Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт‑Петербурга (КЭПиСП)

9 декабря в Санкт‑Петербургской торгово-промышленной палате состоялся круглый стол «Зарубежный опыт в области реновации исторического центра города. Итоги визита деловой делегации Санкт‑Петербурга за рубеж». Мероприятие завершило серию публичных экспертных обсуждений в рамках реализации Программы сохранения и развития территорий «Конюшенная» и «Северная Коломна – Новая Голландия», находящихся в историческом центре Санкт‑Петербурга.

Председатель Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт‑Петербурга Анатолий Котов напомнил, что прошедшие в ноябре круглые столы были посвящены механизмам защиты исторического центра, организации общественных пространств и обеспечению их доступности, решению энергетических и транспортных проблем. А в конце ноября с целью изучения опыта европейских городов в области реновации петербургская делегация посетила Краков, Прагу и Гамбург.

По мнению первого заместителя председателя Комитета по государственному контролю и охране памятников истории и культуры Санкт‑Петербурга Александра Леонтьева, наиболее интересным оказался опыт Гамбурга, где власти активно работают с населением, вовлекая жильцов в процесс реконструкции и реставрации исторических зданий. Опыт немецких коллег можно частично использовать  и в России. Эксперт продемонстрировал варианты реновации района Альтона, кварталов Каролинский и Санкт-Паули, отметил, что инвестиции в проекты поступают как от частных фондов, так и от государства, в том числе в рамках специальных проектов. В Кракове хорошо сохранены исторические фасады музеев. В Праге так же, как в Гамбурге и Кракове, нет засилья рекламы, и внешний вид реконструируемых объектов идет не в разрез, а в стиле существующей архитектуры.

Заместитель генерального директора ОАО «НИИ СПЕЦПРОЕКТРЕСТРАВЦИЯ» Михаил Мильчик признал, что поездка оказалась очень удачной, и Санкт‑Петербург может косвенно заимствовать опыт Гамбурга, так как на периферии исторического центра оба города имеют похожие здания. В свою очередь, Прага и Краков – это примеры обычного или реставрационного ремонта отдельных зданий. Во всех обсуждаемых городах нет коммунальных квартир и, как следствие, проблем расселения, как  в Петербурге. Особенность Гамбурга – наличие домовладельцев целых домов, с которыми власти ведут переговоры, а собственники отдельных квартир – скорее исключение, чем правило. В Кракове и Праге иная ситуация: острой проблемой здесь становится туристический поток – Краков посещают 9 млн туристов в год, Прагу – 7,5 млн, что делает жизнь горожан некомфортной и стимулирует естественный отток людей из центра. К примеру, в Кракове в центре официально зарегистрированы и проживают всего 800 человек. «Возможно, это станет нашей проблемой завтрашнего дня», – заключил М. Мильчик, отметив также, что в Европе много времени занимает подготовка зданий (обследование, проектирование, финансирование), зато быстро идут практические работы.

О механизмах взаимодействия с жителями при решении вопросов сохранения исторического центра на круглом столе говорил депутат Законодательного собрания Санкт‑Петербурга Борис Вишневский. По его словам, поездка в Европу была очень познавательной. Депутат отметил, что на момент реконструкции здания собственники квартир сами решают вопрос о том, где жить, однако и ремонт тут не является долгосрочным.  «Не уверен, что такой опыт приживется у нас», – сказал спикер. Что же касается Кракова, власти занимаются здесь сохранением своего маленького исторического центра, причем все решения принимает представительная власть – городской совет. Коллегам из Праги наоборот полезен будет российский опыт, т.к. у них нет закона о защите исторических панорам. Наша же ситуация осложнена, по мнению депутата, наличием большого количества коммунальных квартир, и следует уделять больше внимания именно этому вопросу.

Ассистент Главы Представительства Торговой палаты Гамбурга в Санкт‑Петербурге Екатерина Кудинова рассказала об опыте Гамбурга в области реновации исторического центра на примере квартала Хафен Сити. В 1997 году город принял решение о реконструкции этого депрессивного промышленного района и уже в 2000 году был составлен детальный план. Проект занимает 157 га, объем инвестиций составляет 8 млрд евро частных и 2,5 млрд евро государственных средств. Есть определенные недостатки архитектуры, «социальная сегрегация» и отсутствие в квартале социального жилья, но в целом проект заслуживает большого внимания. Дополнил выступление Е. Кудиновой Владимир Шахов, генеральный директор НП «Национальный центр «Специальный ресурс». Он отметил, что опыт Гамбурга может быть крайне полезен петербургским властям.

По словам консула по торгово-экономическим вопросам Чешской Республики в Санкт‑Петербурге Владимира Малека, 75% инвестиций в чешские проекты реновации составляют государственные деньги, 25% – частные. По его словам, важна работа как по восстановлению кварталов, так и по согласованию проектов с собственниками.

Проблемы реновации исторического центра города и принципы Валлетты по сохранению и управлению историческими городами и урбанизированными территориями представил Сергей Горбатенко, председатель региональной общественной организации «Санкт‑Петербургский Комитет Международного Совета по вопросам памятников и достопримечательных мест» (ИКОМОС СПб). «Принципы Валлетты» – международный документ по сохранению и управлению историческими городами и урбанизированными территориями, принятый в 2011 году. Эксперт отметил, что в нем есть понятие «дух места», заложены принципы уважения к городу, и призвал ориентироваться на этот зарубежный опыт.

Председатель Совета Санкт‑Петербургского городского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Александр Марголис считает, что исторический центр Гамбурга – не аналог исторического центра Санкт‑Петербурга. «Петр  I перенес в Россию голландский опыт конца 17 века, и нам следует изучать города похожие на наш», – сказал он. Эксперт предложил создать специальную электронную информационную базу, содержащую все городские параметры: состояние дворов, транспорта, вывоз мусора и т.д.

Мария Щербакова, глава администрации Центрального района, выразила обеспокоенность состоянием исторического центра. По ее словам, в городе растет количество аварийных квартир; в районе Конюшенной лишь 37 зданий прошли капитальный ремонт, остальные – до 1917 года постройки – остаются без капитального ремонта; износ зданий составляет от 27 до 68%. Сейчас идет техническое обследование зданий, которое поможет понять, что делать дальше. «Для нас важно обезопасить каждого жителя и сохранить то ценное, что мы имеем», – заявила она.

В завершение встречи Анатолий Котов напомнил, что 5 декабря была создана экспертная группа, которая будет рассматривать все документы в рамках этапа обследования. «Мы рады, что обсуждения в торгово-промышленной палате прошли в конструктивной и деловой обстановке, вызвали большой интерес экспертов и общественности», – заключил он.