Отчет о работе с письменными и устными обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга в III квартале 2014 года

1. Информация о работе с обращениями граждан в Управлении по обращениям и жалобам Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга.

В III квартале 2014 года в Управлении по обращениям и жалобам зарегистрировано 18900 письменных обращения граждан, среди которых 61,6% составили обращения, адресованные Губернатору Санкт‑Петербурга Г.С. Полтавченко.

14572 обращения (77,1%) получены в виде электронных документов, с использованием почтовых серверов.

8200 электронных обращений поступило с сайтов, созданных активистами различных движений в сети Интернет, которые позволяют гражданам практически в автоматическом режиме формировать и направлять стандартизованные обращения в адрес Губернатора Санкт‑Петербурга.

В сравнении с III кварталом 2013 года общее количество обращений возросло на 44 %, что в значительной степени объясняется появлением новых агентов, создавших свои сайты для направления электронных писем.

Большинство электронных обращений связаны с вопросами благоустройства территорий. В результате этого количество обращений по вопросам коммунально-бытового увеличилось на 80%.

До появления сайтов доля обращений по данной тематике редко превышала 45% в общем объеме корреспонденции. Теперь она возросла до 57%.

В тематике обращений так же преобладали:

- жилищные вопросы -8,3%;

- вопросы строительства- 3,7%;

- вопросы транспорта – 3,6%.

Среди проблем коммунально-бытового обслуживания можно выделить обращения, связанные с капитальным ремонтом домов. Прежде всего, заявители недовольны сроками проведения работ и требовали их сокращения. Наиболее острая ситуация складывается с ремонтом лифтов, которые уже остановлены по причине неисправностей капитального характера при этом сроки их ремонта еще не наступили.

Постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 18.02.2014 № 86 утвержден Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга при актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт‑Петербурге (далее - Порядок).

В соответствии с указанным Порядком администрации районов Санкт‑Петербурга ежегодно до первого апреля представляют сведения в Жилищный комитет для актуализации Региональной программы, в том числе сведения об изменении (увеличении) физического износа общего имущества в многоквартирном доме, влияющего на изменение очередности проведения капитального ремонта в таком доме и требующего внесения изменений в Региональную программу.

Таким образом, сломавшийся или остановленный после первого апреля лифт длительное время невозможно включить в Региональную программу, а ремонтировать за свой счет жильцы, как правило, не имеют возможности. Если иные работы могут дожидаться своей очереди, то неработающие лифты ограничивают свободу передвижения граждан, в том числе маломобильных групп населения.

Председатели объединений собственников жилья (1175 подписей) подвергали критике новую систему капитального ремонта многоквартирных домов, в частности, заявители требовали разработать механизм, позволяющий оперативно выделять средства на проведение неотложных капитальных работ.

Отдельные заявители сообщали, что в Региональную программу, рассчитанную на 25 лет, не попали работы, необходимость проведения которых в их доме уже настала.

Большинство обращений от ветеранов Великой Отечественной войны по жилищным вопросам поступило от граждан, желающих улучшить жилищные условия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Многие обратившиеся сообщали о невозможности совместного проживания с родственниками и просили предоставить отдельное жилье, так как пожилым людям требуется тишина и покой. Почти все заявители не имеют законных оснований для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и получения жилых помещений.

В данной тематике следует выделить обращения граждан, проживающих в общежитиях, находящихся в частной собственности (ул. Коллонтай, д.32, к. 2, ул. Подвойского, д. 48, к. 1). Заявители опасаются, что собственники продадут принадлежащие им жилые помещения, а новые собственники постараются выселить жильцов.

По вопросам строительства значительная часть обращений поступила от дольщиков различных жилых комплексов, которые просили ускорить ввод в эксплуатацию объектов, а также проверить качество выполненных работ.

Обращения граждан, вселившихся в новые жилые комплексы, содержат требования в кратчайшие сроки обустроить внутридворовые проезды и тротуары. Как правило, эти работы должны выполняться застройщиками, которые, зачастую, не торопятся возводить объекты инфраструктуры, что вызывает обоснованные жалобы граждан.

По мере заселения жилых комплексов возрастает потребность в транспортном обслуживании населения, а следовательно в строительстве пешеходных переходов, светофорных постов, павильонов ожидания пассажирского транспорта. При рассмотрении этих обращений установлено, что адресные программы строительства перечисленных объектов до 2016 года сформированы и включение в них новых объектов (например, улицы Кржижановского, Коллонтай и др.) не представляется возможным.

По вопросам экологии и природопользования количество обращений возросло в 4 раза в основном из-протестов против строительства опасных объектов.

Так садоводы массива Пупышево требовали прекратить строительство полигона твердых бытовых отходов в деревне Кути Ленинградской области, который располагается рядом с садоводством.

Жители Колпинского района направили 55 писем в Администрацию Президента Российской Федерации с просьбой защитить их право на благоприятную среду проживания и принять меры к демонтажу возведенного в промышленной зоне поселка Металлострой мусоросжигательного завода.

