Контрольно-надзорная деятельность

Исполнительные органы государственной власти Санкт‑Петербурга осуществляют:

- федеральный государственный контроль (надзор), полномочия по осуществлению которого переданы Санкт‑Петербургу

- региональный государственный контроль (надзор)

- муниципальный контроль (надзор)

Указанные контрольно-надзорные полномочия разделены на III группы:

I группа – полномочия осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

II группа – полномочия осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, но федеральными законами могут быть установлены особенности;

III группа – полномочия, которые исключены из сферы действия Федерального закона № 294-ФЗ.

Реформа контрольной и надзорной деятельности

В 2016 году приоритеты реформы были закреплены в основных направлениях стратегического развития Российской Федерации на период до 2024 года:

- внедрение риск-ориентированного подхода;

- комплексное обновление обязательных требований;

- развитие профилактики нарушений обязательных требований;

- внедрение оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

Мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, реализующиеся в рамках целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации».

Санкт‑Петербург в рейтинге субъектов Российской Федерации по внедрению целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации» в 2018 году занял 2 место с результатом 99,4 %.

В рамках целевой модели в течение 2017 и 2018 годов:

• утверждены порядки организации и осуществления видов регионального государственного контроля (надзора), осуществляемых в Санкт‑Петербурге;
• утверждены административные регламенты осуществления всех видов регионального государственного контроля (надзора);
• утверждены перечни актов, содержащих обязательные требования по всем видам государственного контроля (надзора);
• с 2017 года региональный государственный строительный надзор и региональный государственный экологический надзор осуществляются с использованием риск-ориентированного подхода;
• в 2018 году риск-ориентированный подход внедрен еще по семи видам регионального государственного контроля (надзора);

Ежеквартально проводятся публичные мероприятия по обсуждению правоприменительной практики контрольно-надзорных органов власти Санкт‑Петербурга.

• Перечень видов федерального государственного контроля (надзора) в Санкт‑Петербурге, полномочия по которым переданы исполнительным органам государственной власти Санкт‑Петербурга, уполномоченным на их осуществление;
• Перечень видов регионального государственного контроля (надзора) в Санкт‑Петербурге и исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, уполномоченных на их осуществление;
• Муниципальный земельный контроль осуществляет Комитет по контролю за имуществом Санкт‑Петербурга.

Исполнительным органом государственной власти Санкт‑Петербурга, осуществляющим координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга в области организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, определен Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт‑Петербурга.

Региональный государственный контроль (надзор), в том числе лицензионный контроль

• Региональный государственный контроль в области благоустройства в Санкт‑Петербурге.

Государственная жилищная инспекция Санкт‑Петербурга

• Региональный государственный жилищный надзор.

• Лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

• Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Комитет по культуре Санкт‑Петербурга

• Государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

Комитет по строительству

• Региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Санкт‑Петербурга, контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Санкт‑Петербурга, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 (за исключением последующего содержания многоквартирного дома) и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Комитет по тарифам Санкт‑Петербурга

• Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) на территории Санкт‑Петербурга.

• Контроль за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

• Контроль за выполнением производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

• Контроль за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти Санкт‑Петербурга.

• Региональный государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли лекарственными препаратами, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

• Контроль за целевым использованием финансовых средств, полученных в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных предприятий, расположенных на территории Санкт‑Петербурга.

• Контроль за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в том числе за достижением этими организациями целевых показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг  в результате реализации мероприятий таких программ.

• Региональный государственный контроль за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты.

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт‑Петербурга

• Региональный государственный строительный надзор.

Управление ветеринарии Санкт‑Петербурга

• Государственный надзор в области обращения с животными в Санкт‑Петербурге.

Комитет по труду и занятости населения Санкт‑Петербурга

• Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

Государственная техническая инспекция Санкт‑Петербурга (Гостехнадзор Санкт‑Петербурга)

• Региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

• Региональный государственный экологический надзор на территории Санкт‑Петербурга при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт‑Петербурга.

Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт‑Петербурга

• Региональный государственный контроль за соблюдением управляющими розничными рынками компаниями требований Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

• Региональный государственный контроль (надзор) на территории особой экономической зоны.

• Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

• Лицензионный контроль за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Комитет по транспорту

• Региональный государственный контроль за соблюдением требований к перевозкам пассажиров и багажа легковым такси в Санкт‑Петербурге.

Комитет по социальной политике Санкт‑Петербурга

• Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания населения в Санкт‑Петербурге, в том числе за обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг организаций социального обслуживания, за исключением соблюдения норм питания в организациях социального обслуживания населения Санкт‑Петербурга.

Управление социального питания

• Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания населения в Санкт‑Петербурге в части, касающейся соблюдения норм питания в организациях социального обслуживания населения Санкт‑Петербурга.

Федеральный государственный контроль (надзор), в том числе лицензионный контроль (надзор) в части переданных полномочий

Комитет по образованию

• Государственный контроль (надзор) в сфере образования в части осуществления федерального государственного контроля качества образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам на территории Санкт‑Петербурга (за исключением образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»)
• Государственный контроль (надзор) в сфере образования в части осуществления федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Санкт‑Петербурга (за исключением образовательных организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»)
• Лицензионный контроль в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Санкт‑Петербурга (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»)

Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

• Федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации
• Федеральный государственный охотничий надзор на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

• Федеральный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия