Информация о ходе реализации антикоррупционных мер в Государственной инспекции Санкт‑Петербурга по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзоре Санкт‑Петербурга) за II полугодие 2012 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года

ИНФОРМАЦИЯ

о ходе реализации антикоррупционных мер в Государственной инспекции Санкт‑Петербурга по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзоре Санкт‑Петербурга)

за II полугодие 2012 года

по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года

1.Как в Гостехнадзоре Санкт‑Петербурга организована и осуществляется антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (далее – НПА) и их проектов? В отношении какого количества НПА Гостехнадзора
Санкт‑Петербурга, а также их проектов проведена антикоррупционная экспертиза? Сколько коррупциогенных факторов в них выявлено?
Какие меры приняты по исключению коррупциогенных факторов из НПА
и их проектов? Укажите, имеются ли случаи неустранения коррупциогенных факторов, если да, укажите причину.

Антикоррупционная экспертиза НПА Гостехнадзора Санкт‑Петербурга
(проектов НПА) организована и осуществляется в соответствии со статьей 7 Закона Санкт‑Петербурга от 14.11.2008 № 674-122 «О дополнительных мерах
по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге» и постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 23.06.2009 № 681 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», распоряжением Правительства Санкт‑Петербурга от 17.08.2012 № 48-рп «О порядке организации независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга», Регламентом Гостехнадзора
Санкт‑Петербурга, утвержденным приказом Гостехнадзора Санкт‑Петербурга
от 13.06.2007 № 12-п.

В отношении НПА Гостехнадзора Санкт‑Петербурга антикоррупционная экспертиза не проводилась.

Антикоррупционная экспертиза проводилась Гостехнадзором
Санкт‑Петербурга в отчетном периоде в отношении 15 проектов НПА Гостехнадзора Санкт‑Петербурга (проекты НПА «второго уровня») и 1 проекта постановления Правительства Санкт‑Петербурга. Коррупциогенных факторов
в проектах НПА не выявлено.

2. Каким образом в Гостехнадзоре Санкт‑Петербурга организована проверка сообщений о ставших известным гражданам случаях коррупционных правонарушений, совершенных государственными служащими? Сколько обращений граждан о фактах коррупции их служащими рассмотрено Гостехнадзоре Санкт‑Петербурга за отчетный период? По скольким из них приняты меры реагирования и какие?

В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности исполнительными органами государственной власти Санкт‑Петербурга сведений о результатах проведения служебных проверок по фактам коррупционных проявлений в деятельности государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга, утвержденного распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт‑Петербурга от 11.09.2009 № 152-р, служебные проверки
по фактам коррупционных проявлений в деятельности государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга Гостехнадзора Санкт‑Петербурга организуются и проводятся в соответствии с Типовым положением о порядке проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга, замещающих должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга, утвержденным распоряжением Правительства Санкт‑Петербурга от 23.05.2007 № 53-рп.

За отчетный период начальник Гостехнадзора Санкт‑Петербурга
не принимал решений о проведении служебных проверок сообщений о ставших известным гражданам случаях коррупционных правонарушений.
От государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга Гостехнадзора Санкт‑Петербурга не поступало письменных заявлений о проведении служебных проверок.

За отчетный период  поступило 1 (одно) письменное обращение гражданина о якобы ставшем известным гражданину случае коррупционного правонарушения, совершенного государственным гражданским служащим
Санкт‑Петербурга Гостехнадзора Санкт‑Петербурга. При рассмотрении обращения выяснилось, что данные, изложенные в обращении, не соответствуют действительности, что гражданин письменно подтвердил в обращении на имя начальника Гостехнадзора Санкт‑Петербурга. Информация об обращении направлена в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности
в установленные сроки.

Работа с обращениями граждан о коррупции организована в соответствии
с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с особенностями, установленными постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 17.02.2009 № 156 «Об особенностях рассмотрения исполнительными органами государственной власти Санкт‑Петербурга обращений граждан о коррупции».

3. Созданы ли (определены) подразделения (должностные лица)
по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в соответствии
с положениями Указа Президента РФ от 21 сентября 2009 № 1065? Укажите их полное наименование, штатную численность и укомплектованность данных подразделений.

