Отчет о работе с письменными и устными обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга во II квартале 2014 года

1. Информация о работе с обращениями граждан в Управлении по обращениям и жалобам Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга.

Во II квартале 2014 года в Управлении по обращениям и жалобам зарегистрировано 19 119 письменных обращения граждан, среди которых 64,4% составили обращения, адресованные Губернатору Санкт‑Петербурга Г.С. Полтавченко.

77,8% заявителей для направления обращений воспользовались электронной почтой.

В сравнении со II кварталом 2013 года количество обращений возросло на 15,5 %.

 На объем корреспонденции существенное влияние оказывает деятельность активистов различных движений, открывших в сети Интернет сайты, которые позволяют гражданам практически в автоматическом режиме формировать стандартизованные письма в адрес Губернатора Санкт‑Петербурга. Во втором квартале 2014 года зарегистрировано 8455 таких обращений.

Большинство этих обращений связано с благоустройством территорий, в связи с чем доля писем по вопросам коммунально-бытового обслуживания в общем объеме корреспонденции возросла с 45,6% до 57%.

В тематике обращений так же преобладали жилищные вопросы -9%, строительства- 5,5%, образования – 2,53% и социального обеспечения -2,51%.

Проблемы коммунально-бытового обслуживания. На протяжении всего квартала поступали обращения, связанные с отоплением. Заявители жаловались на постоянные перебои с отоплением, подачу теплоносителя с пониженными параметрами, при этом они указывали на то, что плата за данную коммунальную услугу регулярно увеличивается, а качество ее предоставления остается прежним.

Установившиеся в мае благоприятные погодные условия вызвали обращения граждан с требованиями немедленно отключить отопление. В квартирах отдельных граждан температура достигала 28-30 градусов при открытых окнах. Заявители выражали недовольство тем, что вынуждены оплачивать услуги ненадлежащего качества.

Среди вопросов благоустройства следует выделить обращения о нанесении ущерба объектам благоустройства посредством расклейки объявлений. Особое возмущение граждан вызывает массовое размещение объявлений эротического характера или содержащих скрытое предложение сексуальных услуг. Реклама о подобных услугах с помощью трафаретов наносится на тротуары и проезжую часть, вывешивается на опорах наружного освещения и знаках дорожного движения. Поскольку такая информация стала доступна детям, то граждане требовали принять действенные меры к расклейщикам объявлений и владельцам объектов благоустройства, которые их своевременно не очищают.

Жилищные вопросы. Более 100 обращений поступило от жильцов общежития бывшего ОАО «Невская мануфактура» (д. 32, к. 2 по улице Коллонтай). Отработав на предприятии длительное время, заявители не смогли приобрести своих квартир, в связи с чем просили ускорить процесс выкупа общежития в собственность Санкт‑Петербурга.

В тематике вопросов социального обеспечения можно выделить обращения инвалидов, которые длительное время не могут получить индивидуальные средства реабилитации. Обратившись в Санкт‑Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, граждане узнали сроки проведения первых конкурсных процедур по закупке средств реабилитации - не ранее последней декады июня 2014 года.

Здравоохранение. Граждане обращают внимание на проблемы льготного зубопротезирования, в частности, заявители недовольны тем, что прав на бесплатное протезирование лишены граждане льготных категорий, чей доход на одного человека в семье превышает двукратную величину прожиточного минимума установленного в Санкт‑Петербурге (14145 рублей).

Участники Великой Отечественной войны высказывали мнение о недопустимости каких либо ограничений в протезировании для данной категории граждан, поскольку ветеранов, принимавших непосредственное участие в боевых действиях, в живых осталось очень мало.

Почти каждое пятое обращение по вопросам строительства поступило от дольщиков жилого комплекса «Охта-Модерн», которые девять лет не могут получить свое жилье. Граждане сообщали об участии в голодовке, как единственном, по их мнению, способе обратить внимание на свои проблемы и выражали несогласие с принятым Правительством Санкт‑Петербурга решением о завершении строительства.

Жильцы дома 4, корпус 1 по Лыжному переулку должны были получить благоустроенное жилье в декабре 2012 года. Дом сдан в эксплуатацию, но проживать в нем невозможно из-за отсутствия энергоснабжения, что вызывает справедливые жалобы граждан (60 писем).

Начиная с 7 мая 2014 в Администрацию Губернатора Санкт‑Петербурга стали поступать обращения граждан (65 писем) с требованиями взять под контроль предстоящие выборы высшего должностного лица Санкт‑Петербурга и депутатов муниципальных советов, обеспечить прозрачность их проведения и не допустить фальсификации результатов выборов.

В отчетном квартале поступило несколько резонансных обращений:

Жители комплекса «Северная долина» собрали 2400 подписей под обращением с требованием обязать застройщика в первоочередном порядке возвести запланированные объекты социальной инфраструктуры.