Жители Пушкинского и других районов утверждали, что строительство города-спутника Южный приведет к гибели уникального Кондокопшинского болота, которое связано с гидросистемой парков Павловска и Пушкина.

В третьем квартале зарегистрировано 46 обращений от беженцев с юго-востока Украины. Основные просьбы заявителей - предоставление статуса беженца, жилья, содействия в трудоустройстве, оказания материальной помощи, устройство детей в дошкольные учреждения.

В отчетном квартале поступило несколько резонансных обращений. Например, под обращением с призывом спасти Удельный парк от застройки и прокладки магистрали №7 подписалось 620 человек. Аналогичную петицию на сервисе для создания коллективных обращений (петиций), размещённую на специальном сайте в сети Интернет, поддержало 9700 человек

Устный прием граждан.

В минувшем квартале для консультаций и записи на личный прием к членам Правительства Санкт‑Петербурга и руководителям исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга обратилось 309 человек.

В сравнении с III кварталом 2013 года количество обратившихся на устный прием возросло на 7,7%.

В Приемной Правительства Санкт‑Петербурга подготовлено и обеспечено проведение 23 личных приемов граждан членами Правительства Санкт‑Петербурга и руководителями исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, в ходе которых был принят 91 человек, в том числе:

Членами Правительства Санкт‑Петербурга:

Руководителями комитетов и их заместителями:

В тематике обращений преобладали проблемы коммунально-бытового обслуживания (29,5%) вопросы жилищные (24,6%), социального обеспечения (14, 6%) и строительства (5,2%).

2. Информация о работе с обращениями граждан в иных исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга.

2.1. Информация о работе с обращениями граждан в Комитетах, Управлениях, Службах, Инспекциях  Правительства Санкт‑Петербурга.

В III квартале 2014 года в Комитеты, Управления, Службы, Инспекции Санкт‑Петербурга поступило 28007 обращений граждан, в том числе письменных – 27651, устных – 356. Руководителями на личном приеме принято–187 человек.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года, общее количество обращений увеличился на 7,1%.

Жилищным комитетом отмечается снижение количества письменных обращений граждан по вопросам содержания кровель (в 2,9 раза), капитального ремонта жилищного фонда (в 1,9 раза), водоснабжения (в 1,8 раза), санитарного содержания лестниц и территорий (на 15%). По мнению Комитета снижение в первую очередь обусловлено реализацией краткосрочного плана капитального ремонта многоквартирных домов в Санкт‑Петербурге на 2014 год и формированием Региональной программы капитального ремонта на 25 лет с установлением предельных сроков капитального ремонта конкретных домов.

Вместе с тем, в 3 квартале 2014 года на 94 % увеличилось количество обращений по вопросу ремонта лифтов в многоквартирных домах Санкт‑Петербурга. Это связано с большим количеством лифтов, сроки эксплуатации которых превышают назначенные сроки службы (25 лет).

Так, в многоквартирных домах в эксплуатации находятся 38810 лифтов, из них отработали назначенный срок службы и требуют проведения капитального ремонта или замены 14032 лифта.

В Государственную жилищную инспекцию Санкт‑Петербурга больше всего обращений поступило по вопросам нарушения жилищного законодательства - 802.

На втором месте (703) обращения граждан по вопросам нарушения прав потребителей в связи с неверным расчетом стоимости коммунальных услуг. В сравнении с 3 кварталом 2013 их количество сократилось в 2,2 раза.

Третью строку статистических данных Инспекции составляют обращения, связанные с работой Управляющих компаний. Всего по данной тематике зарегистрировано 648 обращений. Наибольшее количество обращений поступило от жителей Приморского района – 115; Выборгского района – 82; и Невского района – 68.

В Комитет по здравоохранению поступали обращения граждан с просьбами не допустить ликвидации хирургического отделения Санкт‑Петербургского ГБУЗ «Клиническая городская больница №46 Святой Евгении» и отделения реабилитации, дневного и ночного диспансеров психиатрической больницы №3 на Шепетовской улице в доме 14. По мнению заявителей сложившиеся в этих учреждениях уникальные трудовые коллективы должны быть сохранены.

В Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт‑Петербурга поступали обращения сторонников проекта «Велоинфраструктуризации Санкт‑Петербурга», которые просили инициировать внесение поправок в Правила дорожного движения Российской Федерации, разрешающих велосипедное движение по полосам для маршрутных транспортных средств.

Так же участники этого проекта направляли обращения в Комитет по транспорту с просьбами оборудовать вагоны электричек Санкт‑Петербурга и Ленинградской области специальными местами для перевозки велосипедов и разрешить провозить чистые велосипеды в метро в собранном виде без чехла.

По фактам нарушения прав и законных интересов граждан при рассмотрении обращений в Комитетах, Управлениях, Службах, Инспекциях Правительства Санкт‑Петербурга должностные лица в 2778 случаях привлечены к различным видам ответственности.

2.2 Информация о работе с обращениями граждан  в администрациях районов Санкт‑Петербурга.

