Отчет о работе с письменными и устными обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга в II квартале 2016 года

1. Информация о работе с обращениями граждан в Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга.

Во II квартале 2016 года в Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга зарегистрировано 17 828 письменных обращений граждан.

По информационным системам общего пользования поступило 12 981 обращение.

В сравнении со II кварталом 2015 года количество обращений уменьшилось почти в два раза, что вызвано изменением порядка работы с обращениями, поступающими в форме электронного документа, и снижением объема обращений, поступающих в форме «акций».

Среди основных тематических разделов преобладали вопросы коммунально-бытового обслуживания – 31,1%, экологии и природопользования - 17,5 % и жилищные - 10,6 %.

Коммунально-бытовое обслуживание.

В обращениях, поступающих от лиц старшего возраста, указывалось на то, что федеральным законодательством с 01.01.2016 предусмотрена возможность введения льгот при оплате капитального ремонта многоквартирных домов гражданам, достигшим 70 лет, и иным категориям граждан. Закон Санкт‑Петербурга от 20.04.2016 № 199-29 «О внесении изменений в некоторые законы Санкт‑Петербурга в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в Санкт‑Петербурге», предусматривающий введение указанных льгот, вступил в силу 01.07.2016.

Экология и природопользование.

Более 3 000 обращений поступило от граждан, предлагающих внедрить систему раздельного сбора твердых коммунальных отходов. Как указывают заявители, переработка отходов позволяет не только сократить количество мусора, направляемого на свалки, но и приводит к экономии природных ресурсов.

Строительство.

446 обращений поступило от граждан, обеспокоенных возможным строительством высотного дома вблизи лесопарка «Сосновка» в Выборгском районе Санкт‑Петербурга. В обращениях заявители указывали на самовольный захват территории застройщиком, установку заграждений, вырубку деревьев.

Продолжали поступать обращения от участников долевого строительства (объекты компаний «РосСтрой», «Город», «Дальпитерстрой», «Группа Прайм» и др.) по вопросам, связанным с несоблюдением сроков строительства и финансовыми проблемами застройщиков.

104 обращения поступило по вопросу сокращения территории парка 300-летия Санкт‑Петербурга. Заявители указывали, что Приморский район Санкт‑Петербурга испытывает нехватку зеленых насаждений общего пользования и их дальнейшее сокращение недопустимо.

Жители Выборгского района Санкт‑Петербурга обращались с просьбой остановить строительство торгового центра вместо внутриквартального сквера по адресу: пр. Художников, д. 26, корп. 2. Заявители полагали, что район достаточно обеспечен предприятиями торговли, а возведение указанного объекта повлечет ухудшение условий жизни горожан.

76 обращений поступило от граждан, проживающих вблизи строящегося ЖК «Риверсайд», в связи прокладкой теплотрассы в непосредственной близости от жилых домов. По мнению заявителей при прокладке трассы опасности подвергаются расположенные рядом здания, также будут вырублены зеленые насаждения.

Среди обращений по вопросам социального обеспечения заметны обращения от многодетных семей по вопросу направления средств материнского (семейного) капитала в Санкт‑Петербурге (далее - СМК) на приобретение автомобиля. Указанная возможность предусмотрена Законом Санкт‑Петербурга от 07.10.2015 № 569-110 «О внесении изменений в Закон Санкт‑Петербурга «О материнском (семейном) капитале в Санкт‑Петербурге». Необходимые правовые акты для реализации указанного Закона Санкт‑Петербурга в настоящее время разрабатываются Комитетом по социальной политике Санкт‑Петербурга.

В связи в внесением изменений в Закон Санкт‑Петербурга «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей», предусматривающих введения Земельного сертификата в размере 300 000 рублей, поступали обращения граждан с просьбой разъяснить порядок получения указанного сертификата.

Среди обращений по вопросам образования оставались актуальными обращения по вопросу устройства детей в дошкольные учреждения. В своих обращениях граждане указывали на длительные сроки ожидания предоставления места в детском саду или предоставление места в детском саду, расположенном далеко от места проживания, нарушение принципа очередности при комплектовании групп в дошкольных учреждениях. Наибольшее число таких обращений поступило от жителей Красносельского и Выборгского районов Санкт‑Петербурга.

За отчетный период поступил ряд обращений граждан, широко обсуждаемых в обществе.

102 обращения поступило от граждан, несогласных с присвоением мосту через Дудергофский канал имени президента Чеченской Республики Ахмата Кадырова. Заявители просили пересмотреть данное решение, указывая, что оно было принято без широкого общественного обсуждения. Аналогичную петицию на сайте Change.org подписали более 100 000 человек.

53 обращения поступило в связи с установкой на здании Военного инженерно-технического университета барельефа, посвященного Карлу Маннергейму. Граждане выражали возмущение в связи с увековечением памяти одного из организаторов блокады Ленинграда и требовали снять данный барельеф.