Во исполнение распоряжения Правительства Санкт‑Петербурга
от 30.11.2009 № 135-рп «О мерах по профилактике коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти
Санкт‑Петербурга» Гостехнадзором Санкт‑Петербурга издан приказ
от 01.12.2009 № 51-п «О мерах по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Гостехнадзоре Санкт‑Петербурга», в соответствии с которым начальник Отдела по вопросам государственной службы, кадров и правового обеспечения Гостехнадзора Санкт‑Петербурга и главный специалист Отдела
по вопросам государственной службы, кадров и правового обеспечения Гостехнадзора Санкт‑Петербурга определены должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Гостехнадзоре Санкт‑Петербурга.

4. Укажите количество и виды проверок, проведенных подразделениями (должностными лицами) по профилактике коррупционных и иных правонарушений Гостехнадзора  Санкт‑Петербурга.

В связи с отсутствием оснований для проведения проверок должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Гостехнадзоре Санкт‑Петербурга, не проводили проверки
в отчетном периоде.

5. Укажите результаты проверок, проведенных подразделениями (должностными лицами) по профилактике коррупционных и иных правонарушений Гостехнадзора Санкт‑Петербурга (с разбивкой
по категориям должностей).

В связи с отсутствием проведенных проверок в отчетном периоде результаты проверок имеют нулевые показатели.

6. Как организовано в Гостехнадзоре Санкт‑Петербурга рассмотрение уведомлений служащих данных органов о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений? Сколько рассмотрено уведомлений, поступивших от служащих? Какие решения приняты?

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 25.12.2008
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и во исполнение распоряжения Правительства Санкт‑Петербурга от 30.12.2009 № 157-рп «О Типовом положении о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Санкт‑Петербурга, замещающего должность государственной гражданской службы
Санкт‑Петербурга в исполнительном органе государственной власти
Санкт‑Петербурга, к совершению коррупционных правонарушений» приказом Гостехнадзора Санкт‑Петербурга от 05.03.2010 № 10-п утверждено Положение
о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Санкт‑Петербурга, замещающего должность государственной гражданской службы
Санкт‑Петербурга в Государственной инспекции Санкт‑Петербурга по надзору
за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзоре  Санкт‑Петербурга), к совершению коррупционных правонарушений.

В отчетном периоде уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего
Санкт‑Петербурга, замещающего должность государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в Государственной инспекции Санкт‑Петербурга
по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзоре  Санкт‑Петербурга), к совершению коррупционных правонарушений не поступало.

7. Как организовано уведомление государственными служащими представителя нанимателя (работодателя) об иной оплачиваемой работе, выполняемой ими, в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального Законы «О государственной гражданской службе»?

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», приказом Гостехнадзора Санкт‑Петербурга от 01.06.2011 № 26-п утвержден Порядок уведомления государственными гражданскими служащими Гостехнадзора Санкт‑Петербурга представителя нанимателя об иной оплачиваемой работе.

В отчетном периоде представителю нанимателя уведомлений не поступало.

8. Разработан ли в Гостехнадзоре Санкт‑Петербурга перечень должностей государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками? Каково процентное соотношение должностей государственных служащих с высоким риском коррупционных проявлений к общей штатной численности (указывается конкретное среднее значение)?

Во исполнение пункта 3.10 Программы противодействия коррупции
в Санкт‑Петербурге на 2009 – 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 23.06.2009 № 680, и пункта 2.3 Программы противодействия коррупции в Гостехнадзоре Санкт‑Петербурга на 2009 – 2010 годы, утвержденной приказом Гостехнадзора Санкт‑Петербурга от 16.07.2009
№ 32-п, приказом Гостехнадзора Санкт‑Петербурга от 21.06.2010 № 33-п утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы
Санкт‑Петербурга в Гостехнадзоре Санкт‑Петербурга, исполнение обязанностей по которым в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений.

Процентное соотношение должностей государственных служащих
с высоким риском коррупционных проявлений к общей штатной численности
в отчетном периоде составляет 91,89%.

