Комитет по науке и высшей школе

Отчет представил председатель Комитета по науке и высшей школе А.С.Максимов.

Постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 17.03.2011 № 301 (далее – постановление) утверждена Комплексная программа развития профессионального образования в Санкт‑Петербурге а 2011 – 2015 годы (далее – Комплексная программа), разработанная во исполнение подпункта «д» пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 09.09.2010 № Пр-2663 по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России при Президенте Российской Федерации от 31.08.2010 ипредусматривающая целенаправленное развитие всех уровней профессионального образования Санкт‑Петербурга.

Постановлениями Правительства Санкт‑Петербурга от 08.07.2011 № 930 и от 08.07.2011 № 931 в Комплексную программу внесены дополнения и изменения в части мероприятий, касающихся развития среднего и начального профессионального образования в 2012 – 2015 годах.

Разработчиками Комплексной программы являются Комитет по науке и высшей школе и Комитет по образованию, исполнителями -Комитет по внешним связям Санкт‑Петербурга, Комитет по здравоохранению, Комитет по информатизации и связи, Комитет по культуре, Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, Комитет по социальной политике Санкт‑Петербурга, Комитет по труду и занятости населения Санкт‑Петербурга, Комитет финансов Санкт‑Петербурга, Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли, Жилищный комитет.

К реализации мероприятий Комплексной программы привлекаются также образовательные учреждения высшего, среднего, начального и дополнительного профессионального образования, расположенные на территории Санкт‑Петербурга, объединения работодателей, общественные организации научно-образовательной сферы Санкт‑Петербурга.

Комплексная программа разработана и реализуется в целях кадрового обеспечение модернизации и технологического развития экономики в Санкт‑Петербурге, дальнейшего развития системы профессионального образования в Санкт‑Петербурге как крупнейшей отрасли социальной сферы, развития взаимодействия системы профессионального образования в Санкт‑Петербурге и рынка труда в Санкт‑Петербурге.

Общий объем финансирования мероприятий Комплексной программы из бюджета Санкт‑Петербурга на весь период ее реализации, предусмотренный постановлением, составляет 4 185,0 млн. рублей, в том числе на 2012 год - 896, 9 млн. рублей.

На реализацию Комплексной программы из бюджета Санкт‑Петербурга в 2012 году было выделено 200,5 млн. рублей, в том числе: Комитету по науке и высшей школе - 100,5 млн. рублей, Комитету по образованию – 100,0 млн. рублей.

В 2012 году в целях развития системы профессиональногообразования Санкт‑Петербурга в рамках Комплексной программы выполнены следующие мероприятия и получены следующие результаты по основным ее направлениям.

В рамках сформированной в Санкт‑Петербурге системы отбора и поддержки талантливой молодежи от школьников до молодых научно-педагогических работников в отчетный период проведены следующие мероприятия:

- организовано проведение конкурса «Поддержка научного и инженерного творчества школьников старших классов» (269 заявок из 105 школ, гимназий и лицеев, 37 победителей);

- назначены и выплачены 300 стипендий Правительства Санкт‑Петербурга лучшим студентам образовательных учреждений, реализующих программы высшего профессионального образования (220 стипендий по 1 500 руб. в месяц) и образовательных учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования (80 стипендий по 750 руб. в месяц);

- назначены и выплачены  стипендии Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам начального профессионального и среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, в размере 4 000 рублей  студентам образовательных учреждений СПО и НПО Санкт‑Петербурга (181чел.  в 2011/12  учебном году и 159 чел. в 2012/2013 учебном году) в общем объеме 3,8 млн. рублей в соответствии с Соглашением от 20.12.2012 № 06.F01.24.0021 между Министерством образования и науки Российской Федерации и Комитетом по науке и высшей школе;

