Комитет по градостроительству и архитектуре

Комитет по градостроительству и архитектуре информирует, что 24 марта 2015 года Правительство Санкт‑Петербурга утвердило постановление Правительства Санкт‑Петербурга «Об утверждении Положения об установлении содержания, порядка подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования Санкт‑Петербурга» (далее – Постановление).

С докладом по данному Постановлению на заседании Правительства Санкт‑Петербурга выступил вице-губернатор Санкт‑Петербурга Марат Оганесян.

Проект постановления Правительства был подготовлен Комитетом по градостроительству и архитектуре и обусловлен вступлением в силу Федерального закона от 05.05.2014 N 131-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (далее – Закон N 131-ФЗ). Согласно части 7 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 131-ФЗ) содержание, порядок подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования (НГП) города федерального значения Санкт‑Петербурга устанавливаются нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Санкт‑Петербурга.

Законом №131-ФЗ предусмотрена двухэтапная процедура утверждения нормативов градостроительного проектирования города федерального значения Санкт‑Петербурга. Так, в целях реализации норм федерального закона в Санкт‑Петербурге необходима разработка: нормативного правового акта об установлении содержания, порядка подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования и самих нормативов градостроительного проектирования.

Таким образом, в настоящее время осуществлен первый этап разработки нормативных правовых актов в указанной сфере.

Утвержденные 24 марта Правительством города положения Постановления направлены на регулирование общественных отношений в сфере градостроительства, связанных с подготовкой расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения Санкт‑Петербурга объектами в областях, перечень которых установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Санкт‑Петербурга.

Прежде всего, в соответствии с требованиями федерального законодательства Постановлением устанавливается структура нормативов градостроительного проектирования города федерального значения Санкт‑Петербурга, включающая:

- основную часть, содержащую совокупность непосредственно расчетных показателей (обеспеченности объектами и их доступности для населения);

- материалы по обоснованию расчетных показателей обеспеченности и расчетных показателей доступности, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования;

- правила и область применения расчетных показателей обеспеченности и расчетных показателей доступности, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования.

Кроме того, Постановлением предусматриваются документы, которые учитываются при подготовке НГП, к которым, в том числе, относятся: социально-демографический состав населения и прогнозируемые показатели, национальные стандарты и своды правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; стратегия экономического и социального развития Санкт‑Петербурга и нормативные правовые документы по реализации ее мероприятий; действующие документы стратегического планирования Санкт‑Петербурга, разработанные в рамках прогнозирования; государственные программы Санкт‑Петербурга; предложения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт‑Петербурга и заинтересованных лиц.

Постановлением определен конкретный перечень объектов, в отношении которых устанавливаются расчетные показатели, относящиеся к различным областям, обеспечивающим благоприятные условия жизнедеятельности населения Санкт‑Петербурга.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации нормирование обеспеченности объектами осуществляется в следующих областях: автомобильные дороги регионального значения; предупреждение чрезвычайных ситуаций регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий; образование; здравоохранение; физическая культура и спорт; электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения; водоотведение, благоустройство территории, утилизация и переработка бытовых отходов; социальное обслуживание населения, культура, торговля и общественное питание.

При этом в состав Постановления включены только те объекты из указанных областей, в отношении которых профильными исполнительными органами государственной власти представлены материалы по обоснованию, что также является требованием градостроительного законодательства.

Область применения расчетных показателей обеспеченности и расчетных показателей доступности, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования, устанавливается в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым нормативы учитываются при

подготовке изменений в Генеральный план Санкт‑Петербурга и являются обязательными при подготовке документации по планировке территории.

Правила применения расчетных показателей обеспеченности и расчетных показателей доступности, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования, включают описание действий, направленных на достижение уровня обеспеченности объектами и их территориальной доступности в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Таким образом, Проектом создается правовая основа для создания при градостроительном планировании социально-бытовых и коммунальных объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения города в полном объеме, не допускающим их дефицита, что является крайне актуальным при темпах роста строительства многоквартирного жилья.

В целом, в качестве положительного эффекта следует отметить упорядочивание содержания, процедуры подготовки и утверждения НГП города федерального значения Санкт‑Петербурга, а также внесения в них изменений.

Одновременно принятие Постановления предусматривает признание утратившим силу Постановление Правительства Санкт‑Петербурга от 16.02.2011 N 209 «Об утверждении Положения о составе и порядке подготовки Региональных нормативов градостроительного проектирования, применяемых на территории Санкт‑Петербурга».

Важно отметить, что на основании рассматриваемого Проекта Комитетом по градостроительству и архитектуре совместно с СПб ГКУ «НИПЦ Генплана Санкт‑Петербурга» в настоящее время осуществляется подготовка самих нормативов градостроительного проектирования города федерального значения Санкт‑Петербурга.

Для расчета обеспеченности населения социальными объектами, в том числе школами и детскими садами, при подготовке документации по планировке территорий в Санкт‑Петербурге Законом Санкт‑Петербурга установлен норматив жилищной обеспеченности в размере 28 кв. м до 2025 года, согласованный рабочей группой ЗАКС и представителями проектных организаций. В проекте НГП норматив жилищной обеспеченности сохранился в размере 28 кв.м. на человека

Все исследования, проводимые ИОГВ, основываются на статистических данных Петростата, Комитета по экономической политике и стратегическому планированию СПб, и также на основании данных Комитета по образованию с учетом существующего дефицита детских садов и школ и перспективной потребности в необходимых местах в объектах образования.

Правительство Санкт‑Петербурга идет на конструктивный диалог с представителями бизнес сообщества, застройщиками, архитекторами для сбора предложений по расчетным показателям проекта НГП с учетом сложившейся строительной и проектной практики. При этом предложения должны содержать состоятельную аргументацию и обосновывающие материалы. Для включения в проект постановления Правительства Санкт-

Петербурга «О нормативах градостроительного проектирования города федерального значения Санкт‑Петербурга» новых показателей или изменения значения существующих показателей участникам диалога необходимо предоставить обосновывающие материалы по установлению конкретных значений, обеспечивающих минимально допустимый уровень обеспеченности объектами, необходимыми для благоприятных условий жизнедеятельности горожан.

Пресс-служба Комитета по градостроительству и архитектуре

571-64-23, lira@kga.gov.spb.ru