Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт‑Петербурга (КЭПиСП)

Интервью председателя Комитета А.И. Котова  информационному агентству ИТАР-ТАСС:

Прошлой осенью Смольный утвердил амбициозную программу модернизации исторического центра Санкт‑Петербурга. Пилотным проектом станет реновация двух территорий. По предварительным подсчетам, на их обновление в течение 6 лет потребуется 86,9 млрд рублей. Председатель Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт‑Петербурга Анатолий Котов рассказал ИТАР-ТАСС о том, как будут обновлять центр города.

- Анатолий Иванович, в каком состоянии сейчас территории "Конюшенная" и "Северная Коломна - Новая Голландия", с которых начнется обновление центра Петербурга?

- Шарм бывшей имперской столицы сегодня заметен лишь с фасадной стороны. Недавно снова был в Коломне, в районе Новой Голландии: огромное количество незаконных пристроек, дворы не ухожены. В плачевном состоянии коммунальная инфраструктура, во многих домах нет ванных комнат и горячей воды. В историческом центре Петербурга сконцентрировано более 30 тысяч коммунальных квартир - это треть всех городских "коммуналок". Больше половины зданий на этих территориях имеют износ от 20 до 40 процентов. Кроме того, центр переполнен офисами и, как следствие, перегружен транспортными потоками. Поэтому Программа и предполагает комплексный подход к сохранению и развитию территорий. Фактически в рамках ее реализации мы постарались предусмотреть всё: ремонт многоквартирных домов, памятников, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также развитие пешеходных, туристических зон и благоустройство территорий.

- По-вашему мнению, "Конюшенная" и "Коломна" - две самые запущенные территории?

- Они значительны по площади: "Конюшенная" занимает примерно 59 га, она включает Марсово поле и доходит до Невского проспекта и Дворцовой набережной. Территория "Новой Голландии" около 68 га, она выходит на Английскую набережную. По нашим оценкам, в этих двух кварталах проживает 21 тысяча человек. По состоянию принципиальных отличий от других территорий исторического центра нет. Может быть, чуть более запущенная - "Коломна". Всего на двух территориях расположено 418 зданий, из них 155 жилых. Так вот в 124 жилых домах есть "коммуналки". Добавлю, что в 14 жилых домах вообще нет ванных комнат, а в 46 зданиях - горячей воды.

- Анатолий Иванович, вы упомянули о том, что разработали технологию обновления кварталов. В чем она заключается?

- В чёткой последовательности. Первый и самый фундаментальный этап - проведение обследования 418 зданий. Этим мы уже занимаемся, недавно объявили первый тендер на визуальное обследование стоимостью около 300 млн рублей. Оно будет завершено к концу 2014 года. Параллельно будет идти историко-культурная экспертиза: нужно понять, какие здания можно приспособить к современному использованию, а какие - нет. Мы планируем, что она также завершится к концу 2014-го. Три следующих шага - разработать проект планировки территорий, затем документацию для тендеров на проведение ремонтных работ, а также провести сами ремонтные работы. Сюда входит реконструкция и строительство зданий, ремонт набережных, мостов, модернизация инженерной инфраструктуры - до конца 2018 года.

- Многие петербуржцы относятся к программе настороженно. Как вы планируете сочетать наследие и новшество?

- В Петербурге расположено более 10 тысяч объектов историко-культурного наследия, охраняемых государством. Действительно, значительная часть их сконцентрирована в историческом центре города. Их особый статус - самое важное, что нужно учитывать. Сопоставимой хотя бы по масштабам программы не было никогда, именно поэтому мы с самого начала отказались от идеи обновления всего исторического центра разом. На двух пилотных территориях отработаем основные подходы и общую технологию реконструкции кварталов, и в дальнейшем используем полученный опыт при работе на всей территории исторического центра.

- А как планируется соблюсти баланс между интересами инвесторов и жителей?