- в целях привлечения для поступления в вузы на обучение по специальностям инженерно-технического и естественнонаучного профилялучших абитуриентов Санкт‑Петербурга, других регионов России и ближнего зарубежья из числа победителей международных, российских и ряда зарубежных олимпиад назначены и выплачены 270 специальных стипендий Правительства Санкт‑Петербурга в сфере информационных технологий, в области физики и в области математики по 5 000 рублей в месяц каждая, учрежденных постановлениями Правительства Санкт‑Петербурга от 12.10.2009 № 1110, от 05.04.2011 № 418 и от 05.04.2011 № 419;

- выплачены премии в размере 8 тыс. рублей каждая 80 студентам 14 вузов Санкт‑Петербурга, выполнивших на конкурсной основе дипломные проекты по заданию исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга (16 отраслевых комитетов и 13 районных администраций).По результатам дипломного проектирования 27.11.2012 на базе Санкт‑Петербургского государственного университета экономики и финансов организована и проведена выставка-совещание «Студенты – городу 2012» с участием представителей заказчиков дипломных проектов, высших учебных заведений и выпускников – авторов дипломных проектов;

- организован и проведен конкурс «Студент года» в системе высшего профессионального образования по 12 номинациям (186 участника из 41 вузов, 12 победителей);

- организованы и проведены конкурс «Студент года» в системе среднего профессионального образования (1743 участника из 41 образовательного учреждения СПО, 18 победителей и  призеров), предметные олимпиады по филологии (русский язык, литература, иностранный язык), естественным наукам, математике и информатике, обществознанию, физкультуре и основам безопасности жизнедеятельности (500 участников из 40 образовательных учреждений СПО, 15 победителей и призеров), конкурсы профессионального мастерства по 11 специальностям СПО (140 участников из 22 образовательных учреждений СПО, 39 победителей и призеров). Победителям указанных конкурсов и олимпиад назначены и выплачиваются специальные стипендии Правительства Санкт‑Петербурга в области среднего профессионального образования;

- в рамках XVIМеждународного форума «Российский промышленник 2012» проведен региональный этап конкурсов профессионального мастерства «Шаг в профессию» по 34 наиболее востребованным на рынке труда Санкт‑Петербурга профессиям (участники - 350 выпускников образовательных учреждений НПО и СПО).

В целях развития материального и морального стимулирования преподавателей системы профессионального образования Санкт‑Петербурга проведены:

- конкурс на соискание премий Правительства Санкт‑Петербурга за выдающиеся достижения в области высшего и среднего специального образования по семи номинациям (представлено 84 работы, в том числе: 75 из вузов, 8 - из средних специальных учебных заведений, одна – из учреждения ДПО, 48 лауреатам конкурса присуждено 20 премий в размере 300 тыс. рублей каждая в соответствии с постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 23.05.2006 № 609);

- конкурс «Преподаватель года» в системе СПО Санкт‑Петербурга по четырем номинациям (70 участников из 30 образовательных учреждений СПО). Победителям конкурса (4 человека) вручены денежные премии по 100 тыс. рублей каждая в соответствии с постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 09.12.2010 № 1678;

- конкурс среди молодых научно-педагогических работников  вузов и академических институтов Санкт‑Петербурга на соискание премий Правительства Санкт‑Петербурга в области научно-педагогической деятельности по четырем направлениям: технические науки, естественные и математические науки, медицинские науки, гуманитарные и социально-экономические науки (182 заявки, 67 победителей, получивших премии в размере 30 тыс. рублей – аспиранты и сотрудники без ученой степени, 50 тыс. рублей – докторанты и кандидаты наук, 70 тыс. рублей – доктора наук).

В целях осуществления подготовки кадров для отраслей, обеспечивающих модернизацию и технологическое развитие экономики Российской Федерации, в рамках экспериментальной апробации проекта развития академической мобильности студентов, аспирантов и преподавателей вузов  на базе Санкт‑Петербургского государственного электротехнического университета «ЛЭТИ» с привлечением преподавателей из ведущих  профильных вузов Санкт‑Петербурга проведено модульное обучение трех групп (46 человек) студентов из четырех вузов по дисциплинам: «Проектирование видеоинформационных систем», «Применение широкополосных сигналов в современных системах координатометрии и информационного обмена» и «Сети инфокоммуникаций».