Участники праздника «Открытие летнего велосипедного сезона» выражали благодарность органам государственной власти, оказавшим содействие в проведении мероприятия. Всего поступило 277 обращений по данному вопросу.

Активисты ряда общественных объединений требовали не допустить участия представителей ЛГБТ-сообщества в массовых мероприятиях, проходивших 01.05.2016, указывая на то, что в этот день православные верующие также отмечают праздник Пасхи.

В отчетном квартале по результатам рассмотрения некоторых обращений приняты положительные решения, так, например:

ООО «Жилкомсервис № 1 Василеостровского района» произведен перерасчет размера платы за холодное водоснабжение и водоотведение за период временного отсутствия Голованева А.А., Голованевой Т.И. по месту постоянного проживания в сумме 1 733,69 руб.

Отделом наград Комитета государственной службы и кадровой политики Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга оформлено удостоверение
к знаку «Жителю блокадного Ленинграда» на имя Барабана В.П.

В связи с обращением Ермолаевой В.А. администрацией Центрального района Санкт‑Петербурга выполнен ремонт перильных ограждений в д. 2/9 по Херсонской ул.

Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт‑Петербурга захоронена урна с прахом Заборовского В.Ю. в родственную могилу на Новодевичьем кладбище.

Администрацией Губернатора Санкт‑Петербурга ежемесячно проводятся проверки состояния работы с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга, по результатам, которых направляются рекомендации по устранению выявленных недостатков. Во II квартале 2016 года проверки проведены в Комитете по информатизации и связи, администрациях Красногвардейского и Кронштадтского районов Санкт‑Петербурга.

За первый квартал 2016 года по фактам нарушения прав и законных интересов граждан при рассмотрении обращений в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга и в подведомственных организациях 1 892 должностных лиц привлечены к различным видам ответственности.

Устный прием граждан.

В минувшем квартале Управлением по работе с обращениями граждан Администрации Санкт‑Петербурга обеспечена организация и проведение личного приема граждан Губернатором Санкт‑Петербурга Г.С.Полтавченко, проводимого по поручению Президента Российской Федерации.

14 апреля 2016 года в Приемной Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Губернатором Санкт‑Петербурга Г.С.Полтавченко принято 5 заявителей.

Кроме того, для консультаций и записи на личный прием к членам Правительства Санкт‑Петербурга и руководителям исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга в приемную Правительства Санкт‑Петербурга обратилось 477 человек.

В сравнении с II кварталом 2015 года количество обратившихся на устный прием возросло на 10%.

В приемной Правительства Санкт‑Петербурга членами Правительства Санкт‑Петербурга и руководителями исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, принято 96 человек.

В тематике обращений преобладали жилищные вопросы (22,9 %), проблемы коммунально-бытового обслуживания (27,2 %) и вопросы арендных отношений (11,9 %).

2. Информация о работе с обращениями граждан в иных исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга.

2.1. Информация о работе с обращениями граждан в Комитетах, Управлениях, Службах, Инспекциях Санкт‑Петербурга.

Во II квартале 2016 года в Комитеты, Управления, Службы, Инспекции Санкт‑Петербурга поступило 50 917 обращения граждан, в том числе письменных – 32 098, устных – 1 372.

Относительно аналогичного периода прошлого года объем корреспонденции увеличился на 18%.

В Жилищный комитет чаще всего во II квартале 2016 года граждане обращались по вопросам:

- текущего и капитального ремонта в многоквартирных домах – 1 824;

- расселения коммунальных квартир – 1 191;

- начисления квартплаты (плата за капитальный ремонт) – 934;

- улучшения жилищных условий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию - 713;

- предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт‑Петербурга многодетным семьям - 264;

- санитарного содержания лестниц и территорий – 194;

- предоставления жилой площади в Санкт‑Петербурге – 74.

По вопросам коммунально-бытового обслуживания увеличилось количество обращений граждан по вопросам водоснабжения (26 % от общего количества заявлений), санитарного содержания лестниц и территорий (22%).

По сравнению со II кварталом 2015 года отмечается существенный рост письменных обращений граждан по позициям: водоснабжение – в 2,1 раза, отопление - в 1,9 раза.

Вместе с тем, особо заметно снизилось количество обращений граждан по вопросам электроснабжения – в 3,9 раз, ремонта сантехоборудования – на 23 %, ремонта лестниц – на 20 %, ремонта лифтов – на 16 %.

Увеличилось число обращений граждан по вопросам проверки финансово-хозяйственной деятельности частных управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, по вопросам разногласий по начислению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также по вопросам начисления взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

Большое количество обращений граждан поступило по вопросу предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт‑Петербурга многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, что связано с проводимой в городе социальной политикой, приоритетным направлением которой является обеспечение жилыми помещениями данных категорий граждан, а также семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов.

Также увеличилось количество обращений от граждан, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

Во II квартале 2016 года в Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее – Комитет) зарегистрировано 4 179 письменных обращений граждан, из них 1 848 обращений поступило в форме электронного документа.