Жители исторического центра города обратились к Президенту Российской Федерации с открытым письмом, в котором просят его приостановить реализацию городской целевой программы «Сохранение и развитие территорий «Конюшенная» и «Северная Коломна — Новая Голландия», находящихся в историческом центре Санкт‑Петербурга, на 2013-2018 годы». По утверждению заявителей, обследование домов производится с целью признания большинства домов аварийными и выселения жильцов на окраины города. К обращению приложены 114 подписных листов.

Для выражения своего мнения граждане использовали сервисы для создания коллективных обращений (петиций), размещённые на специальных сайтах в сети Интернет.

Авторы обращений или подписавшие их граждане в дальнейшем направляли текст обращений в Правительство Санкт‑Петербурга.

Так, например, под призывом к Правительству Санкт‑Петербурга: «Запустите проигрывание классической музыки в Санкт‑Петербургском метрополитене» подписалось 7850 человек.

Устный прием граждан.

В минувшем квартале для консультаций и записи на личный прием к членам Правительства Санкт‑Петербурга и руководителям исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга обратилось 290 человек.

 В сравнении со II кварталом 2013 года количество обратившихся на устный прием сократилось на 13,2%.

В Приемной Правительства Санкт‑Петербурга подготовлено и обеспечено проведение 23 личных приемов граждан членами Правительства Санкт‑Петербурга и руководителями исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, принято 119 человек, в том числе:

Членами Правительства Санкт‑Петербурга:

Руководителями комитетов и их заместителями:

В тематике обращений преобладали проблемы коммунально-бытового обслуживания (29,5%) вопросы жилищные (24,7%), социального обеспечения (14, 5%) и строительства (5,2%).

По поручению Президента Российской Федерации Губернатор Санкт‑Петербурга Г. С. Полтавченко провел личный прием граждан в приемной Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, на котором принято 5 человек.

2. Информация о работе с обращениями граждан в иных исполнительных органах государственной власти  Санкт‑Петербурга.

2.1. Информация о работе с обращениями граждан в Комитетах, Управлениях, Службах, Инспекциях Правительства Санкт‑Петербурга.

Во II квартале 2014 года в Комитеты, Управления, Службы, Инспекции Санкт‑Петербурга поступило 28069 обращений граждан, в том числе письменных – 27678, устных – 391 (из них принято руководителями на личном приеме –197 человек).

Относительно аналогичного периода прошлого года, объем корреспонденции сократился на 14,7 %.

Жилищным комитетом отмечается снижение по сравнению со 2 кварталом 2013 года количества письменных обращений граждан по вопросам ремонта лестниц (в 2,6 раз), оплаты жилья и коммунальных услуг (в 2,5 раза), содержание крыш (в 1,9 раза), капитальный ремонт жилищного фонда (в 2,1 раза), водоснабжение (на 70 %), затопление подвалов (на 28%).

В тематике жилищных проблем значительное число обращений поступило по вопросам предоставления жилых помещений многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а также многодетным семьям, имеющим трех и более детей, проживающих совместно с родителями, что связано с проводимой в городе социальной политикой, приоритетным направлением которой является обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан. Кроме того, возросло количество обращений от инвалидов 1 группы общего заболевания, которые могут передвигаться с помощью кресла-коляски.

Количество обращений в Государственную жилищную инспекцию Санкт‑Петербурга по вопросам нарушения прав потребителей в связи с неверным расчетом стоимости коммунальных услуг сократилось в 3,5 раза, но их доля в общем объеме корреспонденции продолжает оставаться значительной- 20,4%.

 Наибольшее количество таких обращений (всего 1103) поступило от жителей Невского -100, Красногвардейского – 98, Калининского-94 и Центрального -92 районов.

По информации Инспекции в настоящее время 331 многоквартирный дом не подключен к электроснабжению по постоянной схеме. В связи с длительностью проведения мероприятий по подключению возникает угроза банкротства застройщиков, и, как следствие, появление бесхозных сетей, своевременно не переданных на баланс специализированных организаций, что ведет к нарушению прав граждан.

В связи с трагическими событиями на юго-востоке Украины классификатор льготных категорий Комитета по социальной политики Санкт‑Петербурга пополнился новой категорией – беженцы.

 Количество обращений в Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями возросло в 2,5 раза из-за активности сторонников проекта «Велоинфраструктуризация Санкт‑Петербурга», которые направили 152 обращения с благодарностью за хорошую работу городских служб при открытии летнего велосипедного сезона (19.04.2014).

В Комитет по транспорту участники этого же проекта направили 119 писем с просьбами оборудовать вагоны электричек Санкт‑Петербурга и Ленинградской области специальными местами для перевозки велосипедов и разрешить провозить чистые велосипеды в метро в собранном виде без чехла.

По фактам нарушения прав и законных интересов граждан при рассмотрении обращений в Комитетах, Управлениях, Службах, Инспекциях Правительства Санкт‑Петербурга должностные лица в 1898 случаях привлечены к различным видам ответственности.

