Протокол заседания Комиссии по противодействию коррупции в Комитете по делам записи актов гражданского состояния от 12.12.2022 №15

      ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ‑ПЕТЕРБУРГА

      КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

ПРОТОКОЛ  № 15/2022

заседания Комиссии по противодействию коррупции 
в Комитете по делам записи актов гражданского состояния

Санкт‑Петербург,                                                                          «12» декабря 2022 года

ул. Маяковского, 46а                                                                              Заседание начато в 12.00

Состав Комиссии по противодействию коррупции в Комитете по делам записи актов гражданского состояния (далее – комиссия):

Заседание комиссии открыла и вела председатель Комитета по делам записи актов гражданского состояния Маталина О.А.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. Рассмотрение в соответствии с пунктом 1.2 Плана мероприятий по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге на 2018-2022 годы, утвержденного постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 29.12.2017 № 1185, вопросов о реализации антикоррупционной политики в Комитете по делам записи актов гражданского состояния в 2022 году.

2. Рассмотрение в соответствии с пунктом 1.8 Плана мероприятий по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге на 2018-2022 годы, утвержденного постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 29.12.2017 № 1185, результатов работы по проведению анализа информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц Комитета по делам записи актов гражданского состояния, размещенной в средствах массовой информации.

3. Рассмотрение причин и условий, способствующих совершению коррупционных деяний, по которым возбуждаются уголовные дела в отношении должностных лиц, а также меры по их устранению.

4. О результатах антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов Комитета по делам записи актов гражданского состояния за 2022 год.

ВЫСТУПИЛИ:

1. Карпова Ж.А., заместитель председателя комиссии, заместитель председателя Комитета:

Основные направления деятельности Комитета по делам записи актов гражданского состояния (далее – Комитет) по профилактике коррупционных и иных правонарушений предусмотрены Планом мероприятий по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге, утвержденным постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 29.12.2017 № 1185 и Планом мероприятий по противодействию коррупции в Комитете на 2018-2022 годы, утвержденным приказом Комитета от 29.12.2017 № 162, в соответствии с которыми Комитетом проводятся следующие мероприятия.

Комитетом обеспечены меры по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в Комитете (далее гражданские служащие), в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении                                на указанные должности и поступлении на государственную гражданскую службу, и их родственниках в целях выявления возможного конфликта интересов, в рамках которых правовым актом Комитета установлена обязанность гражданских служащих по уведомлению об изменении своих персональных данных в семидневный срок.

Обеспечены меры по повышению эффективности контроля за соблюдением гражданскими служащими требований законодательства о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе о привлечении к ответственности за несоблюдение указанных требований, в рамках которых все гражданские служащие Комитета под роспись ознакомлены с требованиями законодательства Российской Федерации и Санкт‑Петербурга в сфере противодействия коррупции.

Кроме того, с гражданскими служащими Комитета проводится работа по ознакомлению с правовыми актами Комитета, предусматривающими деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, порядок уведомления представителя нанимателя                                  о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений. В целях повышения эффективности деятельности по профилактике коррупционных правонарушений для гражданских служащих разработана памятка о типовых ситуациях конфликта интересов на государственной гражданской службе Санкт‑Петербурга                          и порядка их урегулирования. 

По состоянию на 12.12.2022 уведомлений гражданских служащих о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений не поступало.

Одновременно Комитетом обеспечивается обучение гражданских служащих, впервые принимаемых  на должности гражданской службы, замещение которых предусматривает представление сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, по вопросам противодействия коррупции.

Также лицам, поступающим на государственную гражданскую службу, разъясняется понятие конфликта интересов на государственной гражданской службе, обязанность гражданских служащих принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, о мерах юридической ответственности.

В целях осуществления контроля за соблюдением запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, гражданские служащие ознакомлены с требованиями статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».

В Комитете ведется Журнал регистрации заявлений о разрешении на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав ее коллегиального органа управления. При этом гражданские служащие уведомлены о необходимости получения разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав коллегиальных органов управления таких организаций.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ) к участникам закупок устанавливается требование об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.

