет ухудшение условий их проживания. В целях соблюдения своих прав и законных интересов авторы обратились с предложением внести изменения в Закон Санкт‑Петербурга от 21.12.2005 №728-99 «О Генеральном плане Санкт‑Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт‑Петербурга» в части исключения вопроса изменения схемы прохождения ВСД из проекта Генерального плана Санкт‑Петербурга.

В связи с авиационной катастрофой самолета Ту-154 Министерства обороны Российской Федерации над Черным морем 25.12.2016, в Правительство Санкт‑Петербурга от граждан поступали обращения со словами скорби и соболезнованиями жертвам крушения лайнера.

Сотрудники и учащиеся Санкт‑Петербургской Музыкальной школы им.Н.А.Римского-Корсакова выражали благодарность должностным лицам органов государственной власти за сохранение культурных традиций Санкт‑Петербурга, добросовестное и профессиональное отношение к исполнению своих должностных обязанностей.

Анализ обращений граждан, поступающих в исполнительные органы государственной власти Санкт‑Петербурга (далее – исполнительные органы) и в адрес должностных лиц, позволяет сделать вывод о том, что исполнительные органы своевременно реагируют на поднимаемые гражданами вопросы, а должностные лица оперативно принимают управленческие решения с учетом мнения горожан.

Например, по неоднократно поднимаемому вопросу «весеннего» отлова безнадзорных животных на территории Санкт‑Петербурга Комитетом по благоустройству Санкт‑Петербурга, Управлением ветеринарии Санкт‑Петербурга и администрациями районов Санкт‑Петербурга в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей были своевременно приняты необходимые меры.

В отчетном квартале по результатам рассмотрения некоторых обращений приняты положительные решения, так, например:

В связи с обращением депутата Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга И.В.Высоцкого по вопросу создания зеленой зоны в районе пересечения проспекта Пятилеток, Российского проспекта, улицы Коллонтай, проспекта Большевиков в Санкт‑Петербурге Губернатором Санкт‑Петербурга Г.С.Полтавченко поручено уполномоченным исполнительным органам государственной власти Санкт‑Петербурга рассмотреть возможность выполнения в 2017 году работ по благоустройству данной территории с использованием разработанной проектной документации и приобретения дополнительных малых архитектурных форм в целях установки на территории сквера.

По результатам рассмотрения обращения родителей учеников Государственного учреждения «Луганский лицей иностранных языков» Губернатором Санкт‑Петербурга Г.С.Полтавченко поручено Комитету по внешним связям Санкт‑Петербурга осуществить координацию по приему в Санкт‑Петербурге делегации старшеклассников Луганской области в количестве 13 человек и 2 сопровождающих в период с 22.06.2017 по 24.06.2017 для участия в празднике выпускников петербургских школ «Алые паруса».

Комитетом имущественных отношений Санкт‑Петербурга была начата процедура включения помещения площадью 13,5 кв.м., расположенного на первом этаже д. №15/31 по ул.Рентгена в Санкт‑Петербурге, в Фонд творческих мастерских, для последующего его предоставления художнику -карикатуристу Шилову В.Ф. под мастерскую.

Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт‑Петербурга захоронена урна с прахом Ротченко Р.В. в родственную могилу на Новодевичьем кладбище в Санкт‑Петербурге.

Администрацией Губернатора Санкт‑Петербурга ежемесячно проводятся проверки состояния работы с обращениями граждан в исполнительных органах, по результатам которых направляются рекомендации по устранению выявленных недостатков. В I квартале 2017 года проверки проведены в Комитете государственного финансового контроля Санкт‑Петербурга, Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности, Комитете по здравоохранению.

Устный прием граждан.

За отчетный период обеспечено и проведено в приемной Правительства Санкт‑Петербурга 16 приемов граждан членами Правительства Санкт‑Петербурга и руководителями исполнительных органов, приняты 68 человек. Для консультаций и записи на личный прием к членам Правительства Санкт‑Петербурга и руководителям исполнительных органов обратилось 308 человек.

Основные темы, поднимаемые гражданами на личном приёме, касались содержания и обеспечения коммунально-бытовыми услугами (19,42 %), реализации права на жилое помещение и других жилищных вопросов (16,29 %), а также вопросов арендных отношений (8,26 %).

2. Информация о работе с обращениями граждан в иных исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга

2.1. Информация о работе с обращениями граждан в Комитетах, Управлениях, Службах, Инспекциях Правительства Санкт‑Петербурга

В I квартале 2017 года в Комитеты, Управления, Службы, Инспекции Санкт‑Петербурга поступило 42 813 обращений граждан, в том числе письменных – 26 597, устных – 823.

По сравнению с I кварталом 2016 года в Жилищном комитете за отчетный период отмечено значительное снижение обращений граждан по вопросам начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе платы за капитальный ремонт, улучшения жилищных условий, расселения коммунальных квартир и предоставления жилого помещения отдельным категориям граждан.

Вместе с тем, увеличилось на 20 % количество обращений по вопросам теплоснабжения жилых помещений, содержания крыш, лестниц и придомовых территорий.