Финансирование мероприятий, направленных на развитие системы профессионального образования в Санкт‑Петербурге, осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.

В 2012 году в целях повышения качества подготовки специалистов со средним профессиональным образованием, сохранения контингента обучающихся в подведомственных образовательных учреждениях СПО и НПО продолжено их переоснащение с учетом современных требований, на что из бюджета Санкт‑Петербурга было выделено 160,0 млн. рублей (60,0 млн. рублей – Комитету по науке и высшей школе, 100,0 млн. рублей – Комитету по образованию). На ремонт учебных корпусов, общежитий и других объектов социально-культурной сферы, оснащение инвентарем, современным учебно-лабораторным оборудованием  и компьютерной техникой, обеспечение электронными образовательными ресурсами в соответствии с Ведомственной целевой программой «Модернизация материально-технической базы государственных бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального образования, находящихся в ведении Комитета по науке и высшей школе, на 2012-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 15.05.2012 № 470, четырем образовательным учреждениям СПО выделено 60,0 млн. рублей.

В 2012 году завершено строительство за счет средств бюджета Санкт‑Петербурга общежития общей площадью 11 490 кв. метров на 500 мест для студентов и аспирантов, обучающихся по специальностям в области информационных технологий и другим высокотехнологичным специальностям, по адресу: Кузнецовская ул., д. 9. Строительство общежития осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 11.11.2008 № 1405 в целях решения проблемы обеспечения студентов местами в общежитии и улучшения условий проживания, что позволит привлечь в вузы Санкт‑Петербурга, осуществляющие подготовку специалистов по приоритетным направлениям для ведущих отраслей экономики Санкт‑Петербурга, наиболее подготовленную, профессионально ориентированную молодежь со всей России.

Оказано содействие в выделении финансирования из федерального бюджета на проектирование и строительство учебно-лабораторных корпусов и студенческих общежитий вузов и объектов межвузовской социальной инфраструктуры, в том числе, двух жилых корпусов Межвузовского студенческого городка в Санкт‑Петербурге по адресу: Новоизмайловский пр., 16, научного корпуса и общежития Санкт‑Петербургского государственного политехнического университета и др.

Еще одним примером развития межвузовской социальной инфраструктуры является строительство Межвузовского спортивного комплекса на Новоизмайловском пр., первый пусковой комплекс которого введен 31.12.2010. Правительством Санкт‑Петербурга оказано содействие администрации МСГ в получении 170 млн. рублей из федерального бюджета в 2011 году, благодаря чему завершено строительство второй очереди комплекса, который был открыт в феврале 2012 года.

Основная цель деятельности системы профессионального образования – кадровое обеспечение экономики Санкт‑Петербурга, включая подготовку и переподготовку специалистов. Большое значение для развития системы профессионального образования имеет налаженное в Санкт‑Петербурге взаимодействие образовательных учреждений, общественных организаций научно-образовательной сферы, органов управления образованием с работодателями и их объединениями. В 2012 году осуществлялась реализация соглашений о сотрудничестве: между Санкт‑Петербургом и Советом ректоров вузов Санкт‑Петербурга и между Санкт‑Петербургом и Санкт‑Петербургским государственным университетом, а также соглашений о сотрудничестве Союза промышленников и предпринимателей Санкт‑Петербурга с Советом ректоров вузов Санкт‑Петербурга и с Советом директоров средних профессиональных учебных заведений Санкт‑Петербурга и Ленинградской области.

С целью создания оптимальных условий для подготовки специалистов и рабочих кадров для предприятий нашего города и обсуждения направлений совместной работы 16 февраля 2012 года с участием Губернатора Санкт‑Петербурга Г.С. Полтавченко проведено расширенное заседание Президиума Союза промышленников и предпринимателей Санкт‑Петербурга, на котором присутствовали руководители промышленных предприятий и образовательных учреждений профессионального образования Санкт‑Петербурга. По итогам заседания выработаны основные направления совместной работы Правительства Санкт‑Петербурга, образовательных учреждений и промышленных предприятий в части кадрового обеспечения развития экономики Санкт‑Петербурга, ее модернизации и технологического развития.

