Отчет о работе с письменными и устными обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга в IV квартале 2016 года

1. Информация о работе с обращениями граждан в Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга.

В IV квартале 2016 года в Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга зарегистрировано 12 114 письменных обращений граждан.

По информационным системам общего пользования поступило 9 162 обращения.

Тематическая структура обращений граждан в целом оставалась традиционной, значительных изменений не отмечено. Среди основных тематических разделов преобладали вопросы коммунально-бытового обслуживания – 41,46 %, жилищные – 9,05 % и вопросы строительства – 4,80 %.

Коммунально-бытовое обслуживание.

В большей степени граждане обращались по вопросам эксплуатации жилищного фонда, с предложениями по внесению изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в части проведения капитального ремонта фасадов и кровли многоквартирных домов, подъездов, лифтового оборудования, лестничных площадок и возможности переноса работ капитального характера на более ранние сроки.

Наиболее острая ситуация сложилась с ремонтом лифтов, которые уже остановлены по причине неисправностей капитального характера, при этом сроки их ремонта еще не наступили.

Граждане обращались по вопросам нормализации теплоснабжения, а также за защитой своих прав в связи с неверным, по их мнению, расчетом стоимости коммунальных услуг, в том числе расходов на общедомовые нужды и капитальный ремонт многоквартирных домов.

Также авторы обращений поднимали проблемы ненадлежащей работы управляющих компаний, соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, соответствия качества выполненных работ и предоставленных коммунальных услуг установленным требованиям.

В то же время горожане выражали благодарность Правительству Санкт‑Петербурга за уборку улиц и дорог во время снегопада без использования противогололедных материалов.

Экология и природопользование.

За отчетный период зарегистрировано 300 обращений с требованием отозвать проектную документацию по строительству завода по термическому обезвреживанию токсичных отходов полигона «Красный Бор» (далее – полигон). Такое количество обращений обусловлено призывом от 18.11.2016 на главном портале «Гринпис России» граждан направлять обращения в адрес Губернатора Санкт‑Петербурга. Заявителям даны разъяснения о том, что в целях обеспечения экологической безопасности Санкт‑Петербурга, а также благоприятного состояния окружающей среды, Правительством Санкт‑Петербурга принято решение о бессрочном прекращении деятельности по размещению опасных отходов на территории полигона.

Строительство.

Продолжали поступать обращения от участников долевого строительства жилого комплекса «Охта Модерн» по вопросам, связанным с несоблюдением сроков строительства и финансовыми проблемами застройщиков. Неисполнение своих обязательств по своевременному вводу многоквартирных домов строительными компаниями «РосСтрой», «Город», «Дальпитерстрой», «Группа Прайм» также вызывали обоснованные жалобы граждан.

Наиболее актуальными остались для граждан вопросы улучшения жилищных условий, а именно: предоставление жилого помещения государственного жилищного фонда социального использования Санкт‑Петербурга; предоставление земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства и дополнительной меры социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей; оказание содействия в предоставлении безвозмездных субсидий для приобретения жилого помещения; признание жилого помещения непригодным для проживания инвалидов, пользующихся креслом-коляской.

Среди обращений по вопросам в сфере здравоохранения отмечены обращения об обеспечении граждан, страдающих сахарным диабетом, необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (иглы инсулиновые и тест-полоски к глюкометрам для измерения уровня глюкозы крови), которые граждане не могут получить в течение длительного времени.

За отчетный период поступил ряд обращений граждан по вопросам, широко обсуждаемым в обществе.

Граждане выражали обеспокоенность сносом исторических железнодорожных вокзалов на станциях Семрино, Ижоры, Горовастица Октябрьской железной дороги, а также исторических сооружений на Бологое-Полоцкой железной дороге. Заявители предлагали выявить и сохранить исторические строения и инфраструктуру, находящиеся в ведении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Вопрос о строительстве православного храма великомученика Димитрия Солунского в память о жертвах авиационной катастрофы на территории Арабской Республики Египет вызвал широкий отклик у петербуржцев. Отмечено достаточное количество обращений граждан с предложением не устанавливать на берегу Матисова канала в Санкт‑Петербурге мемориальный храм погибшим в авиакатастрофе. По мнению жителей района «Балтийская жемчужина» целесообразно построить на территории данного квартала детский сад или школу.

163 обращения поступило по вопросу о выставке бельгийского художника Яна Фабра «Ян Фабр: Рыцарь отчаяния - воин красоты», проходившей в Федеральном государственном бюджетном учреждении культуры «Государственный Эрмитаж». Авторы обращений выражали крайнее недовольство проведенной выставкой, прежде всего, негативным ее влиянием на психологическое состояние детей. Однако, по мнению специалистов данного учреждения указанная выставка являлась мощнейшим призывом к бережному отношению к животным, которые многие столетия сопровождали человека.

