Комитет по градостроительству и архитектуре

В Санкт‑Петербурге состоялся XXII Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России»

Загрузить фото 303,9 КБ

10 октября 2024 года в Санкт‑Петербурге открылся XXII Форум Стратегов – крупная дискуссионная площадка, посвященная вопросам стратегического развития страны и регионов.

В панельной дискуссии «КРТ как инструмент пространственно-территориального развития города» приняла участие Светлана Шишелова, заместитель начальника управления научно-методического обоснования градостроительного развития Санкт‑Петербурга Центра Генерального плана.

В ходе мероприятия ведущие юристы в области земельного права обсудили проблемы механизма комплексного развития территорий в законодательной и правоприменительной сферах.

В выступлении эксперт Центра Генерального плана рассказала об основных «болевых точках» современного правового регулирования института КРТ, а также сформулировала предложения о необходимости внесения изменений в федеральное законодательство, с целью минимизации рисков реализации проектов КРТ.

В качестве основных направлений совершенствования федерального законодательства, регулирующего вопросы КРТ, было предложено:

• Законодательно установить необходимость разработки концепции развития территории до принятия решения о КРТ, с определением состава и содержания концепции, детальности ее проработки и решении вопросов финансирования ее разработки. Целью создания концепции является обеспечение расчета градостроительного потенциала территории, предлагаемой к комплексному развитию, установления границ такой территории и принятия обоснованного решения о КРТ.
• Законодательно закрепить возможность внесения изменений в договор о КРТ после утверждения документации по планировке территории в связи с решениями, принятыми в рамках такой документации.
• Откорректировать положения части 6 статьи 67 Градостроительного Кодекса Российской Федерации. Одним из серьезных рисков при подготовке документации по планировке территории является положение, в соответствии с которым допускается исключение многоквартирного дома из решения о КРТ жилой застройки на основании решения, принятого на общем собрании собственников помещений в таком многоквартирном доме, если такое решение принято до дня утверждения документации по планировке территории. В результате могут измениться расчеты планируемых параметров и характеристик территории, что повлечет за собой необходимость корректировки уже разработанной документации, что нельзя признать оптимальным с точки зрения реализации инвестиционного проекта.
• В случае, если проектная документация на территорию не утверждена, установить требование о том, что территория КРТ – элемент планировочной структуры. С точки зрения градостроительного проектирования оптимальным является разработка документации по планировке территории на элемент планировочной структуры, а не на его части.
• Определить масштабы и пределы внесения изменений в Генеральный план в случае необходимости его корректировки в соответствии с принятым решением о КРТ, а также взаимоувязки таких изменений с инструментами реализации Генерального плана. Механизм КРТ предполагает внесение изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки на основе документации по планировке территории. Другими словами, общее изменяется частным. Например, насыщение территории жильем в параметрах, которые ранее не были учтены в Генеральном плане, может создать проблемы в части взаимоувязки новых показателей с объектами инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры и очередностью строительства этих объектов. Также следует учитывать, что вынужденную корректировку значительного числа показателей Генерального плана необходимо связать, в том числе, с наличием бюджетных средств на развитие инфраструктуры не только в границах территории КРТ, но и за ее пределами. Это, в свою очередь, влечет необходимость корректировки программ комплексного развития территории, адресных инвестиционных программ, государственных и муниципальных программ, направленных на реализацию Генеральных планов.

По окончанию выступления Светлана Шишелова подчеркнула важность обсуждения на профессиональном уровне темы совершенствования инструментов пространственно-территориального развития города и выразила надежду, что «по результатам панельной дискуссии сформированные предложения будут услышаны и внедрены в законодательство, что, несомненно, придаст новый импульс реализации проектов КРТ».

Источник: http://gugenplan.spb.ru/RU/982