В связи с внесением изменений в Закон Санкт‑Петербурга от 17.10.2007 № 513-101 «О целевой программе Санкт‑Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт‑Петербурге» (далее – Программа) возросло количество обращений граждан по вопросу участия в Программе. Исходя из объема бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы в 2017 году, в список граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки в виде социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений, вошли заявители, имеющие первоочередное право и подавшие заявления до 11.10.2016 года. Заявители, подавшие заявления с 12.10.2016, а также граждане, не имеющие первоочередного права, в Сводный список граждан-получателей социальных выплат в 2017 году не вошли.

Большое количество обращений, поступивших в отчетном периоде в Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт‑Петербурга, были связаны с ликвидацией несанкционированной торговли, порядком разъяснения оформления деятельности и размещения нестационарных торговых объектов, с жалобами на ненадлежащее обслуживание на предприятиях торговли, продажу некачественных товаров и услуг. Так, организации, нарушившие действующее законодательство в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, были привлечены к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории Санкт‑Петербурга, в отношении их были составлены административные протоколы с последующим направлением на рассмотрение в уполномоченные органы.

Значительную часть обращений граждан, поступивших в Государственную административно-техническую инспекцию Санкт‑Петербурга (далее – Инспекция), составили заявления по вопросам проведения дорожно-строительных работ на трамвайных путях и самовольного производства земляных работ, связанных со строительством инженерных сетей. Объектом пристального внимания граждан по указанным вопросам были адреса в Красногвардейском и Центральном районах Санкт‑Петербурга. По результатам проведенных Инспекцией проверок в отношении виновных лиц были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 21, пунктом 1 статьи 14, пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт‑Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт‑Петербурге» .

Анализ обращений граждан, поступивших в Управление ветеринарии Санкт‑Петербурга, показал, что в I квартале 2017 года граждане были наиболее обеспокоены проблемами ненадлежащего содержания животных жильцами коммунальных квартир и многоквартирных жилых домов (20 %), оказания платных ветеринарных услуг по лечению животных в ветеринарных клиниках различных форм собственности (18 %), а также отлова безнадзорных животных на территории Санкт‑Петербурга (17 %).

2.2. Информация о работе с обращениями граждан в администрациях районов Санкт‑Петербурга

В I квартале 2017 года в администрации районов Санкт‑Петербурга поступило 28 657 обращений граждан, в том числе письменных – 20 260, устных – 1 715.

Характер обращений граждан, по сравнению с аналогичным периодом 2016 года, существенных изменений не претерпел. Тематика обращений граждан представлена в основном вопросами, затрагивающими социальное и экономическое положение населения: проблемы коммунально-бытового обслуживания (41 %), жилищные (13,1 %), образования (9,8 %).

Анализ количественных показателей обращений граждан, поступивших в администрации районов Санкт‑Петербурга в I квартале 2017 года, по вопросам коммунально-бытового обслуживания показал, что в сравнении с аналогичным периодом 2016 года количество обращений по данной теме увеличилось. При этом большая часть обращений содержала вопросы, связанные с благоустройством территорий Санкт‑Петербурга, например, организация спила деревьев и кустарников, создающих угрозы для окружающих, ремонт асфальтового покрытия проезжей части дорог и тротуаров, санитарное содержание территорий, газонов и ограждений, вывоз мусора.

В связи с погодными условиями заметно выросло количество обращений, связанных с некачественной уборкой снега и содержанием городской улично-дорожной сети в зимний период.

Помимо критики относительно качества уборки городской территории от снега, заявители концентрировали свое внимание на очистке города от пыли и грязи. По утверждению заявителей, весенняя уборка должна производиться с обязательным выполнением поливомоечных работ и ручной зачистки.

Жилищные проблемы. Основные вопросы по данной теме – переселение из аварийного фонда, предоставление жилых помещений по договорам социального найма, предоставление безвозмездных субсидий для приобретения жилого помещения, предоставление отдельных квартир очередникам, длительное время состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Одной из актуальных проблем в области образования оставалась реализация права граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Законные представители несовершеннолетних жаловались на длительные, по их мнению, сроки ожидания предоставления места в детском саду, предоставление места в детском саду, расположенном далеко от места проживания, нарушение принципа очередности при комплектовании групп в дошкольных учреждениях. Наибольшее число таких обращений поступило от жителей Красносельского, Приморского и Пушкинского районов Санкт‑Петербурга.

Проблемы социального обеспечения охватывают 6 % от общего количества поступивших в администрации районов Санкт‑Петербурга обращений. В большинстве случаев, это обращения с просьбой об оказании мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки, поступившие от наименее защищенных категорий населения: пенсионеров, инвалидов общего заболевания и инвалидов детства, многодетных семей и одиноких матерей.

Увеличение количества обращений по вопросам строительства связано с проведением общественных слушаний по внесению изменений в Закон Санкт‑Петербурга от 21.12.2005 № 728-99 «О Генеральном плане Санкт‑Петербурга».

Проблема организации транспортного сообщения чаще всего освещалась в обращениях жителей новых районов градостроительного освоения ЖК «Живи в Рыбацком», «Приневский». По мнению заявителей, транспортная и социальная инфраструктура указанных микрорайонов на текущий момент не соответствует потребностям социально-экономического развития города. Причины в узких дорогах, невысоком качестве дорожного полотна, низкой пропускной способности, отсутствии регулируемых и нерегулируемых пешеходных переходов, тротуаров, а также образовательных учреждений, учреждений здравоохранения.