В отчетном квартале по результатам рассмотрения некоторых обращений приняты положительные решения, так, например:

Губернатором Санкт‑Петербурга Г.С.Полтавченко направлено обращение в Законодательное Собрание Санкт‑Петербурга с просьбой принять рекомендательное решение о продаже чемпионке XII Летних всемирных игр глухих 1973 года Лесковой Т.А. однокомнатной квартиры целевым назначением.

Комитетом государственной службы и кадровой политики Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга оформлено удостоверение к знаку «Жителю блокадного Ленинграда» Давыдову А.С.

В связи с обращением жителей дома 57/1, расположенного по адресу: Санкт‑Петербург, Ленинский проспект, Комитетом по градостроительству и архитектуре принято решение о разработке проектно-сметной документации на строительство на территории квартала 20 Юго-Западной Приморской части Санкт‑Петербурга детских игровых площадок для людей с ограниченными возможностями. Обустройство ближайшей к месту проживания заявителей игровой площадки со специальным инвентарем, расположенной у дома 18, корпус 1 по улице Маршала Захарова в Санкт‑Петербурге, будет произведено в 2017 году.

Администрацией Губернатора Санкт‑Петербурга ежемесячно проводятся проверки состояния работы с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга, по результатам которых направляются рекомендации по устранению выявленных недостатков. В IV квартале 2016 года проверки проведены в Комитете по промышленной политике и инновациям Санкт‑Петербурга, Комитете по экономической политике и стратегическому планированию Санкт‑Петербурга, администрации Петроградского района Санкт‑Петербурга.

Устный прием граждан.

В минувшем квартале Управлением по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга обеспечена организация и проведение личного приема Губернатора Санкт‑Петербурга Г.С.Полтавченко, проводимого по поручению Президента Российской Федерации.

05 октября 2016 года в приемной Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе по поручению Президента Российской Федерации Губернатором Санкт‑Петербурга Г.С.Полтавченко приняты 5 заявителей.

Кроме того, 30 ноября 2016 года совместно с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Н.Н.Цукановым Губернатором Санкт‑Петербурга Г.С.Полтавченко приняты 4 заявителя.

В приёмной Правительства Санкт‑Петербурга подготовлено и обеспечено проведение 15 личных приемов граждан членами Правительства Санкт‑Петербурга и руководителями исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, приняты 64 человека. Для консультаций и записи на личный прием обратилось 379 человек.

В тематике обращений преобладали проблемы коммунально-бытового обслуживания (21,27 %), жилищные вопросы (16,5 %) и вопросы арендных отношений (6,18 %).

2. Информация о работе с обращениями граждан в иных исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга.

2.1. Информация о работе с обращениями граждан  в Комитетах, Управлениях, Службах, Инспекциях  Правительства Санкт‑Петербурга.

В IV квартале 2016 года в Комитеты, Управления, Службы, Инспекции Санкт‑Петербурга поступило 45 285 обращений граждан, в том числе письменных – 43 495, устных – 1790.

В Жилищный комитет чаще всего в IV квартале 2016 года граждане обращались по вопросам:

улучшения жилищных условий, расселения коммунальных квартир и предоставления жилого помещения отдельным категориям граждан – 2241;

текущего и капитального ремонта в многоквартирных домах – 686;

начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги – 619;

По сравнению с IV кварталом 2015 года в рамках коммунально-бытового обслуживания отмечен существенный рост письменных обращений граждан по вопросу водоснабжения – в 1,8 раза, капитального ремонта, перепланировки, изменения статуса помещений – в 2,1 раза.

Вместе с тем, снизилось число обращений граждан по вопросам работы управляющих компаний, соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, соответствия качества выполненных работ и предоставленных коммунальных услуг установленным требованиям.

Большое количество обращений граждан поступило по вопросу предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт‑Петербурга инвалидам и многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, что связано с проводимой в городе социальной политикой, приоритетным направлением которой является обеспечение жилыми помещениями данных категорий граждан, а также семей, имеющих детей-инвалидов.

В связи с повышением тарифов на проезд и провоз багажа общественным наземным пассажирским транспортом и метрополитеном с января 2017 года в Комитете по тарифам Санкт‑Петербурга и Комитете по транспорту отмечен рост числа обращений по указанному вопросу. Заявителям, в свою очередь, разъяснялось, что распоряжением Комитета по тарифам Санкт‑Петербурга от 20.12.2016 №262-р установлены экономические обоснованные уровни тарифов. Ценовая политика в отношении общественного транспорта позволяет стимулировать жителей Санкт‑Петербурга на переход к использованию билетов длительного пользования, льготность проезда по которым относительно проезда по разовым проездным билетам в среднем составляет 40%, а по месячному именному автобусному билету для учащихся достигает 80%. Кроме того, бюджет Санкт‑Петербурга не должен субсидировать разовые поездки лиц, посещающих Санкт‑Петербург с краткосрочным визитом. Средства бюджета Санкт‑Петербурга, высвобождаемые в 2017 году в результате прекращения субсидирования проезда по разовому билету, будут направлены на социально-экономическое развитие Санкт‑Петербурга.

