Протокол заседания комиссии по противодействию коррупции Комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт‑Петербурге от 28.03.2018 № № 1/18

Начало заседания комиссии 09.15

Председатель:

Заместитель председателя:

Члены комиссии:

Ответственный секретарь комиссии:

Отсутствовал по уважительной причине член комиссии (по причине нетрудоспособности):

На заседании присутствовали приглашенные представители институтов гражданского общества:

ПОВЕСТКА ДНЯ

1. Реализация антикоррупционной политики в 2018 году в Комитете
по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики
в Санкт‑Петербурге (далее – Комитет) и в Санкт‑Петербургском государственном казённом учреждении «Санкт‑Петербургский Дом национальностей» (далее - ГКУ).

2. Рассмотрение отчетов за 2017 год о выполнении Комитетом планов противодействии коррупции в Комитете и ГКУ.

3. Рассмотрение отчета о деятельности ГКУ по реализации положений статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон), во исполнение подпункта 9 пункта 3 Плана мероприятий по противодействию коррупции в Комитете на 2018-2022 годы, утвержденного распоряжением Комитета от 12.01.2018 № 2-р (далее – План).

4. Обучающие мероприятия с директором и заместителем директора по вопросам организации работы по противодействию коррупции в ГКУ, во исполнение подпункта
5 пункта 3 Плана.

5. Организация работы по проведению анализа информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц Комитета, размещенной в средствах массовой информации.

СЛУШАЛИ:

1. По первому вопросу повестки заседания:

1.1. Окрушко В.Я. – первого заместителя председателя Комитета, председателя Комиссии по противодействию коррупции (далее - Комиссия) с информацией о ходе реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции в Комитете на 2018 – 2022 годы.

Основной целью антикоррупционной политики каждого государства является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства
от угроз, воздействия и последствий коррупции, а также укрепления доверия общества
к государству и его институтам.

Постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 29.12.2017 № 1185 утвержден «План мероприятий по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге на 2018-2022 годы». Работа по противодействию коррупции в Комитете проводится в соответствии
с Планом мероприятий по противодействию коррупции в Комитете на 2018-2022 годы (далее – План), утвержденным распоряжением Комитета от 12.01.2018 № 2-р, определяющим основные направления реализации антикоррупционной политики
в Комитете, систему и перечень плановых мероприятий, направленных
на противодействие коррупции в Комитете.

Планом предусмотрены организационные мероприятия, мероприятия
по профилактики коррупционных и иных правонарушений при прохождении гражданской службы, мероприятия по организации работы в ГКУ, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, мероприятия по реализации антикоррупционной политики в сферах экономики, использования государственного имущества Санкт‑Петербурга, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, мероприятия по антикоррупционному мониторингу
в Санкт‑Петербурге, привлечение граждан и институтов гражданского общества
к реализации антикоррупционной политики в Санкт‑Петербурге, мероприятия
по антикоррупционной пропаганде, формированию в обществе нетерпимого отношения
к проявлениям коррупции и информационное обеспечение реализации антикоррупционной политики в Санкт‑Петербурге. Планом так же предусмотрены сроки исполнения и исполнители мероприятий в Комитете. Окрушко В.Я. напомнил
о неукоснительном выполнении мероприятий плана исполнителями.

Распоряжением Комитета от 25.01.2018 № 5-р утвержден План работы Комитета
по противодействию коррупции в ГКУ, который так же предусматривает проведение мероприятий в сфере противодействия коррупции. План работы Комитета
по противодействию коррупции в ГКУ доведен до сведения директора ГКУ
Е.А. Кузнецовой.

2. По второму вопросу повестки заседания:

Селюгина В.Н. – советника председателя Комитета, заместителя председателя Комиссии, с информацией о выполнении Комитетом планов противодействии коррупции в Комитете и ГКУ в 2017 году.

Владимир Николаевич доложил, что, в соответствии с постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 26.11.2015 № 1097 «О плане мероприятий
по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге на 2016-2017 годы» Комитетом разработан и утвержден распоряжением № 55-р от 22.12.2015 «План мероприятий
по противодействию коррупции в Комитете на 2016-2017 годы». План мероприятий
по противодействию коррупции в Комитете в 2017 году выполнен, отчеты в контрольные сроки направлены ответственным исполнителям. Нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции в 2017 году в Комитете не зафиксировано. Владимир Николаевич подробно осветил каждое мероприятие плана и его исполнение в 2017 году, информация о реализации Комитетом пунктов Плана мероприятий по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге в 2017 году приложена к настоящему протоколу
на 15 листах.