В настоящее время в Санкт‑Петербурге осуществляется подготовка практически по всему спектру специальностей и направлений высшего и среднего профессионального образования.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 02.03.2004 № 294 «О целевой подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием» в 2012 году сформирован городской заказ по заявкам 20 исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга (11 комитетов и 9 районных администраций) на целевую подготовку специалистов в 2012/2013 учебном году, организовано заключение договоров между исполнительными органами государственной власти Санкт‑Петербурга и вузами на выделение целевых мест,  отбор кандидатов на выделенные места. По результатам конкурсного отбора в вузы Санкт‑Петербурга зачислено на обучение 151 человек (на 36% больше по сравнению с 2007 годом).

При содействии исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга в образовательных учреждениях профессионального образования расширяют работу специализированные подразделения, занимающиеся изучением рынка труда и образовательных услуг (маркетинговые службы), профессиональной ориентацией и сопровождением профессиональной карьеры обучающихся, содействием трудоустройству и временной занятостью обучающихся, или назначены должностные лица с соответствующими функциями. В 9 вузах функционируют Центры занятости учащейся молодежи, взаимодействующие с городскими кадровыми агентствами. На базе Санкт‑Петербургского государственного университета сервиса и экономики действует Городская студенческая биржа труда.

Необходимо отметить практику участия целого ряда предприятий Санкт‑Петербурга в оснащении образовательных учреждений СПО и их ресурсных центров современным оборудованием для использования в учебном процессе. Партнерами проектов по созданию ресурсных центров выступают компании «СпецНИИжилпроект», «ЛенСпецСМУ», «Юит Лентек», «Кнауф», ОАО «Светлана», Российский институт радионавигации и времени, НИИ «Рубин», ОАО «Монолитстрой», ГУП «Горэлектротранс», ООО «Отис», ООО «Тойота Пулково», ОАО «Хлебтранс», ГУП «Пассажиравтотранс», ОАО «Авангард», ООО «Прибор ЦК», ОАО «Морион», компании «Дженерал моторс» и «Ниссан» и др. Так, Завод «Хендэ Мотор Мануфактуринг Рус» передал учебные модели автомобиля Hyundai Solaris Автотранспортному и электромеханическому колледжу и Невскому машиностроительному техникуму, общество с ограниченной ответственностью «Дженерал Моторс Авто» передал для использования в учебном процессе Автотранспортному и электромеханическому колледжу два автомобиля CHEVROLET CRUZE и один автомобиль OPEL ASTRA, открытое акционерное общество «Монолитстрой» открыло Полигон по обучению опалубочным, бетонным и арматурным работам «АЛЮМОСИСТЕМ МОНОЛИТСТРОЙ», а компания Кнауф – Полигон по обучению штукатурным работам механизированным методом «КНАУФ» в Колледже строительной индустрии и городского хозяйства.

В период с 28.03.2012 по 01.04.2012 проведен традиционный Санкт‑Петербургский образовательный форум с участием Губернатора Санкт‑Петербурга Г.С.Полтавченко и заместителя Министра образования и науки Российской Федерации С.В.Иванца. Деловая программа форума включила  пленарное заседание  «Инженеры будущего: от технического творчества до базовой кафедры», проведенное 29.03.2011 в Манеже Первого Кадетского Корпуса с участием представителей Министерства образования и науки Российской Федерации, исполнительных органов власти Санкт‑Петербурга, руководителей и специалистов образовательных учреждений (общее число участников – более 600 человек), а также «круглые столы», конференции и семинары по вопросам развития профессионального образования. В рамках Форума проведена выставка «Профессиональное образование Санкт‑Петербурга – 2012» в Центральном выставочном зале «Манеж» с участием более 150 образовательных учреждений ВПО, СПО и НПО, а также организаций, занимающимися вопросами трудоустройства выпускников и временной занятости студентов и др. Выставку посетило более 12 тыс. человек из числа школьников, студентов и их родителей, преподавателей и специалистов образовательных учреждений.