2.2 Информация о работе с обращениями граждан в администрациях районов Санкт‑Петербурга.

Во II квартале 2014 года в администрации районов Санкт‑Петербурга поступило 26690 обращений граждан, в том числе письменных – 25471, устных – 1219 (из них принято главами администраций на личном приеме – 363 человека).

Относительно аналогичного периода прошлого года объем корреспонденции сократился на 3,3%. Самое заметное сокращение в Адмиралтейском - на 25,8%, Невском - на 18,1% и Петродворцовом - на 17,3% районах.

Среди районов, где количество обращений возросло, лидировали Калининский и Приморский районы (рост на 25,3% и 17,3% соответственно).

Рост обусловлен деятельностью активистов различных движений, число обращений от которых в Калининском районе возросло почти в 7 раз, в Приморском районе – в 3,6 раза. Большинство этих обращений посвящено благоустройству территорий и вывозу разукомплектованного транспорта.

В тематике обращений преобладали вопросы коммунально-бытового обслуживания (56,3%), жилищные (19%), строительства (4,3%) и образования (4,1%).

Количество обращений по проблемам коммунально-бытового обслуживания сократилось на 14%. Сокращение затронуло практически все разделы в данной тематике, в том числе, на 67% снизилась численность обращений по вопросам оплаты жилищно-коммунальных услуг, что в значительной степени объясняется внесением изменений в федеральное законодательство в части, касающейся платы на общедомовые нужды и активной разъяснительной работой районных администраций. В основном заявители просили провести проверку начислений или сделать перерасчет за предоставление коммунальных услуг не надлежащего качества.

 В тоже время по вопросам благоустройства почта районных администраций увеличилась на 40%. В данных обращениях граждане указывали неудовлетворительное состояние газонов, скверов, нарушения режима уборки территорий и просили установить ограждения, восстановить асфальтовое покрытие, вывезти брошенный автотранспорт, выполнить озеленение и спил старых деревьев, отремонтировать оборудование детских и спортивных площадок, удалить надписи с фасадов зданий.

В ряде районов возросло количество обращений по вопросам капитального ремонта жилищного фонда, что напрямую связано с принятием Закона Санкт‑Петербурга «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт‑Петербурге», вызвавшем множество вопросов у населения, в том числе о порядке включения в Региональную адресную программу капитального ремонта, начисления платы за ремонт и др.

По вопросам строительства количество обращений возросло на 36%. Рост отмечается в связи с поступлением обращений от граждан с предложениями и замечаниями после проведения публичных слушаний по документации: «Проект изменений в Генеральный план Санкт‑Петербурга, разработанный на основании постановления Правительства Санкт‑Петербурга от 23.03.2011 №353 «О подготовке проекта закона Санкт‑Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт‑Петербурга «О Генеральном плане Санкт‑Петербурга». В частности, граждане пытались сохранить зеленые зоны от возможной застройки.

В отдельных районах наблюдается рост обращений граждан по вопросам осуществления перепланировок в многоквартирных домах. Здесь можно выделить, как обращения граждан с просьбой утвердить перепланировки, принять в эксплуатацию объект после выполнения работ по проекту, перевести жилые помещения в состав нежилого фонда, так и жалобы жильцов на различные нарушения, допускаемые при проведении работ, протесты против перевода в нежилой фонд с последующим использованием помещений в коммерческих целях.

Как и в предыдущий квартал, количество обращений по вопросам торговли возросло (рост на 21,5%). Значительная часть обращений содержала вопросы о законности размещения выносных столиков, летних кафе объектов потребительского рынка на территории района, ухудшение условий проживания в связи с деятельностью кафе, ресторанов и магазинов, незаконной торговле с машин, лотков, в т.ч. у станций метрополитена, о нарушении правил торговли спиртными напитками после 23.00 часов, нарушении прав потребителей и правил продажи товаров.

Нарушение тишины и покоя граждан в ночное время в значительной степени вызвало рост на 65 % количества обращений по вопросам законности и правопорядка.

Каждое шестое обращение связано с жилищными проблемами граждан. Значительная их часть –это обращения по вопросам предоставления жилых помещений городским очередникам и гражданам льготных категорий, включения в списки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания, исключения квартир из состава служебной жилой площади, расселение коммунальных квартир и аварийного фонда.

По вопросам сферы образования отмечен незначительный рост количества обращений, который в основном, связан с проблемами устройства детей в дошкольные образовательные учреждения ряда районов.

Почти половина обращений по вопросам социальной защиты населения содержит просьбы об оказании различных видов помощи в связи с трудной жизненной ситуацией, вызванной необходимостью приобретения лекарственных препаратов и товаров первой необходимости, оплатой медицинских услуг, ритуальных услуг, проведением различных видов ремонтных работ и др.

При рассмотрении обращений в районных администрациях 145 должностных лиц привлечены к различным видам ответственности.