- В четырех районах, которые формируют исторический центр, сегодня 800-900 тысяч рабочих мест, а жителей – около 600 тысяч. Люди не должны уезжать из центра, и наша задача состоит в том, чтобы сделать его более населенным. Это можно сделать за счет приспособления зданий, возведения дополнительных этажей там, где это уместно и возможно. Таким образом, жителей в центре должно быть не меньше, даже с учетом расселения "коммуналок".

Также на месте аварийных зданий инвесторам может быть предложено построить жилые дома. Это должно органично вписаться в уже созданную среду, и мы понимаем, что важно соблюсти такой баланс. В этой связи концепция развития территорий и приспособления зданий - даже самая рамочная - появится не ранее конца 2014 года, после проведения обследования и историко-культурной экспертизы. После этого будем разрабатывать новые планировки кварталов.

- Есть мнение, что "Плаза Лотус Групп" пролоббировал включение в программу территорию "Конюшенная", где они уже заявили инвестпроекты. Что можете сказать по этому поводу?

- Что Марсово поле накроют стеклянным куполом и полностью переделают - это только разговоры. Территория имеет выверенное сложившееся функциональное назначение. Но мы, конечно же, учитываем, что у этой компании есть инвестиционный проект и на территории Конюшенной площади, и рядом с Марсовым полем. Также как учитываем, что "Новая Голландия Девелопмент" ведет реконструкцию острова Новая Голландия  в Коломне.

- В какую сумму сейчас оценивается обновление двух кварталов?

- По предварительным оценкам, это 86,9 млрд рублей, в том числе 69 млрд - средства бюджета Санкт‑Петербурга. Возможно увеличение финансирования из федерального бюджета. Концепция программы находится в процессе согласования в федеральных органах государственной власти (Минфин, Минрегионразвития России, Минкультуры) для принятия решения по виду, объемам и срокам софинансирования за счет средств федерального бюджета. В целом, у нас была договоренность, что оно составит около 30 процентов от итоговой суммы. Ремонт федеральных памятников планируется проводить за счет средств федеральной казны. Эти средства понадобятся не раньше 2015 года.

- Какие внебюджетные источники планируется привлекать?

- На данный момент инвесторы заявили проекты в этих двух кварталах на 49 млрд рублей. Это реконструкция острова Новая Голландия в Коломне, а также два гостиничных проекта у Конюшенной. Предполагаются и другие внебюджетные источники финансирования, прежде всего, средства "Газпрома" - около 18 млрд рублей, - который в рамках программы будет строить котельные. Многим районам не хватает ресурсов электрической и тепловой энергии, поэтому в программе предусмотрена модернизация инженерной инфраструктуры. Прежде всего, эта проблема характерна для территории Коломны.

- Как изменится транспортная система центра Петербурга по итогам программы?

- Наиболее адекватным исходя из нынешних городских реалий и международного опыта нам видится путь ограничения движения личного транспорта в центре Санкт‑Петербурга. Это не значит, что мы покроем весь центр паркингами. Речь идет о создании системы цивилизованных парковок, чтобы водители не парковались на газонах и тротуарах, как это происходит сегодня. Там, где будет возможно, задействуем подземное пространство, отдельные здания. Но, на мой взгляд, очень важно чтобы эта проблема решалась в комплексе с ограничением доступа личного транспорта в исторический центр.

- Почему появилась необходимость временно переселять жителей в маневренный фонд?

- Переселять будут далеко не всех. По итогам обследования мы будем четко понимать техническое состояние каждого из 418 зданий, какие дефекты имеет каждый объект. Если здание ремонтировали несколько лет назад, то ему и не нужен никакой ремонт. Я допускаю, что часть зданий не потребует ни реконструкции, ни реставрации. Если же состояние будет удручающим, может понадобиться временное переселение жильцов. Мы абсолютно не заинтересованы в выселении людей без оснований, и если есть возможность проводить ремонтные работы без выезда, мы предоставим жильцам эту возможность. Таков общий подход. Впрочем, пока мы можем говорить только гипотетически, поскольку не имеем информации о техническом состоянии зданий.

- В каком случае может потребоваться переселение жителей дома, можете привести пример?