9. Каково процентное соотношение коррупционно опасных функций Гостехнадзора Санкт‑Петербурга по отношению к общему количеству функций выполняемых Гостехнадзором Санкт‑Петербурга (указывается конкретное среднее значение)?

Во исполнение поручения Губернатора Санкт‑Петербурга от 14.12.2009
№ 2257 приказом Гостехнадзора Санкт‑Петербурга от 16.12.2009 № 54 утвержден Перечень государственных услуг, предоставляемых Гостехнадзором
Санкт‑Петербурга, наиболее подверженных коррупционным рискам. В перечень вошли 2 специальные услуги Гостехнадзора Санкт‑Петербурга, так как они связаны с непосредственным обращением заявителя в Гостехнадзора
Санкт‑Петербурга и, потенциально, могут создать условия для коррупционных проявлений.

На основании приказа Гостехнадзора Санкт‑Петербурга в ноябре 2012 года вышеуказанный перечень услуг увеличен до 7 специальных услуг Гостехнадзора Санкт‑Петербурга.

В связи с отсутствием законодательно закрепленных критериев, при которых исполняемую функцию следует считать коррупционно опасной, Гостехнадзор Санкт‑Петербурга полагает, что коррупционно опасными следует считать те функции Гостехнадзора Санкт‑Петербурга, при исполнении которых замещаются должности, указанные в Перечне должностей государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие
Санкт‑Петербурга исполнительных органов государственной власти
Санкт‑Петербурга обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденном постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 21.07.2009 № 837.

Учитывая изложенное, в целях недопустимости отнесения коррупционно опасных функций к коррупционно безопасным, до принятия соответствующего законодательного акта, Гостехнадзор Санкт‑Петербурга предлагает считать все функции, исполняемые Гостехнадзором Санкт‑Петербурга, коррупционно опасными, за исключением 2 функций связанных
с противодействием коррупции (16 из 18 – 88,8%).

10. Привлекались ли служащие Гостехнадзора Санкт‑Петербурга
к ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной)
за совершение коррупционных правонарушений?

Служащие Гостехнадзора Санкт‑Петербурга к ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной) за совершение коррупционных правонарушений не привлекались.

 11. Как внедряются инновационные технологии администрирования, повышающие объективность и способствующие прозрачности нормотворческих и управленческих процессов, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие Гостехнадзора
Санкт‑Петербурга, а также взаимодействие с гражданами и организациями
в рамках оказания государственных услуг? Разработаны ли и внедрены регламенты и стандарты оказания электронных государственных услуг гражданам и организациям, электронного документооборота?

Гостехнадзором Санкт‑Петербурга, активно ведется внедрение инновационных технологий, повышающих прозрачность нормотворческих
и управленческих процессов, обеспечивающих межведомственное взаимодействие между Гостехнадзором Санкт‑Петербурга гражданами
и организациями в рамках оказания государственных услуг. На странице Гостехнадзора Санкт‑Петербурга, расположенной на сайте Администрации Санкт‑Петербурга, в открытом доступе опубликованы все утвержденные административные регламенты Гостехнадзора Санкт‑Петербурга,
нормативно-правовые акты, сведения о реализации антикоррупционной политики в Гостехнадзоре Санкт‑Петербурга, а также проекты административных регламентов для независимой экспертизы.

Во исполнение постановления Правительства Санкт‑Петербурга
от 23.12.2011 № 1753 «О Порядке межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти Санкт‑Петербурга
и органами местного самоуправления в Санкт‑Петербурге, а также услуг государственных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт‑Петербурга, и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ)» приказом Гостехнадзора
Санкт‑Петербурга от 18.01.2012 № 4-п «О мерах по реализации постановления Правительства Санкт‑Петербурга от 23.12.2011 № 1753»:

1. Внесены изменения в Регламент Гостехнадзора Санкт‑Петербурга, учитывая требования Порядка, утвержденного вышеуказанным постановлением.

2. Разработан и утвержден в качестве приложения к Регламенту Гостехнадзора Санкт‑Петербурга перечень документов и информации, которые содержатся в Гостехнадзоре Санкт‑Петербурга  и подлежат направлению в связи
с поступающими межведомственными запросами.

