Комитет имущественных отношений Санкт‑Петербурга

Официальный комментарий Комитета имущественных отношений Санкт‑Петербурга (КИО) на информационное сообщение Управления федеральной антимонопольной службы по Санкт‑Петербургу (УФАС) о выдаче последним КИО предупреждения о «недопустимости нарушений Закона о защите конкуренции» при предоставлении мест под размещение автолавок по продаже хлебобулочных изделий, молочной, мясной и рыбной продукции, опубликованное на сайте УФАС.

На сегодняшний день Предупреждение в КИО не поступало. После получения Предупреждения оно будет детально рассмотрено и проанализировано КИО в части нарушений, указанных УФАС в Предупреждении и вменяемых КИО. На сегодня конкретная информация о нарушениях, допущенных КИО, в официальном обращении УФАС, опубликованном на сайте УФАС, не содержится, поэтому оперативно прокомментировать их не представляется возможным.

Согласно действующему законодательству право на размещение автолавки на земельном участке, включенном в Схему размещения НТО, владелец автолавки получает целевым образом - без проведения торгов. Данное право получает тот предприниматель, кто первым подаст заявку о заключении договора на размещение НТО без торгов с приложением установленного пакета документов, позволяющего отнести его к категории производителей хлебобулочной, молочной мясной и рыбной продукции, а по заявлениям, поданным после первой заявки, КИО обязан по закону  направлять предпринимателям отказы.

Перечень документов, подаваемых производителями, утвержден распоряжением КИО от 29.06.2015 № 15-р «О порядке принятия решений о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона» (15-р). При этом в соответствии с требованиями 15-р по заявкам, содержащим неполный комплект требуемых документов,КИО также обязан направлять предпринимателям отказы.

Стоит отметить то, что при предоставлении мест под размещение автолавок по продаже хлебобулочных изделий, молочной, мясной и рыбной продукции КИО должен руководствоваться, в первую очередь, положениями действующего законодательства, в котором на сегодняшний день не всегда содержится возможность применения «проконкурентной логики».

Вместе с тем, на сегодня КИО подготовлены поправки в закон Санкт‑Петербурга от 08.04.2015 № 165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов» (Закон об НТО), меняющие подход рассмотрения заявок предпринимателей на заключение договора на размещение НТО без аукциона. А именно КИО предусматривает возможность приостанавливать рассмотрение заявок, поступивших после первой заявки до окончательного принятия решения в отношении первой поданной заявки, так как бывают случаи, когда с первым заявителем в результате не заключается договор, а процедура приема новых заявок запускается вновь. Сейчас проект поправок проходит необходимые согласования, после чего проект будет вынесен на рассмотрение Правительства Санкт‑Петербурга. До момента вступления в силу изменений КИО должен опираться на порядок, действующий на сегодня.

Параллельно прорабатывается возможность отслеживать результаты рассмотрения заявок в онлайн-режиме через сайт КИО, а также возможность введения процедуры распределения мест под автолавки по результатам специализированных торгов (только для производителей) или путем выдачи патента.

Дополнительно стоит отметить, что условиями договора на размещение НТО, в том числе под автолавку, запрещена сдача/передача третьему лицу (с кем не заключен договор) права на размещение НТО или сам торговый объект, или его часть. Установление такого факта может повлечь расторжение договора. В целях пресечения таких фактов КИО на постоянной основе организовано проведение специальных проверок совместно с Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт‑Петербурга.

Напомним, 

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок размещения НТО, являются:

• закон Санкт‑Петербурга от 08.04.2015 № 165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов»;
• постановление Правительства Санкт‑Петербурга от 17.06.2015 № 532 «О мерах по реализации Закона Санкт‑Петербурга «О размещении нестационарных торговых объектов»;
• постановление Правительства Санкт‑Петербурга от 27.09.2012 № 1045 «О размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт‑Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт‑Петербурга и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Санкт‑Петербурга» (Постановление № 1045);
• распоряжением КИО от 29.06.2015 №15-р «О порядке принятия решений о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона»;
• распоряжение Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт‑Петербурга от 01.10.2013 № 2010-р «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт‑Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена».

Пресс-служба КИО

Тел.: 576-79-09

Прикрепленные документы

• Пресс-релиз