- Нам еще только предстоит разработать процедуры переселения с собственниками и нанимателями. Нужно понимать, что это способ обеспечить их безопасность во время проведения ремонтных работ. Например, если у дома проблемы с фундаментом, - его нужно будет поднимать, укреплять, закачивать цемент. В центре Петербурга вообще большая проблема связана с фундаментами. Большинству зданий более 100 лет, дренажная система с того времени изменилась. И если деревянные сваи - а под большинством домов они дубовые - в воде стоят замечательно, то, как только вода уходит, открывается их верхняя часть - дом начинает "усаживаться", идти трещинами. Но многие работы вообще не предусматривают временного переселения: например, пропитка деревянных стропил под крышами.

- Ранее сообщалось, что город хотел бы расселить коммунальные квартиры в этих кварталах. Каким образом?

- Действительно, прежде всего, мы активизируем программу расселения коммунальных квартир. Их на этой территории не так много — 570, в очереди на улучшение жилищных условий стоит около трёх тысяч человек. И в рамках программы у нас есть возможность решить проблемы с коммунальными квартирами и очередниками, пусть в рамках только двух территорий. Если у человека комната, - он получит однокомнатную квартиру, с учетом определенных условий: социальные "очередники" - бесплатно, в других случаях - с первоочередным правом вступить в государственную жилищную программу. Эту работу будет проводить жилищный комитет Санкт‑Петербурга.

- В каких районах города жители этих кварталов смогут получить новое жилье?

- На телеканале "Россия" мы проводили опрос, по итогам которого 73 процента позвонивших подтвердили готовность переехать за пределы исторического центра города, если их жилищные условия улучшат. Одновременно с традиционным строительством жилья будем возводить маневренный фонд для временного проживания жителей, которые после ремонта вернутся в свои дома. А часть очередников смогут получить квартиры и в самом маневренном фонде.

Планируем построить 280-290 тысяч квадратных метров. По предварительным оценкам, маневренный фонд обойдется бюджету примерно в 16 миллиардов рублей. Уже определены 8 территорий, где он будет построен, четыре из них - почти в центре города. Например, это участок между Лиговским проспектом, набережной Обводного канала, улицами Воронежская, Константина Заслонова и Разъезжей. Этот квартал уже практически расселен, будем заниматься им в первую очередь. Вторая территория находится у Балтийского вокзала, между Шкапина, Библиотечным переулком и Митрофаньевским шоссе. Еще один участок для строительства - ближе к метро "Нарвская", близ Бумажного канала, Перекопской и Бумажной улицами. И четвертый - на Тележной улице, недалеко от Александро-Невской Лавры. Еще две территории расположены в юго-западной части Петербурга, в районе улицы солдата Корзуна и проспекта Ветеранов. И еще две - в пригородах: Петергофе и Кронштадте на берегу Финского залива.

- Когда может начаться строительство маневренного фонда?

- Я думаю, что по ряду адресов строительство может начаться уже в 2014 году. Территории находятся в разной степени готовности. Например, квартал на Лиговском уже расселен, часть домов, которые находятся в аварийном состоянии, придется снести. Для всех 8 территорий нужно разработать проекты планировки. В целом в историческом центре мы не планируем вести новое строительство, более реальный путь – реконструкция существующих объектов.

- Сколько "переселенцы" будут жить в маневренном фонде?

Сложно сказать. Думаю, максимум - год. Это будет зависеть от объема работ, которые будут производиться в их доме. Мы определим по итогам обследования степень износа и состояние каждого здания.

- Включат ли в программу в дальнейшем весь исторический центр?

- Я считаю очень важным на данном этапе отработать технологию работы в исторических кварталах, научиться решать проблемы центра, а они здесь самые разные. И только имея уже необходимый опыт, понимая всю специфику работы на этой территории, мы можем приступать к реконструкции всего исторического центра Санкт‑Петербурга. Именно по этому пути мы сейчас двигаемся. Сегодня мы начинаем работу на двух территориях, к следующим кварталам - и всему центру – мы сможем приступить через 2-3 года, начав с обследования.

Беседовала Светлана Афонина. (с) ИТАР-ТАСС