3. Определены должностные лица Гостехнадзора Санкт‑Петербурга, ответственные за регистрацию межведомственных запросов и направление ответов на межведомственные запросы.

4. Организовано получение в Комитете по информатизации и связи учетных записей пользователей, необходимых для обеспечения вышеуказанным должностным лицам доступа к официальным адресам электронной почты для межведомственного электронного взаимодействия.

Вместе с тем, государственные услуги, оказываемые Гостехнадзором
Санкт‑Петербурга, не предусмотрены в Плане перехода на предоставление исполнительными органами государственной власти Санкт‑Петербурга государственных услуг в электронном виде, утвержденном распоряжением Правительства Санкт‑Петербурга от 22.03.2011 № 8-рп «О мероприятиях
по переходу на предоставление исполнительными органами государственной власти Санкт‑Петербурга государственных услуг в электронном виде».

В связи с изложенным, регламенты и стандарты оказания электронных государственных услуг гражданам и организациям, электронного документооборота, в Гостехнадзоре Санкт‑Петербурга не разработаны
и не внедрены.

12. Как организована профессиональная подготовка служащих (с разбивкой по должностям) в должностные обязанности которых входит участие
в противодействие коррупции? Сколько служащих прошло обучение
в отчетном периоде, каком учебном заведении, в какой форме (первоначальная подготовка, профессиональная подготовка, повышение квалификации, стажировка), какова длительность обучения? Имеются ли проблемы в организации данной работы?

Профессиональная подготовка государственных гражданских служащих,
в должностные обязанности которых входит участие в мероприятиях
по противодействию коррупции, организована в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В отчетном периоде 1 (один) государственный гражданский служащий прошел краткосрочное повышение квалификации в Северо-Западном институте Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в период с 01.10.2012 по 09.10.2012 в объеме 20 часов по программе «Государственная политика в сфере противодействия коррупции».

В отчетном периоде государственные гражданские служащие,
в должностные обязанности которых входит участие в мероприятиях
по противодействию коррупции, обучения не проходили.

Проблемы в организации данной работы в настоящее время отсутствуют.

13. Укажите количество, местонахождение многофункциональных центров для предоставления гражданам и организациям государственных
и муниципальных услуг (далее – МФЦ), число оказываемых услуг. Каково процентное соотношение оказываемых МФЦ услуг организациям
и гражданам к общему количеству таких услуг, оказываемых Гостехнадзором Санкт‑Петербурга?

Предоставление 3 (трех) государственных услуг Гостехнадзора
Санкт‑Петербурга юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям
и гражданам может осуществляться на базе СПб ГБУ «Центр развития
и поддержки предпринимательства» на основании соглашения от 17.05.2011
(в редакции дополнительного соглашения № 1 от 20.12.2011) между Гостехнадзором Санкт‑Петербурга и СПб ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства» (Санкт‑Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, литера О), а также на базе СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг» на основании соглашения от 23.04.2012 № 07-01/2-9/12 между Гостехнадзором Санкт‑Петербурга и СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг»
(Санкт‑Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, литера О).

14. Какие проводятся мероприятия по противодействию коррупции
в государственных организациях и учреждениях? Сколько сообщений о совершении коррупционных правонарушений работниками государственных организаций и учреждений зарегистрировано в отчетном периоде, сколько выявлено совершенных ими коррупционных преступлений? Сколько работников указанных организаций и учреждений привлечено к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений? Какие профилактические антикоррупционные меры применяются в государственных организациях и учреждениях? Какие приняты нормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции в государственных организациях и учреждениях?

У Гостехнадзора Санкт‑Петербурга отсутствуют подведомственные организации и учреждения.

15. Какие проблемы существуют в деятельности подразделений
по профилактике коррупционных и иных правонарушений? Укажите возможные пути решения указанных проблем.

В отчетном периоде в деятельности должностных лиц, ответственных
за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
в Гостехнадзоре Санкт‑Петербурга, проблем не возникало.

16. Приведены ли правовые акты Гостехнадзора Санкт‑Петербурга
в соответствие с требованиями федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных государственных органов по вопросам противодействия коррупции?

 В соответствии с пунктом 1.2 распоряжения Правительства
Санкт‑Петербурга от 06.02.2012 № 4-рп «О мерах по повышению качества нормативных правовых актов» распоряжением Гостехнадзора Санкт‑Петербурга от 21.02.2012 № 6-р «О мерах по реализации распоряжения Правительства
Санкт‑Петербурга от 06.02.2012 № 4-рп» внесены изменения в административные регламенты предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) Гостехнадзора Санкт‑Петербурга в целях приведения их в соответствие с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также устранения ошибок юридико-технического характера.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы
и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации
по вопросам противодействия коррупции» и в соответствии с пунктом 2 распоряжения Комитета по вопросам законности, правопорядка
и безопасности от 10.04.2012 № 96-р «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга», на основании приказа Гостехнадзора Санкт‑Петербурга от 16.04.2012 № 25-п «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297» Программа противодействия коррупции в Государственной инспекции Санкт‑Петербурга
по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзоре Санкт‑Петербурга) на 2012-2013 годы, утвержденная приказом Гостехнадзора Санкт‑Петербурга от 17.01.2012 № 3-п «О Программе противодействия коррупции в Гостехнадзоре Санкт‑Петербурга на 2012-2013 годы», изложена в новой редакции. Приказом Гостехнадзора Санкт‑Петербурга
от 22.11.2012 № 72-п в указанную Программу внесены изменения. 

17. Укажите количество, наименование, дату принятия и регистрационные номера действующих актов Гостехнадзора Санкт‑Петербурга, направленных на противодействие коррупции?

   В отчетном периоде Гостехнадзором Санкт‑Петербурга, приняты
7 (семь) правовых актов, направленных на противодействие коррупции:

1.Приказ Гостехнадзора Санкт‑Петербурга

2.Распоряжение Гостехнадзора Санкт‑Петербурга

3.Приказ Гостехнадзора Санкт‑Петербурга

4.Приказ Гостехнадзора Санкт‑Петербурга

5.Приказ Гостехнадзора Санкт‑Петербурга

6.Приказ Гостехнадзора Санкт‑ПетербургаО внесении изменений в приказ Гостехнадзора Санкт‑Петербурга
от 16.12.2009 № 54-п»;

7.Приказ Гостехнадзора Санкт‑Петербурга от 22.11.2012 № 72-п
«О внесении изменений в приказ Гостехнадзора Санкт‑Петербурга
от 17.01.2012 № 3-п».

18. Какие в отчетном периоде приняты организационные меры по созданию условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения
и обеспечивающих снижение уровня коррупции?

Руководством Гостехнадзора Санкт‑Петербурга периодически проводятся
с государственными гражданскими служащими Гостехнадзора Санкт‑Петербурга профилактические беседы и семинары, целью которых является формирование нетерпимого отношения к коррупции.

Среди гражданских служащих широко освещается антикоррупционная политика Гостехнадзора Санкт‑Петербурга, устраивается коллективное изучение антикоррупционного законодательства.

19. Какие в отчетном периоде проведены мероприятия
по совершенствованию системы учета государственного имущества и оценке эффективности его использования?

В соответствии с письмом Комитета по управлению городским имуществом
от 28.02.2012 № 4777-13, в целях повышения эффективности по актуализации Реестра собственности Санкт‑Петербурга, Гостехнадзором Санкт‑Петербурга получен доступ к новому программному комплексу «Учет собственности
Санкт‑Петербурга», который работает через сеть Интернет.

20. Какие принимаются меры по совершенствованию условий, процедур
и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме?

Гостехнадзором Санкт‑Петербурга в отчетном периоде принимались меры
по совершенствованию условий, процедур и механизмов государственных закупок – было осуществлено размещение государственного заказа для субъектов малого предпринимательства путем проведения 4-х запросов котировок.

В отчетном периоде Гостехнадзором Санкт‑Петербурга не объявлялись
открытые аукционы в электронной форме.

21. Имеют ли место случаи неисполнения плановых мероприятий
по противодействию коррупции? Если да, то укажите причины и принятые меры по исполнению данных антикоррупционных мероприятий.

Случаи неисполнения плановых мероприятий по противодействию коррупции в Гостехнадзоре Санкт‑Петербурга отсутствуют.