План работы Комитета по противодействию коррупции в ГКУ, утвержденный распоряжением Комитета № 4-р от 19.01.2017 так же исполнен.

3. По третьему вопросу повестки заседания:

Федотова Д.В. – заместителя директора ГКУ, с информацией, что, в соответствии
с частью 2 статьи 13.3 Закона «О противодействии коррупции» (далее-Федеральный закон) в ГКУ приняты меры по предупреждению коррупции.

Дмитрий Валерьевич доложил, что за истекший период 2017 года в ГКУ прошли обучение на курсах повышения квалификации по теме «Противодействие коррупции»
6 сотрудников: директор Кузнецова Е.А., начальник финансово-бухгалтерского отдела - главный бухгалтер Моисеева М.Н., начальник отдела закупок Губская Т.В., начальник отдела межнациональных отношений Быстрова М.А., начальник отдела по интеграции
и адаптации Пономарёва Г.А., юрисконсульт Дворянинова Е.Н.  Приказом от 29.09.2017 № 62.1-ОД внесены изменения в состав комиссии по противодействию коррупции в ГКУ, в состав комиссии вошли все начальники структурных подразделений и юрисконсульт ГКУ. 

В 2017 году в ГКУ проведено три заседания комиссии по противодействию коррупции: 31.01.2017 года с повесткой: «Предотвращение коррупции в сфере закупок предусмотренных в нормах Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд»; 26.06.2017 с повесткой: «Ознакомление сотрудников Учреждения с методическими рекомендациями  по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Административная ответственность за совершение коррупционных  правонарушений. Конфликт интересов. Увольнение в связи с утратой доверия».
и «Ознакомление сотрудников Учреждения с письмом Комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики  в Санкт‑Петербурге от 13.06.2017 
№ 01-61-36/17-2-0 «О формировании единообразной практики  применения статьи
12 Федерального закона от  25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,
во исполнение пр.1, п. 3, п/п 3 постановления Правительства Санкт‑Петербурга
от 26.11.2015 № 1097 «О Плане мероприятий по противодействию коррупции
в Санкт‑Петербурге на 2016 - 2017 годы».; 20.12.2017 с повесткой:  «Ознакомление сотрудников Учреждения с методическими рекомендациями  по профилактике коррупционных и иных правонарушений - доклад А.И. Землина. «Организация работы
по противодействию коррупции», «Ознакомление сотрудников Учреждения с письмом Комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики 
в Санкт‑Петербурге от 07.12.2017 г. № 01-61-2492/17-0-1 Рекомендации по соблюдению государственными (муниципальными) служащими основных антикоррупционных ограничений, запретов и требований, установленных федеральными законами,  а также принципов служебного поведения, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».

Во втором квартале 2017 года в рамках заседания 26.06.2017 проведено тестирование сотрудников ГКУ на знание антикоррупционного законодательства.
С тестом все сотрудники справились успешно.

Сотрудники ГКУ ознакомлены с методическими материалами
по противодействию коррупции, предоставленными Комитетом.

До всех сотрудников ГКУ доведено понятие «конфликт интересов» при исполнении ими своих должностных обязанностей и действия с их стороны в случае возможности возникновения такового. В 2017 году случаев возникновения конфликта интересов в ГКУ не выявлено. В рабочих кабинетах размещены плакаты
по предотвращению коррупции с телефонами горячей линии и ссылками на сайт. В канун нового 2018 года в ГКУ от Комитета поступило информационное письмо  о запрете дарения и получения подарков  от 20.12.2017г. № 01-61-2619/17-0-1,   вся информация доведена до  сотрудников учреждения, которые  ознакомились под роспись.

            Согласно Распоряжения Комитета № 5-р от 25.01.2018 «Об утверждении плана работы Комитета по противодействию коррупции в СПБ ГКУ «СПб Дом национальностей» на 2018-2022 годы» в ГКУ был издан приказ от 01.02.2018 № 05.1-ОД
«Об ознакомлении сотрудников с планом работы Комитета по противодействию коррупции в СПб ГКУ «СПб Дом национальностей» все сотрудники ознакомились
с планом под роспись. На постоянной основе при проведении совещаний  с сотрудниками ГКУ, проводиться разъяснительная работа по соблюдению правил  внутреннего трудового распорядка и кодекса этики и служебного поведения работников, согласно приказа
от 01.08.2017 № 45-ОД «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка работников СПб ГКУ «СПб Дом национальностей» и введение их в действие».

