Комитет имущественных отношений Санкт‑Петербурга

Комитет имущественных отношений Санкт‑Петербурга (КИО; Комитет) официально наделен полномочиями по выдаче разрешений и заключению договоров для размещения объектов в отношении городских земельных участков без оформления для этого арендных отношений. Соответствующие полномочия Комитета предусмотрены постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 10.02.2020 № 45.

Такие разрешения и договоры будут оформляться в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса РФ и Законом Санкт‑Петербурга от 08.11.2019 № 521-118[1] (Закон № 521-118) (*).

Речь идет об объектах, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, и перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300[2] (Постановление № 1300).

Всего Постановлением № 1300 предусмотрено 30 видов объектов. Среди них:      

1. подземные линейные сооружения; водопроводы и водоводы всех видов; линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения; тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения;
2. элементы благоустройства, в том числе малые архитектурные формы;
3. пандусы и аппарели;
4. линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные
   с ними трансформаторные подстанции; распределительные пункты и иное оборудование;
5. защитные сооружения; нефтепроводы и нефтепродуктопроводы диаметром DN 300 и менее; газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа;
6. объекты, предназначенные для обеспечения пользования недрами;
7. пункты охраны правопорядка и стационарные посты дорожно-патрульной службы;
8. пункты весового контроля автомобилей;
9. лодочные станции;
10.  передвижные цирки, зоопарки и луна-парки;
11.  сезонные аттракционы;
12.  пункты проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря;
13.  спортивные и детские площадки;
14.  площадки для дрессировки и выгула собак;
15.  голубятни;
16.  платежные терминалы для оплаты услуг и штрафов;
17.  общественные туалеты нестационарного типа и другое.

Размещение указанных объектов возможно либо на основании разрешения, либо договора.

Так, перечень объектов, размещение которых осуществляется на основании договора, предусмотрен статьей 7 Закона № 521-118. При этом договор может быть заключен как на торгах, так и без торгов. Плата по договору рассчитывается по Методике определения арендной платы за земельные участки, утвержденной постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 26.11.2009 № 1379.

Без торгов заключаются договоры под размещение:

• нефтепроводов и нефтепродуктопроводов диаметром DN 300 и менее;
• объектов, предназначенных для обеспечения пользования недрами;
• наземных линий связи, наземных линейно-кабельных сооружений связи
  и иных наземных сооружений связи;
• наземных частей и сооружений подземных линий связи, линейно-кабельных сооружений связи и иных сооружений связи, технологически необходимых для их использования;
• зарядных станций (терминалов) для электротранспорта;
• отдельно стоящих ветроэнергетических установок и солнечных батарей;
• проездов, в том числе вдольтрассовых, и подъездных дорог;
• пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря;
• элементов благоустройства территории - элементов входов и входных групп (лестниц, площадок, ступеней, приямков).

На торгах подлежат заключению договоры для размещения:

• сезонных аттракционов;
• передвижных цирков, зоопарков и луна-парков;
• лодочных станций;
• нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневых навесов, аэрариев, соляриев, временных павильонов и киосков, туалетов, пунктов проката инвентаря);
• платежных терминалов для оплаты услуг и штрафов;
• индивидуальных ограждающих конструкций парковочных мест и столбиков.

Размещение остальных объектов из перечня, утвержденного Постановлением № 1300, возможно на основании разрешений. Разрешения выдаются целевым образом и на безвозмездной основе.

(!) Срок действия договора или разрешения указывается заявителем самостоятельно в заявлении, но не может превышать 3-х лет (для линейных объектов – не более 10 лет).

(*) Напомним,

Земельным кодексом РФ (ЗК РФ) предусмотрена возможность использования государственных земельных участков без их предоставления в аренду или установления сервитута:

1. в случаях, установленных ст. 39.33 (подпункты 1 - 5 пункта 1), ст. 39.34
   ЗК РФ – в соответствии с регламентом, утвержденным распоряжением КИО от 07.03.2018 № 23-р;
2. в целях размещения определенного ряда объектов (ст. 39.36 ЗК РФ) –
   в соответствии с Законом № 521-118.

[1] Закон Санкт‑Петербурга от 08.11.2019 № 521-118 «О порядке и условиях размещения на территории Санкт‑Петербурга объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт‑Петербурга или государственная собственность
на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута»;

[2] постановление Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся
в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков
и установления сервитутов»