Отчет о работе с письменными и устными обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга в IV квартале 2014 года

1. Информация о работе с обращениями граждан в Управлении по обращениям и жалобам Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга.

В IV квартале 2014 года в Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга зарегистрировано 21 818 письменных обращений граждан.

По информационным системам общего пользования поступило 16 991 письмо, в том числе 8 152 обращения с сайтов в сети Интернет, созданных для направления электронных писем.

В тематике обращений преобладали вопросы коммунально-бытового обслуживания – 56%, жилищные -7,8%, строительства- 6,4% и транспорта – 3,6%.

В сравнении с IV кварталом 2013 года количество обращений возросло на 76,6 %.

Значительно увеличился объем обращений, связанных с вопросами благоустройства (почти в 4 раза), что связано с деятельностью активистов указанных сайтов.

Из почти 9 000 обращений по данной тематике в 1 586 письмах содержались требования о привлечении к административной ответственности автовладельцев за парковку на газонах и территориях зеленых насаждений, в 1 281 обращении сообщалось о необходимости установки ограждений на газонах и во дворах, в 471 письме заявители просили эвакуировать разукомплектованный автотранспорт, в 349 обращениях предлагалось установить контейнеры для раздельного сбора мусора по различным адресам.

Среди других проблем коммунально-бытового обслуживания наиболее эмоциональные жалобы связаны с отоплением.

В Санкт‑Петербурге периодическое протапливание началось 26.09.2014.

С 04.10.2014 теплоснабжающие организации должны были приступить к регулярной подаче тепловой энергии для нужд отопления зданий. Однако, на протяжении всего квартала поступали жалобы на отсутствие отопления, в том числе: в октябре – 357 жалоб, в ноябре – 117 жалоб, в декабре – 158 жалоб.

Причиной появления ряда жалоб стало проведение плановых работ по замене трубопроводов, в связи с чем заявители требовали изменить систему планирования и запретить проведение ремонтных работ в отопительный период.

Количество обращений по вопросам строительства увеличилось в два раза, что в значительной мере связано со следующими проблемными объектами:

Дольщики объектов, заказчиком по которым является ООО «Группа Компаний «Город», (более 700 обращений) обеспокоены тем, что строительные работы приостановлены и просили заставить застройщиков выполнять свои обязательства.

Работники ОАО «Реактив» направили 140 писем с просьбой пересмотреть ранее принятые градостроительные решения в отношении земельных участков, окружающих территорию предприятия, и не утверждать проект планировки квартала в районе пересечения Октябрьской набережной с улицей Дыбенко.

Дольщики жилого комплекса «Охта-Модерн» (95 писем) выражали недовольство предлагаемыми вариантами квартир и просили оказать содействие в завершении строительства жилого комплекса.

В тематике обращений по жилищным вопросам можно отметить обращения граждан, проживающих в общежитиях, находящихся в частной собственности (ул. Коллонтай, д.32, к. 2 – 106 писем, ул. Подвойского, д. 48, к. 1 -56 писем). Заявители сообщали, что лишены права на приватизацию жилых помещений и просили выкупить здания общежитий в собственность Санкт‑Петербурга.

Многодетные матери утверждали, что средства городского бюджета на приобретение квартир для данной льготной категории граждан ежегодно сокращаются, аукционы по закупке жилья для плановых очередников признаются не состоявшимися, некоторые семьи в ожидании очереди рискуют лишиться статуса многодетных, в связи с чем заявители просили признать улучшение жилищных условий многодетных семей приоритетной задачей для исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга.

По вопросам транспорта количество обращений увеличилось на 43%, что в значительной мере связано с решением руководства ГУП «Петербургский метрополитен» ввести ограничение на выдачу жетонов, что и вызвало жалобы граждан.

Отдельные ветераны Великой Отечественной войны просили восстановить льготный порядок пользования городским пассажирским транспортом и пригородным железнодорожным транспортом, действовавший до 01.01.2005 года (до введения системы монетизации льгот).

Животный мир. В почте отчетного квартала заметны обращения, посвященные защите животных. Поступили обращения граждан, обеспокоенных судьбой зубробизонов, находящихся на территории бывшего Токсовского опытно-показательного лесопарка (Ленинградская область) и являющихся собственностью казны Санкт‑Петербурга. По мнению заявителей, животные нуждаются в немедленной помощи, так как голодают и не получают должного ухода.