В ГКУ в период с 12.03.2018 по 15.03.2018 обучение по программе «Противодействие коррупции в государственных учреждениях и на предприятиях
Санкт‑Петербурга» прошел главный специалист отдела закупок  Шилова И.М. Планируется обучить во втором квартале 2018 О.В. Клипачеву -  главного специалиста отдела закупок. 

В 2017 году в ГКУ не выявлено случаев составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. В ГКУ коррупционных проявлений не выявлено, сотрудничество с правоохранительными органами не велось.

4. По четвертому вопросу повестки заседания:

4.1. Величко А.К. – начальника отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства Комитета, ответственного секретаря Комиссии, которым были запланированы обучающие мероприятия с директором ГКУ Кузнецовой Е.А. по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах) и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году (за отчетный 2017 год). Представление сведений о доходах является обязанностью соответствующего лица, предусмотренной антикоррупционным законодательством. В связи с нетрудоспособностью Е.А. Кузнецовой принято решение
о ее личной консультации по вопросам представления сведений о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году (за отчетный 2017 год) и направлении Методических рекомендаций, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при участии Администрации Президента Российской Федерации
и Генеральной прокуратуры Российской Федерации, с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера в электронном виде, с рекомендациями
на что необходимо обратить внимание в ходе использования в работе вышеуказанных Методических рекомендаций.

4.2. Селюгина В.Н. – советника председателя Комитета, заместителя председателя Комиссии, который провел обучающие мероприятия с заместителем директора ГКУ
Д.В. Федотовым.

Владимир Николаевич, доложил что План работы Комитета по противодействию коррупции в ГКУ разрабатывается на основании следующих нормативных правовых актов:

Федерального закона «О противодействии коррупции»;

Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы»;

национальных планов противодействия коррупции на соответствующие годы, утверждаемых Президентом Российской Федерации;

Закона Санкт‑Петербурга от 29.10.2008 № 674-122 «О дополнительных мерах
по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге»;

постановления Правительства Санкт‑Петербурга от 29.12.2017 № 1185 утвержден «План мероприятий по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге на 2018-2022 годы»;

постановления Правительства Санкт‑Петербурга от 17.02.2009 № 156
«Об особенностях рассмотрения исполнительными органами государственной власти Санкт‑Петербурга обращений граждан о коррупции»;

постановления Правительства Санкт‑Петербурга от 21.07.2009 № 835
«Об организационных мерах по реализации антикоррупционной политики
в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга»;

постановления Правительства Санкт‑Петербурга от 12.10.2009 № 1098 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга в сфере противодействия коррупции»;

постановления Правительства Санкт‑Петербурга от 24.03.2010 № 307 «О Порядке организации антикоррупционной пропаганды в Санкт‑Петербурге»;

Целями разработки и выполнения плана являются:

реализация антикоррупционной политики в Санкт‑Петербурге;

выявление и устранение причин и условий для проявлений коррупции
в подведомственном ГКУ;

профилактика коррупционных правонарушений в подведомственном ГКУ;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества
и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией, укрепление доверия граждан к деятельности Комитета, подведомственном ГКУ.

План реализуются за счет средств бюджета Санкт‑Петербурга, предусмотренного на текущее финансирование деятельности Комитета и ГКУ.

Основными направлениями работы Комитета по противодействию коррупции
в подведомственном ГКУ являются:

организация определения должностных лиц (структурных подразделений), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

обеспечение принятия кодексов этики и служебного поведения работников;

оказание содействия в предотвращении и урегулировании случаев конфликта интересов;

обеспечение представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей руководителя ГКУ, и руководителем ГКУ;

организация разработки и внедрения в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение надлежащей работы ГКУ, в том числе содержащихся
в административных регламентах предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций);

мониторинг коррупционных проявлений в деятельности ГКУ;

привлечение к ответственности руководителя и работников ГКУ, допустивших коррупционные правонарушения;

проведение анализа соответствия фактически достигнутых показателей деятельности ГКУ показателям, предусмотренным финансовыми планами, бизнес-планами предприятий и экономическими заданиями;

проверки (ревизии) деятельности ГКУ, в том числе направленные на обеспечение эффективного контроля за использованием государственного имущества
Санкт‑Петербурга, закрепленного за ГКУ;

