Комитет по градостроительству и архитектуре

26 ноября 2015 года в Малом зале Мариинского дворца состоялись депутатские слушания, посвященные рассмотрению Проекта Правил землепользования и застройки Санкт‑Петербурга и обсуждению изменений в проект Закона Санкт‑Петербурга о публичных слушаниях и информировании населения при осуществлении градостроительной деятельности. Вопросы рассматривались в рамках постоянной Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Санкт‑Петербурга.

Владимир Григорьев, председатель Комитета по градостроительству и архитектуре – главный архитектор Санкт‑Петербурга, в своем выступлении сообщил, что необходимость подготовки новой редакции Правил землепользования и застройки города связана с изменением федерального законодательства. В соответствии с этими изменениями Правила землепользования и застройки городов федерального значения Москвы и Санкт‑Петербурга утверждаются нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти этих субъектов РФ.

Следует отметить, что подготовка Проекта Правил осуществляется с учетом изменений внесенных в Генеральный план Санкт‑Петербурга и применительно ко всей территории Санкт‑Петербурга. В ходе работы Комиссией по землепользованию и застройке было рассмотрено более 300 предложений заинтересованных лиц. Представленный Проект Правил разработан на основе Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014.

Владимир Григорьев также рассказал членам Комиссии, что при разработке Проекта Правил Комитетом была выполнена работа по подготовке общей части Проекта, карт градостроительного зонирования и высотного регулирования, градостроительных регламентов: «хочу отметить, что при разработке документа мы руководствовались принципом преемственности. Это означает, что структура и основные положения Проекта Правил остались неизменными и соответствуют действующей редакции Правил, утвержденной в 2009 году».

Главный архитектор отметил, что основные изменения, внесенные в Проект Правил, в том числе, касаются предельных максимальных значений коэффициента использования территории (КИТ). Так для земельных участков среднеэтажной жилой застройки до 8 этажей включительно КИТ составляет 1,7, для земельных участков многоэтажной (высотной) жилой застройки 9 этажей и выше - 2,0.

Изменился порядок определения минимальных отступов от границ земельных участков стен зданий, строений и сооружений с окнами. В Проекте Правил также отменено регулирование в части предельной высоты зданий, строений и сооружений в границах зон охраны объектов культурного наследия, а базовая высота застройки за пределами исторического центра города будет ограничена 40 метрами. Отклонение от

этого параметра будет возможно после обсуждения профессиональным сообществом и рассмотрения Комиссией по землепользованию и застройке.

Установлено новое регулирование в части озеленения земельных участков, в соответствии с которым к озелененным частям земельного участка относятся части земельного участка не застроенные объектами капитального строительства, не занятые временными сооружениями, водными объектами, тротуарами или проездами с твердым покрытием, не оборудованные георешетками, покрытые зелеными насаждениями.

Установлены единые требования к параметрам обеспечения машино-местами, озеленения и применения коэффициента использования территорий для жилой застройки, включая зоны жилого и делового назначения центральной части города (Т3ЖД3, ТД1-1).

В целях обеспечения координации и последовательности работ по Проекту Правил, Комитетом был подготовлен и утвержден вице-губернатором Санкт‑Петербурга И.Н. Албиным поэтапный план мероприятий по подготовке документа градостроительного зонирования. Однако в связи с тем, что изменения в Классификатор видов разрешенного использования вступили в силу позже намеченного срока, Комитетом был подготовлен новый график работ, предусматривающий проведение публичных слушаний по Проекту Правил после новогодних праздников.

Депутаты отметили, что совпадение сроков проведения публичных слушаний по Проекту Правил с праздничными и выходными днями, может помещать обеспечению максимального участия широкой общественности в слушаниях. Таким образом, депутатами было рекомендовано перенести дату начала публичных слушаний на 13 января 2016 года.

В связи с необходимостью уточнения порядка проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт‑Петербурге, Комитетом был подготовлен и представлен членам Комиссии проект Закона Санкт‑Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт‑Петербурга «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности».

В действующем Законе необходимо устранить внутренние противоречия, а также привести его в соответствие с Градостроительным и Земельным кодексами. Проект Закона уточняет предмет правового регулирования и конкретизирует виды документации, в отношении которой проводятся публичные слушания.

Предлагается установить порядок проведения публичных слушаний в отношении Генерального плана Санкт‑Петербурга, проекта Правил землепользования и застройки Санкт‑Петербурга, проектов документации по планировке территории, документации, необходимой для принятия решения о предоставлении специальных разрешений, предусмотренных Градостроительным кодексом, например, в части продолжительности публичных слушаний и органов, уполномоченных на их проведение.

Основная часть работы при организации и проведении публичных слушаний в соответствии с проектом возлагается на администрации районов Санкт‑Петербурга как в части отдельных видов документации, так в части

обеспечения работы территориальных подразделений Комиссии по землепользованию и застройке Санкт‑Петербурга. Одновременно с этим проектом конкретизированы полномочия органа, обеспечившего подготовку документации, подлежащей рассмотрению на публичных слушаниях.

Депутаты поддержали необходимость приведения Закона Санкт‑Петербурга о публичных слушаниях и информировании населения при осуществлении градостроительной деятельности в соответствие с действующим федеральным законодательством.

В ходе обсуждения проекта Закона, депутат Алексей Ковалев предложил Комитету, с целью максимального информирования граждан и развития Петербурга, организовать общественный совет, в состав которого должны войти представители общественных организаций, муниципальных образований, специалисты в области градостроительства. Председатель Комитета Владимир Григорьев поддержал эту идею и попросил членов Комиссии подготовить предложение по составу совета.

Кроме того, депутаты предложили активнее использовать информационные технологии при проведении публичных слушаний и предусмотреть возможность размещения рабочих материалов, учета мнения граждан и информирования о ходе публичных слушаний в сети Интернет.

Пресс-служба Комитета по градостроительству и архитектуре,

тел. 571-64-23, lira@kga.gov.spb.ru