В 85 письмах содержались просьбы решить проблемы бездомных кошек, которых, по утверждению заявителей, «...замуровывают в подвалах домов сотрудники жилищно-коммунальных служб...», в связи с чем, граждане предлагали издать нормативно-правовой акт, предписывающий оставлять подвальный «продух» открытым, если там живет кошка.

Продолжают поступать обращения граждан с требованием пресечь преступную деятельность лиц, которые разбрасывают смертоносные приманки, вследствие чего гибнут не только бездомные, но и домашние собаки. Безнаказанность догхантеров приводит к росту социальной напряженности, подрывает доверие к органам власти, наносит урон имиджу Санкт‑Петербурга, как города безопасного и привлекательного для туризма, торговли, международного обмена, подчеркивают авторы писем.

В четвертом квартале зарегистрировано 40 обращений от беженцев с юго-востока Украины. Основные просьбы заявителей - предоставление статуса беженца, обеспечение жильем, содействие в трудоустройстве и оказание материальной помощи.

В отчетном квартале поступило несколько резонансных обращений от родителей, чьи дети проходили процедуры в детской городской клинической больнице № 5 им. Н. Ф. Филатова с просьбой к Губернатору Санкт‑Петербурга оказать содействие в сохранении единственного в городе педиатрического отделения гипербарической оксигенации.

К одному из таких обращений приложен список граждан (102144 фамилии), подписавших аналогичную петицию, размещённую на специальном сайте в сети Интернет.

Устный прием граждан.

В IV квартале для консультаций и записи на личный прием к членам Правительства Санкт‑Петербурга и руководителям исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга обратилось 396 человек.

В сравнении с IV кварталом 2013 года количество обратившихся на устный прием возросло на 8,2%.

В Приемной Правительства Санкт‑Петербурга подготовлено и обеспечено проведение 19 личных приемов граждан членами Правительства Санкт‑Петербурга и руководителями исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга.

В тематике обращений преобладали жилищные вопросы (28,2%), проблемы коммунально-бытового обслуживания (22,3%).

Всего за 4-й квартал было принято 103 человека, в том числе:

Членами Правительства Санкт‑Петербурга:

Руководителями комитетов и их заместителями:

По поручению Президента Российской Федерации Губернатор Санкт‑Петербурга Г.С.Полтавченко провел личный прием граждан в приемной Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, на котором принято 6 человек.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 26 апреля 2013 № Пр-936 «О проведении в день Конституции Российской Федерации общероссийского дня приема граждан» 12 декабря 2014 года был проведен общероссийский день приема граждан, в ходе которого принято 29 человек.

2. Информация о работе с обращениями граждан в иных исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга.

2.1. Информация о работе с обращениями граждан в Комитетах, Управлениях, Службах, Инспекциях Правительства Санкт‑Петербурга.

В IV квартале 2014 года в Комитеты, Управления, Службы и Инспекции

Санкт‑Петербурга поступило 32 006 обращений граждан, в том числе письменных – 31505, устных – 501 (из них принято руководителями на личном приеме –247 человек).

Относительно аналогичного периода прошлого года, объем корреспонденции увеличился на 6,7 %.

Почти 1000 обращений поступило в Жилищный комитет по вопросам разъяснения порядка формировании региональной программы, формирования фонда капитального ремонта, изменения физического износа, а также об изменении данных в технико-экономических паспортах по многоквартирным домам, указанных в Региональной программе, и ремонта «аварийных» строительных конструкций.

В целях снижения социальной напряженности среди многодетных семей в настоящее время Жилищным комитетом совместно с другими органами государственной власти Санкт‑Петербурга разработаны предложения по внесению изменений в действующее законодательство Санкт‑Петербурга с целью внеочередного предоставления жилых помещений многодетным семьям, имеющим в своем составе пять и более несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, а также при рождении трех и более детей одновременно, что учтено при формировании жилищного плана на 2015 год.

В 1,3 раза сократилось количество обращений в Государственную жилищную инспекцию Санкт‑Петербурга по вопросам, нарушения прав потребителей в связи с неверным расчетом стоимости коммунальных услуг, тем не менее, количество жалоб с требованием провести перерасчет платы остается на высоком уровне (917).

Значительную часть корреспонденции Комитета по физической культуре и спорту составили обращения об организации катков и хоккейных коробок в зимний период. Граждане не удовлетворены состоянием площадок, сообщали об их отсутствии в новостройках, жаловались на длительные сроки их подготовки к эксплуатации.

В Комитет также поступали обращения граждан по вопросу организации проведения тестирования по выполнению испытаний Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».

В Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт‑Петербурга поступали обращения сторонников проекта «Велоинфраструктуризации Санкт‑Петербурга», которые просили изменить существующую организацию дорожного движения и разрешить въезд на Дворцовую площадь велосипедистам, поскольку Дворцовая площадь традиционно является местом сбора любителей велосипеда, здесь стартуют и финишируют многие велопробеги.

В Комитет по энергетике и инженерному обеспечению регулярно поступают жалобы о плохом освещении дорог, пешеходных переходов, дворовых территорий, детских площадок. Комитетом в рамках утвержденных долгосрочных целевых программ продолжается выполнение мероприятий, направленных на повышение энергосбережения и энергетической эффективности в системе наружного освещения Санкт‑Петербурга. В настоящее время разработана проектная документация по строительству объектов наружного освещения с установкой более 20 000 светодиодных светильников, из них 8 100 появятся во внутриквартальных территориях, 1 890- в садах и парках.

По фактам нарушения прав и законных интересов граждан при рассмотрении обращений в Комитетах, Управлениях, Службах, Инспекциях Правительства Санкт‑Петербурга должностные лица в 3 366 случаях привлечены к различным видам ответственности.

2.2 Информация о работе с обращениями граждан в администрациях районов Санкт‑Петербурга.

В IV квартале 2014 года в администрации районов Санкт‑Петербурга поступило 28 479 обращений граждан, в том числе письменных – 27 482, устных – 997 (из них принято главами администраций на личном приеме – 331 человек).

Относительно аналогичного периода прошлого года объем корреспонденции увеличился на 28,1%, что вызвано направлением из Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга в районные администрации обращений, поступивших от активистов различных общественных движений с сайтов в сети Интернет (6 082 письма).

Характер обращений граждан, по сравнению с аналогичным периодом 2013 года, существенных изменений не претерпел. Основными вопросами, с которыми обращались граждане это проблемы коммунально-бытового обслуживания (58,4%), жилищные (14,5%) и строительства (4,9%).

Каждое второе обращение по вопросам коммунально-бытового обслуживания связано с благоустройством. Наряду с традиционными вопросами: состояние газонов, асфальтового покрытия, содержание зеленых насаждений и уборка территорий граждане считают, что требует безотлагательного решения проблема несанкционированной расклейки рекламных объявлений и нанесения на тротуары рекламы, в том числе с предложениями интимных услуг.

Острая нехватка парковочного пространства вызывала обращения граждан с требованиями привлечь к административной ответственности владельцев транспортных средств, которые оставляют свои автомобили на газонах, вывезти брошенный или разукомплектованный транспорт, установить ограждения, препятствующие незаконной парковке, расширить места на внутриквартальных территориях для парковки личного автотранспорта.

Ряд районных администраций отмечают увеличение количества обращений по вопросу капитального ремонта многоквартирных домов. Это напрямую связано с принятием Закона Санкт‑Петербурга «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт‑Петербурге», вызвавшем множество вопросов у населения.

С этим же Законом связан рост количества обращений в некоторых районах по вопросу ремонта лифтов в многоквартирных домах, поскольку в план капитального ремонта данные лифты внесены на более поздние сроки, но уже остановлены в связи с неисправностью.

Жилищные вопросы. Заявители обращались за разъяснениями по вопросам предоставления жилых помещений, в том числе, освободившихся, в дополнение к занимаемым по договору социального найма, путем выкупа, предоставления маневренного жилья по аварийности, после пожара; расселения аварийного жилья и др.

В связи с окончанием срока бесплатной приватизации 1 марта 2015 года в четыре раза увеличилось количество обращений, связанных с приватизацией жилищного фонда.

По вопросам строительства в основном поступали обращения о перепланировках в жилых и нежилых помещениях, в которых одни заявители сообщали о нарушениях, допускаемых при проведении работ. Другие просили узаконить перепланировки или принять в эксплуатацию объект после выполнения работ по проекту

В тематике образование одной из основных проблем, волнующей родителей - устройство детей в дошкольные учреждения, располагающиеся рядом с местом проживания и увеличения количества мест в детских садах.

Также следует отметить обращения родителей детей, обучающихся в школах с просьбой об отмене шестидневной учебной недели.

Увеличилось на 24% количество обращений по вопросам здравоохранения. В данной категории преобладали жалобы на нехватку врачей-специалистов, что сказывается на доступности медицинской помощи населению (увеличиваются сроки ожидания приема врача, проведения необходимых исследований) и может негативно влиять на качество оказания медицинской помощи.

При рассмотрении обращений в районных администрациях 190 должностных лиц привлечены к различным видам ответственности.