Комитет по градостроительству и архитектуре

Законодательным Собранием Санкт‑Петербурга 14.02.2014 был утвержден Закон Санкт‑Петербурга N 23-9 «О региональных нормативах градостроительного проектирования, применяемых на территории Санкт‑Петербурга», устанавливающий минимальные расчетные показатели благоприятных условий жизнедеятельности.

Подготовка нового проекта нормативов градостроительного проектирования города федерального значения Санкт‑Петербурга, первая редакция которого была размещена на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга (gov.spb.ru) в декабре 2014 года, обусловлена изменением Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в части его дополнения главой 3-1, регулирующей вопросы подготовки региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, а также изменений в статью 63 ГрК РФ, определяющих порядок подготовки, содержание и утверждение нормативов градостроительного регулирования городов федерального значения Москвы и Санкт‑Петербурга.

Данные изменения касаются, прежде всего, установления на федеральном уровне структуры и содержания нормативов градостроительного проектирования города федерального значения Санкт‑Петербурга (далее – нормативы градостроительного проектирования).

Основная часть содержит совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами в социально значимых для города и горожан областях, в том числе, в области транспорта образования, здравоохранения, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, благоустройства территории, физической культуры и спорта и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов.

Помимо указанных, в новых нормативах установлены расчетные показатели для объектов в иных областях развития города.

Очень важно отметить, что номенклатура и количественные значения большинства показателей по сравнению с нормативами Закона Санкт‑Петербурга от 14.02.2014 N 23-9 не претерпели существенных изменений. Также, необходимо отметить, что в новый документ включены нормативы по ряду социально значимых объектов, которые ранее не нормировались, например, «центры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «центры врачей общей практики для взрослых и детей», «консультативно-диагностические центры», установлены расчетные показатели для велосипедных дорожек, особо выделены объекты для работы с молодежью.

В частности, это объясняется тем, что не изменился состав разработчиков документа.

Проведенная совместно с депутатами ЗАКС в 2013 -2014 годах долгая и тщательная работа по доработке представленного КГА проекта Закона Санкт‑Петербурга от 14.02.2014 N 23-9 легла в основу новых нормативов. Поэтому вызывают недоумение опубликованные комментарии о том, что работа над Законом Санкт‑Петербурга от 14.02.2014 N 23-9 «пошла насмарку». Скорее всего, эти высказывания можно объяснить желанием заявить о себе, своеобразной PR-кампанией.

Второй раздел включает материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования. В основу расчетов положены опубликованные официальные данные прогноза предположительной численности населения Санкт‑Петербурга, государственные программы Санкт‑Петербурга в части мероприятий по планируемому размещению объектов, относящихся к ряду отраслей.

В материалах приведены обоснования установления количественных значений расчетных показателей, обеспечивающих минимально допустимый уровень обеспеченности объектами.

Третий раздел содержит правила и область применения нормативов градостроительного проектирования.

Необходимо также отметить, что в Санкт‑Петербурге действуют законы, в частности Закон Санкт‑Петербурга от 08.10.2007 № 430-85 «О зеленых насаждениях общего пользования» (с изм. на 19.02.2014) и Закон Санкт‑Петербурга от 28.06.2010 № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт‑Петербурге» (с изм. на 24.06.2014), в которых указаны перечень территорий зеленых насаждений общего пользования, требования по их сохранению и обеспеченности жителей различных районов города зелеными насаждениями, поэтому дублирование установленных в них нормативов в Проекте Постановления было признано нецелесообразным.

Также нецелесообразно прописывать нормативы по территориям, занимаемым городскими лесами, историческими парками и дворцово-парковыми комплексами, поскольку их площадь уже установлена в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В настоящее время в нормативные показатели в области транспорта вносятся коррективы.

В заключении необходимо отметить, что Проект разработан на основании информации отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, при его подготовке были учтены результаты работы рабочей группы, созданной при комиссии по землепользованию, застройке и городскому хозяйству ЗАКС СПб, в которой активно работали, в том числе, и сегодняшние критики проекта.

Пресс-служба Комитета по градостроительству и архитектуре

571-64-23, lira@kga.gov.spb.ru