21-22 ноября 2012 года на базе Национального минерально-сырьевого университета «Горный» проведен  шестой Санкт‑Петербургский конгресс «Профессиональное образование, наука, инновации в XXI веке», в котором приняли участие ректоры  вузов, директора средних специальных учебных заведений, руководители научных организаций, объединений работодателей Санкт‑Петербурга, деканы, представителей профессорско-преподавательского состава вузов, молодые ученые и студенты – всего более 500 человек.

Система профессионального образования является крупнейшей отраслью социальной сферы Санкт‑Петербурга, в которой работает более 70 тысяч и обучается более 450 тысячи человек, то есть занято 17 % трудоспособного населения нашего города.

Высшая школа Санкт‑Петербурга в настоящее время включает 48 государственных и 41 негосударственный вуз, в которых обучается более 373 тыс. студентов (соответственно 324 тыс. в государственных и 49 тыс. в негосударственных) и работает более 60 тыс. сотрудников, из них более 28,5 тыс. преподавателей (в том числе более 4,6 тысяч докторов наук и более 15 тысяч кандидатов наук). 46 государственных гражданских вузов находятся в ведении13 федеральных органов государственной власти и 2 академий (Российская академия наук и Российская академия художеств), один вуз находится в ведении Санкт‑Петербурга, один вуз – в ведении Ленинградской области.

Система среднего профессионального образования Санкт‑Петербурга включает 42 образовательных учреждения СПО городского подчинения, находящихся в ведении 6 исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, 3 образовательных учреждения СПО федерального подчинения, 5 негосударственных  образовательных учреждений СПО и 30 вузов, реализующих программы СПО. В системе СПО занято 9 тыс. работников, в том числе более 4,3 тыс. преподавателей и мастеров производственного обучения.

Система начального профессионального образования включает 36 образовательных учреждений, находящихся в ведении Комитета по образованию. В системе НПО занято более 3,7 тыс. работников, в том числе более 1,5 тыс. преподавателей и мастеров производственного обучения, и обучается более 19 тыс. человек.

В 2012 году образовательными учреждениями профессионального образования выполнен план приема на первый курс. Принято на обучение на все формы обучения на бюджетные места и места с полным возмещением затрат по программам ВПО более 72 тыс. человек (в том числе в магистратуру – 9,7 тыс. человек), по программам СПО – 20 тыс. человек, на программы НПО – 9,4 тыс. человек.

Несмотря на увеличение бюджетного приема на очное обучение в вузы в условиях сложной демографической обстановки в связи с сокращением приема на места с полным возмещением затрат (платное обучение), а также на очно-заочное (вечернее) и заочное обучение происходит уменьшение общего контингента студентов, обучающихся учебных заведениях ВПО и СПО. Число студентов всех форм обучения в вузах сократилось с 459 тыс. человек в 2009 году до 373 тыс. человек в 2012 году.

Выпуск обучавшихся (по всем формам обучения) в 2012 году составил:  по программам  ВПО - более 91 тысячи человек, по программам СПО – более 13 тыс. человек,  по программа НПО – более 7 тыс. человек.

В 2012 году проведена передача восьми федеральных образовательных учреждений СПО в собственность Санкт‑Петербурга, постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 15.03.2012 № 239 переданных в ведение Комитета по науке и высшей школе, осуществлены все необходимые юридические действия и организационные мероприятия, сформированы государственные задания.

Общий контингент переданных образовательных учреждений - более 10 тысяч студентов, общая численность работников 1 160 человек, в том числе преподавателей – 548 человек. В бюджете Санкт‑Петербурга на 2012 год было предусмотрено финансирование данных учебных заведений в объеме более 660 млн. рублей, что позволило поднять ставки преподавателей в 2,5 – 3 раза.