Комитет по науке и высшей школе

Эксперты Центра технологий электронного правительства Университета ИТМО составили рейтинг регионов по развитию площадок электронного участия граждан в принятии решений. Он отражает степень готовности власти в регионах к решению проблем граждан  в онлайн-формате.

Специалисты ИТМО разделили все электронные сервисы в зависимости от их функционала: электронные петиции, электронные голосования, сообщения о проблемах, «открытый бюджет», инициативное бюджетирование, краудсорсинг. В итоговую выборку вошли 198 ресурсов регионального и 155 — муниципального уровня. В зависимости от количества и степени развития цифровых площадок исследователи разделили все регионы РФ на субъекты с высоким уровнем развития веб-ресурсов, средним и низким.

Лидерами рейтинга стали Москва, Мурманская область, Ханты-Мансийский округ и Сахалин. Петербург занял восьмое место. Хорошо налажен диалог органов власти с населением еще в 12 российских регионах, в 29 регионах – средний уровень развития ресурсов электронного участия, в 39 – низкий. 

Оценивались наличие и доступность сервисов, а также возможность для граждан следить за судьбой своих обращений. По каждому из этих пунктов регионам начислялись баллы, которые затем суммировались - результат определял положение региона в рейтинге.

Выяснилось, что самым популярным электронным ресурсом стала система информирования о бюджетном процессе. В каждом из 85 регионов России на данный момент есть как минимум один такой ресурс. Второе место занимают сервисы, посвященные инициативному бюджетированию. Они представлены в 71% регионов (причем, в 18 регионах работают и региональные, и муниципальные ресурсы). Порталы, которые позволяют оставить сообщения о проблемах, замыкают тройку лидеров  (51%). Остальные три канала взаимодействия с гражданами (электронные петиции, голосования и краудсорсинг) сейчас реализованы менее чем в трети регионов. При этом системы электронных голосований - единственные из шести типов ресурсов, которые более всего распространены на муниципальном уровне.

«Что интересно – всего в двух регионах России сейчас работают системы, обеспечивающие электронное взаимодействие с гражданами через все шесть каналов. Это Мурманская область, где реализован комплексный подход и функционируют системы, созданные региональной властью, а также город Калуга, где аналогичные по функционалу системы созданы как муниципальные ресурсы. В декабре 2020 года мы проведем второй этап мониторинга, и будет возможность сравнить, что произошло в этой весьма динамичной сфере цифрового развития регионов и муниципалитетов», — рассказал Андрей Чугунов, руководитель проекта, директор Центра технологий электронного правительства Института дизайна и урбанистики Университета ИТМО.

По словам авторов, результат научного исследования отражает «степень ориентированности властей на электронную обратную связь», то есть насколько региональные и муниципальные чиновники готовы принимать жалобы и обсуждать с гражданами проблемы в онлайн-режиме, с помощью цифровых возможностей.

Исследователи планируют продолжить ежегодный мониторинг и доработать методику оценки каналов электронного участия с учетом изменений после принятия в 2020 г. федеральных нормативных актов.

Работа была проведена в рамках исследовательского проекта Российского научного фонда №18-18-00360.

Пресс-служба Университета ИТМО