В тематике обращений преобладали вопросы нарушения прав человека – 41,12%, нарушения законодательства Российской Федерации и Санкт‑Петербурга – 36,31%.

В сравнении со II кварталом 2015 года количество поступивших обращений уменьшилось на 17%.

Большинство обращений, поступивших в форме электронного документа, были направлены активистами различных движений, открывших в сети интернет-сайты, которые позволяют гражданам практически в автоматическом режиме формировать стандартизированные письма в адрес Комитета (Красивыйпетербург.рф, vk.com/peterburg_krasiv, krasimir@cpanel3.fozzy.com), а также распространять программы для мобильных телефонов, позволяющие сфотографировать нарушение и отправить заявление на интернет-адрес Комитета (приложение Спот Spot - http://spotapp.org).

2.2. Информация о работе с обращениями граждан в администрациях районов Санкт‑Петербурга.

В II квартале 2016 года в администрации районов Санкт‑Петербурга поступило 33 711 обращений граждан, в том числе письменных – 25 130, устных – 1 695.

Относительно аналогичного периода прошлого года объем корреспонденции увеличился на 8 %.

Характер обращений граждан, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, существенных изменений не претерпел. Основными вопросами, с которыми обращались граждане — это проблемы коммунально-бытового обслуживания (46 %), жилищные (13%) и образования (10 %).

Наибольшее количество обращений граждан поступает в администрации районов Санкт‑Петербурга, по вопросам коммунально-бытового обслуживания связано с благоустройством. В основном жители обращались с просьбой установить ограждения, препятствующие незаконной парковке автотранспорта, расширить места на внутриквартальных территориях для парковки личного автотранспорта, в том числе поднимались вопросы о ликвидации несанкционированных мест складирования мусора.

Заметное количество обращений в тематике благоустройства касались вопроса сноса деревьев-угроз и кронирования зеленых насаждений на территории районов. Специалистами администраций районов систематически проводятся обследования зеленых насаждений и, в соответствии с заключенными контрактами, в летнее-осенний период выполняются необходимые работы.

Кроме того, жители жаловались на повышение расценок на оплату электроэнергии, снижение компенсаций на оплату коммунальных услуг, требовали произвести перерасчет стоимости коммунальных услуг в связи с невыполнением надлежащих работ коммунальными службами.

Обращения граждан по тематике «жилищные вопросы» традиционно занимали значительную долю в обращениях граждан, направляемых в администрации районов Санкт‑Петербурга (13%). Обращения поступали по вопросам улучшения жилищных условий граждан, в том числе по вопросам участия в действующих в Санкт‑Петербурге целевых программах, предусматривающих государственное содействие за счет средств городского бюджета, предоставления безвозмездной субсидии, предоставления жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Санкт‑Петербурга по договору найма.

Наиболее актуальными вопросами для жителей Санкт‑Петербурга оставались вопросы по разделу «Образование». Во II квартале 2016 года по данной тематике в администрации районов поступило 3 403 обращения (10% общего числа). По сравнению с аналогичным периодом 2015 года количество обращений по разделу увеличилось почти в 2 раза. В этой группе обращений, как и прежде, прослеживается устойчивая тенденция обращений по предоставлению мест в дошкольные образовательные учреждения.

По вопросам строительства в администрации районов Санкт‑Петербурга поступило 984 обращений. Жители интересовались сроками окончания строительства объектов социального назначения, жаловались на нарушение тишины в ночное время на стройплощадках. Значительное количество обращений поступало в связи с протестами жителей против уплотнительной застройки в Старопарголовском квартале и прокладкой инженерных сетей для строительства МФК «Риверсайд» на Ушаковской набережной.

В минувшем квартале ряд администраций районов Санкт‑Петербурга перешел на новый порядок приема обращений граждан в форме электронного документа, только через электронные приемные на официальном сайте.

Так, в настоящее время все обращения граждан, адресованные руководителям администрации Приморского, Центрального, Невского районов Санкт‑Петербурга в форме электронного документа направляются гражданами исключительно при помощи сервиса «Электронная приемная» на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга в сети «Интернет».

Модуль «Электронной приемной» модернизирован и полностью соответствует требованиям Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и гарантирует защиту персональных данных и неразглашение сведений, содержащихся в письме, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина.

Все обращения граждан, поступающие не в «Электронную приемную», а на адреса электронной почты, в обязательном порядке регистрируются и заявителям направляется ответ в автоматическом режиме, с датой регистрации, номером и подписью руководителя и разъяснением порядка рассмотрения обращений, поступающих в форме электронных документов, при этом ответ содержит активные ссылки для перехода на «Электронную приемную».

Переход на подобный порядок работы позволил грамотно организовать потоки поступающей информации от граждан, выявлять наиболее острые проблемы и решать их в приоритетном порядке, а также контролировать процесс обработки обращений в реальном режиме времени. Чувствуя отклик и незамедлительную реакцию на свои обращения, граждане стали чаще обращаться напрямую в администрацию района для решения наболевших проблем.