При проведении Комитетом конкурсов, аукционов, запросов котировок участники закупок и члены комиссии Комитета по осуществлению закупок письменно декларируют свое соответствие требованиям, установленным пунктом 9 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ.

Дополнительно участники закупок проверяются на предмет наличия родственных связей с председателем Комитета, членами Комиссии Комитета по осуществлению закупок, руководителем, заместителем руководителя и должностными лицами контрактной службы Комитета.

Кроме того, Комитетом усилен контроль за деятельностью должностных лиц заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в целях исключения необоснованного применения к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) неустоек (штрафов, пеней) и за привлечением этих должностных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности.

В Комитете действует порядок передачи подарков, полученных гражданскими служащими Санкт‑Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в Комитете, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных обязанностей, хранения, определения стоимости подарков и их реализации и выкупа, утвержденный приказом Комитета от 16.10.2014 № 148.

По состоянию на 12.12.2022 случаи уведомления гражданскими служащими о получении подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями не зарегистрированы.

На официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга в разделах «Новости», «Противодействие коррупции» в рамках обеспечения повышения эффективности деятельности Комитета по профилактике коррупционных и иных правонарушений Комитетом в целях правового просвещения населения, распространения идей законности и борьбы с коррупцией ежеквартально публикуются информационные сообщения о ходе реализации антикоррупционной политики в Комитете. 

Также особое внимание уделяется поступающим в Комитет обращениям граждан. Комитетом осуществляется постоянный мониторинг обращений граждан на предмет выявления сведений о предполагаемых фактах коррупции в действиях гражданских служащих Комитета. 

Факты, подтверждающие коррупционные действия гражданских служащих Комитета, не выявлены.

Для государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в Комитете, проведены электронные курсы (электронное наставничество) по теме «Противодействие коррупции».

Комитет в рамках своей компетенции выполнил План мероприятий  по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге на 2018-2022 годы, утвержденный постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 29.12.2017 № 1185, в 2022 году, а также исполнил поручения, издаваемые на заседаниях Комиссии по координации работы по противодействию коррупции                                           в Санкт‑Петербурге, в полном объеме и в установленные сроки.

2. Кочерыжкина И.В., член комиссии, начальник Отдела по вопросам государственной службы и кадров Комитета: 

Отдел по вопросам государственной службы и кадров курирует вопросы профилактики коррупционных правонарушений в Комитете, в том числе при приеме на работу в Комитет. 

Отделом по вопросам государственной службы и кадров организовано ознакомление граждан, впервые поступающих на государственную гражданскую службу в Комитет, с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Методическими рекомендациями по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, 
об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2022 году (за отчетный 2021 год); с приказом Комитета от 14.06.2016 № 86  «О Порядке представления гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы  Санкт‑Петербурга в Комитете по делам записи актов гражданского состояния, и государственными гражданскими служащими  Санкт‑Петербурга  Комитета по делам записи актов гражданского состояния сведений о доходах, расходах,  об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Всеми гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы Санкт‑Петербурга в Комитете по делам записи актов гражданского состояния, представлены при поступлении на гражданскую службу сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе                и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

В  2022 году заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга Комитета и урегулированию конфликта интересов не проводились в связи с отсутствием нарушений в действиях государственных гражданских служащих Комитета.

Кроме того, Отделом по вопросам государственной службы и кадров Комитета регулярно проводятся консультации по вопросам предоставления государственными гражданскими служащими Комитета сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; мероприятия по доведению до лиц, поступающих в Комитет                              на государственную гражданскую службу, положений действующего законодательства Российской Федерации и Санкт‑Петербурга о противодействии коррупции; мероприятия по разъяснению лицам, увольняемым с государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга, порядка реализации требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ                                «О противодействии коррупции»; ознакомления государственных гражданских служащих Комитета под роспись с действующим законодательством Российской Федерации и Санкт‑Петербурга о противодействии коррупции в соответствии с Планом мероприятий по противодействию коррупции в Комитете по делам записи актов гражданского состояния                     на 2018-2022 годы, утвержденным приказом Комитета от 29.12.2017 № 162 (приказами Комитета от 21.09.2018  № 123, от 28.05.2021 № 130 внесены изменения в приказ Комитета от 29.12.2017 № 162 «О Плане мероприятий по противодействию коррупции в Комитете по делам записи актов гражданского состояния на 2018-2022 годы»),  в том числе об ответственности за коррупционные правонарушения, порядка проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданскими служащими в соответствии с действующим законодательством, а также до государственных гражданских служащих Комитета под роспись доводятся новые акты антикоррупционного законодательства.