организация работы балансовой комиссии Комитета по выявлению фактов неправомерного использования закрепленного государственного имущества
Санкт‑Петербурга, средств бюджета Санкт‑Петербурга, а также правонарушений коррупционной направленности;

организация предоставления ГКУ платных услуг и контроль за их предоставлением;

рассмотрение обращений граждан и организаций, содержащих сведения
о коррупции в подведомственном ГКУ;

организация антикоррупционного образования руководителей и работников ГКУ;

предоставление в соответствии с действующим законодательством информации
о деятельности ГКУ, в том числе в сфере реализации антикоррупционной политики;

принятие мер по недопущению составления подведомственными организациями неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

При реализации мер, направленных на противодействие коррупции в ГКУ Комитет рекомендует включить следующие процедуры:

разработка плана работы ГКУ по противодействию коррупции.

организация и обеспечение выполнения мероприятий Плана работы ГКУ
по противодействию коррупции.

5. По пятому вопросу повестки заседания:

Жучкову М.В. – главного специалиста – пресс-секретаря Комитета, члена Комиссии, который доложила об организации работы по проведению анализа информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц Комитета, размещенной в средствах массовой информации.

Это мероприятие по противодействию коррупции в Плане появилось впервые. Анализ информации о коррупционных проявлениях, в деятельности должностных лиц Комитета, размещенной в средствах массовой информации велся и ранее, но не был закреплен как работа, направленная на профилактику и противодействие коррупции. Коррупция без постоянного противодействия и усиления ее профилактики имеет свойство расширяться и совершенствоваться, поэтому антикоррупционная функция является одной из основополагающих в деятельности исполнительных органов государственной власти.

Важнейшим институтом государства и общества являются средства массовой информации. Сейчас много говорится о роли СМИ в системе борьбы с коррупцией.

Главное, что может остановить отдельного человека или группу лиц
от преступления — это сознание неотвратимости наказания. И в этом деле формирование общественного мнения с помощью СМИ является очень продуктивным.

Особо важным аспектом реализации антикоррупционной политики
в Санкт‑Петербурге является обеспечение открытости органов власти
во взаимоотношениях с населением.

В Комитете на постоянной основе осуществляется работа по проведению анализа информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц Комитета, размещенной в средствах массовой информации. В ходе мониторинга в первом квартале 2017 года информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц Комитета не выявлена.

В целях оперативного реагирования на возможные коррупционные проявления среди должностных лиц на веб-сайте Комитета  организована работа Интернет-приемной, электронной почты, «телефона доверия».

Считаю необходимым всем членам комиссии по противодействию коррупции довести вышеуказанную информацию до сведения подчиненных сотрудников.

РЕШИЛИ:

1. Подготовить протокол заседания Комиссии и разместить его
на официальной странице Комитета на сайте Правительства Санкт‑Петербурга в сети «Интернет».

Ответственные: Величко А.К., Жучкова М.В.

Срок: до 31.03.2018

2. Направить в электронном виде в ГКУ Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году
(за отчетный 2017 год) в ГКУ. Провести индивидуальную консультацию с директором ГКУ Кузнецовой Е.А. по вопросам представления сведений о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году, с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера.

Ответственный: Величко А.К.

Срок: после окончания листка нетрудоспособности Е.А. Кузнецовой.

3. Обеспечить представления директором ГКУ сведений о своих доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Ответственный: Величко А.К.

Срок: до 30.04.2018

4. Организовать размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера директора ГКУ на веб-странице Комитета на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга в сети «Интернет» в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

Ответственный: Величко А.К.

Срок: до 10.05.2018

5. При реализации мер, направленных на противодействие коррупции в ГКУ принять к сведению рекомендации Комитета по разработке плана работы ГКУ
по противодействию коррупции и обеспечению выполнения мероприятий Плана работы ГКУ по противодействию коррупции.

Ответственный: Федотов Д.В.

Срок: не установлен.

6. Довести до сведения гражданских служащих Комитета об организации работы по проведению анализа информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц Комитета, размещенной в средствах массовой информации.

Ответственные: начальники структурных подразделений Комитета.

Срок: до 01.04.2018

7. Довести настоящий протокол и решения по нему до сведения заинтересованных лиц.

Ответственный: Величко А.К.

Срок: до 31.03.2018

Окончание заседания Комиссии 10 часов 00 минут.