Большое количество обращений, поступивших в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности, составили жалобы на нарушение законодательства об административных правонарушениях, в частности, нарушение тишины и покоя граждан в ночное время, размещение транспортных средств на объектах благоустройства. Лица и организации, нарушившие закон, были привлечены к административной ответственности, на них были составлены административные протоколы, с последующим направлением на рассмотрение в административные комиссии районов города, заместителям глав районных администраций, мировым судьям. Также проводились разъяснительные беседы о недопущении нарушения Закона Санкт‑Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт‑Петербурге».

15,5 % от общего количества обращений, поступивших в Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт‑Петербурге, поступили от граждан Украины (большая часть из Донецкой области) по вопросам оказания содействия в трудоустройстве, в получении статуса беженца, жилья, оказания материальной помощи, а также обращения, содержащие вопросы здравоохранения и образования.

2.2. Информация о работе с обращениями граждан в администрациях районов Санкт‑Петербурга.

В IV квартале 2016 года в администрации районов Санкт‑Петербурга поступило 31 875 обращений граждан, в том числе письменных – 21 569, устных – 2 659.

Характер обращений граждан, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, существенных изменений не претерпел. Тематика обращений граждан представлена в основном вопросами, затрагивающими социальное и экономическое положения населения: проблемы коммунально-бытового обслуживания (41 %), жилищные (19 %) , образования (6 %).

Анализ содержания обращений граждан показал, что наибольшее количество обращений связано с проблемами эксплуатации жилого фонда и качества предоставляемых коммунальных услуг, среди которых преобладали вопросы проведения текущего и капитального ремонта многоквартирных домов, оплаты жилья и коммунальных услуг. В связи с погодными условиями заметно выросло число обращений по вопросам содержания кровель и отопления.

Значительное место среди обращений граждан занимали вопросы благоустройства, содержания и эксплуатации дорог. Авторы обращений жаловались на неудовлетворительное состояние асфальтового покрытия внутридворовых территорий, устройства пешеходных дорожек, санитарного содержания территорий, газонов и ограждений, а также разбивки новых газонов и установки дополнительных ограждений в целях предотвращения заезда автотранспорта на них, ликвидации мест несанкционированного размещения и складирования отходов.

Одной из актуальных проблем оставалась реализация гражданами права на улучшение жилищных условий, как за счет предоставления жилых помещений по договорам социального найма, так и путем предоставления безвозмездных субсидий для приобретения жилого помещения. Также граждане обращались с вопросами о предоставлении справок об участии в приватизации, дубликатов договоров и справок о регистрации договоров передачи жилых помещений в собственность граждан, о включении коммунальных квартир в Перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению в рамках реализации целевой программы Санкт‑Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт‑Петербурге», и об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, многодетных семей, семей, имеющих детей-инвалидов.

В отчетном периоде горожан волновали проблемы автомобильных пассажирских перевозок. Например, жители жилого комплекса «Юнтолово» просили оптимизировать график работы маршрутных такси и увеличить число единиц транспорта. Жители Пушкинского района жаловались на длительность ожидания общественного транспорта, осуществляющего движение в сторону районного центра и Санкт‑Петербурга.

Среди вопросов торговли выделялись проблемы, связанные с организацией торговой деятельности в неустановленных местах, в том числе у станций метрополитена, розничных рынков, ярмарок, о соблюдении законодательства в сфере реализации алкогольной продукции.

В целях единообразного применения Федерального законна от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке работы с обращениями граждан Российской Федерации» и правовых актов Санкт‑Петербурга исполнительными органами государственной власти Санкт‑Петербурга (далее – исполнительные органы) в отчетном периоде завершен переход на прием обращений граждан в форме электронного документа только через электронные приемные на портале Администрации Санкт‑Петербурга. Внесены изменения в правовые акты каждого исполнительного органа. Доступ к сервису «Электронная приемная» обеспечен как со страниц с контактной информацией об исполнительном органе на портале gov.spb.ru, так и со всех разделов сайта Администрации Санкт‑Петербурга.

В целях информирования населения в Санкт‑Петербурге размещена реклама о сервисе «Электронная приемная» (в метрополитене, в отделениях МФЦ, на ресурсах городской наружной социальной рекламы в 11 районах города). По предварительным подсчетам в 2016 году благодаря функционированию «Электронной приемной» удалось сэкономить 282 пачки бумаги (или 141 000 листов), что составляет примерно 2,5 куб.м. древесины или около 11-ти деревьев среднего возраста.

Данный порядок работы позволил грамотно организовать потоки поступающей информации от граждан, выявлять наиболее острые проблемы и решать их в приоритетном порядке, а также контролировать процесс обработки обращений в реальном режиме времени.