В Комитете регулярно проводятся служебные совещания и семинары по вопросу развития у государственных гражданских служащих Комитета нетерпимости к коррупционным проявлениям и выработки стереотипа поведения, исключающего возможность возникновения коррупционного поведения, а также по вопросам недопущения государственными гражданскими служащими Комитета поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

Информация о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц Комитета, размещенная в средствах массовой информации, отсутствует.

3. Ледяева Ю.Н., секретарь комиссии, главный специалист по вопросам государственной службы и кадров Комитета:

В соответствии с протоколом заседания комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге от 18.04.2019 № 1/2019 дополнительно на заседаниях комиссий по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти следует рассматривать причины и условия, способствовавшие совершению деяний по которым возбуждаются уголовные дела в отношении должностных лиц. 

Коррупция, являясь специфическим элементом общественно-политической жизни общества и государства, имеет причинную обусловленность, свой механизм существования и развития.

Среди психологических причин коррупции в первую очередь стоит выделить отсутствие нравственного барьера для пресечения или отказа от коррупционных действий в системе ценностей и установок общества в целом и граждан в частности.

Человеческое корыстолюбие нередко рассматривается как основной мотив коррупционного поведения. Распространение идеологии общества потребления (стремление к личному благосостоянию становится важнее, чем благосостояние общества) также вносит свою лепту в формирование противоправной мотивации коррупционера.

С целью преодоления этих проблем органам исполнительной власти следует организовать системный подход при формировании нетерпимого отношения к коррупционному поведению всего общества в целом. 

Основные направления деятельности Комитета по реализации антикоррупционной политики предусмотрены Планом мероприятий по противодействию коррупции в Комитете  на 2018-2022 годы, утвержденным приказом Комитета от 29.12.2017 № 162 (приказами Комитета от 21.09.2018  № 123, от 28.05.2021 № 130 внесены изменения в приказ Комитета от 29.12.2017                      № 162 «О Плане мероприятий по противодействию коррупции в Комитете по делам записи актов гражданского состояния на 2018-2022 годы»).

Факты, подтверждающие коррупционные действия гражданских служащих Комитета, не выявлены.

4. Узлякова Я.В., член комиссии, начальник отдела правовой экспертизы Правового управления Комитета:

В соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 Плана мероприятий  по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге на 2018-2022 годы, утвержденного постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 29.12.2017 № 1185 (далее – План), Комитетом в 2022 году осуществлялась реализация мероприятий по осуществлению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством, а также по организации размещения исполнительными органами государственной власти Санкт‑Петербурга проектов нормативных правовых актов на официальных сайтах (веб-страницах исполнительных органов на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга) в сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ), Положением о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, утвержденным постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 23.06.2009 № 681, Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, распоряжением Правительства Санкт‑Петербурга от 17.08.2012 № 48-рп «О порядке организации независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)                                               в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга».

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, таких как «по мере необходимости», «в случае необходимости», «при необходимости», «вправе», «в исключительных случаях».

Комитетом по состоянию на 12.12.2022 проведена антикоррупционная экспертиза, а также независимая антикоррупционная экспертиза (далее - независимая экспертиза) в отношении 12 проектов нормативных правовых актов, разработанных Комитетом.

По результатам независимой экспертизы заключения на выделенный ящик электронной почты litvinova@kzags.gov.spb.ru в Комитет не поступали.

РЕШИЛИ:

1. Информацию принять к сведению.
2. Обеспечить дальнейшую работу по противодействию коррупции в Комитете по делам записи актов гражданского состояния.

Срок: постоянно.

Ответственные: Кочерыжкина И.В., Узлякова Я.В.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ СЛОВО: председатель комиссии Маталина О.А.

Заседание комиссии завершилось в 13.00

Председатель комиссии                                               ________________ О.А. Маталина

Секретарь комиссии                                                ________________Ю.Н. Ледяева