В III квартале 2014 года в администрации районов Санкт‑Петербурга поступило 24200 обращений граждан, в том числе письменных – 22092, устных – 2108. Главами администраций в ходе проведения личных приеме принято 348 человек.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество поступивших обращений увеличилось на 8,9%.

В тематике обращений преобладали вопросы коммунально-бытового обслуживания (57,1%), жилищные вопросы (16,2%), вопросы строительства (4,1%) и вопросы образования (3,9%).

Среди обращений по проблемам коммунально-бытового обслуживания можно выделить вопросы газоснабжения многоквартирных домов.

До 2013 года в многоквартирных домах работы по устройству внутридомовых и внутриквартирных сетей газоснабжения выполнялись только гражданам, относящимся к льготной категории, за счет средств бюджета Санкт‑Петербурга. Граждане не льготной категории продолжали использовать сжиженный углеродный газ.

Однако 01.01.2013 был введен в действие ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления», в соответствии с которым запрещается использование разных видов топлива, природного и сжиженного газа в одном многоквартирном жилом доме.

Только в Приморском районе подключения газа ожидают около 100 граждан, относящихся к льготным категориям, в том числе ветераны Великой Отечественной войны, жители блокадного Ленинграда и инвалиды, которые в соответствии с постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 09.09.2008 №1129 «О мерах по реализации Закона Санкт‑Петербурга «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с устройством внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда в Санкт‑Петербурге» подали заявления об устройстве внутридомового газового оборудования в их квартирах и были включены в Адресные программы 2013 и 2014 годов.

До настоящего времени нормативно-правого акта, позволяющего газифицировать все жилые помещения многоквартирного дома за счет городского бюджета, не издано.

Значительную часть корреспонденции в данной тематике занимают обращения, связанные с работой по проведению общих собраний собственников помещений по вопросам смены управляющих компаний, выборов совета многоквартирных домов и капитального ремонта в многоквартирных домах, в том числе включенных в проект краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт‑Петербурге в 2015 году.

Рост количества обращений по вопросам благоустройства на 65% объясняется, прежде всего, количеством обращений, поступающих с сайтов в информационной сети Интернет: «Красивый Петербург», «Сердитый гражданин», «scoutapp.org» и т д.. В частности, граждане присылают обращения с фото-фиксацией размещения автомобилей на газоне с просьбой принять меры административного воздействия к владельцам транспортных средств.

Администрациями районов направляются запросы в адрес районных УМВД России о предоставлении данных о владельцах автомобилей, по государственным регистрационным знакам, зафиксированным заявителями.

После получения информации, на адрес прописки владельца направляется предписание с просьбой прибыть в администрацию для получения копии протокола об административном правонарушении.

В тематике обращений по жилищным вопросам заметны обращения, связанные с приватизацией жилищного фонда. В связи с окончанием срока бесплатной приватизации 1 марта 2015 года граждане обращались за справками о неучастии в приватизации и за дубликатами договоров передачи квартир в собственность.

Граждане также обращались по вопросам расселения аварийного жилья, предоставления субсидий, постановки на учет по улучшению жилищных условий, признания жилой площади аварийной или непригодной для проживания, участия в программах улучшения жилищных условий.

На 53,5 % возросло количество обращений по вопросам работы органов внутренних дел. В основном в своих обращениях жители жалуются на шум в ночное время, бытовые конфликты, незаконное проживание мигрантов.

Помимо вопросов, характерных для всех районов (эксплуатация жилищного фонда, предоставление жилых помещений, оказание материальной помощи и др.) в корреспонденции ряда районов отражаются проблемы присущие в основном для них.

Например, для Приморского района - это строительство централизованных сетей водоснабжения микрорайона Коломяги, строительство водопровода и канализации от магистральных сетей в государственных жилых домах поселка Ольгино.

Наиболее проблемным объектом в Выборгском районе остается жилой комплекс «Северная Долина». При дефиците объектов социальной инфраструктуры в районную администрацию поступают многочисленные обращения граждан по вопросу обеспечения территории жилого комплекса дорожной инфраструктурой. На данный момент существует единственная дорога - улица Михаила Дудина, по которой можно попасть в комплекс. На этой дороге есть нерегулируемый пешеходный переход, по которому сплошным потоком идут люди, а автомобилистам приходится стоять в пробке. На данном пешеходном переходе установлен, но не работает, светофор.

Также в администрацию Выборгского района продолжают поступать обращения граждан по вопросу планируемого срока передачи территории военного городка № 1 в Осиновой Роще в собственность Санкт‑Петербурга и причинах затягивания данной передачи. Заселяющихся в городок граждан возмущает непланомерная уборка улиц и проездов, наличие несанкционированных торговых точек.

В Красносельском районе запланированные к открытию в конце третьего квартала 2014 года три здания детских садов на 695 мест так и не были введены в эксплуатацию и как следствие рост на 73,7% количества обращений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года по вопросам образования.

При рассмотрении обращений в районных администрациях 145 должностных лиц привлечены к различным видам ответственности.