Комитет по градостроительству и архитектуре

7 ноября 2023 года Юрий Бакей, директор - главный градостроитель Научно-исследовательского и проектного центра Генерального плана Санкт‑Петербурга выступил с докладом о ходе реализации Генерального плана в 2022 году в рамках заседания постоянной Комиссии по градостроительству, земельным и имущественным отношениям Парламента Санкт‑Петербурга.

Помимо разработки документов территориального планирования, которые нацелены на будущее, ежегодно проводятся аналитические исследования реализации решений Генерального плана за истекший период. На протяжении последних лет мониторинг готовится на основании закона от 28.10.2009 № 508-100 «О градостроительной деятельности в Санкт‑Петербурге».

Депутатам был представлен обширный объем статистической информации, подготовленный Управлением научно-методического обоснования градостроительного развития Санкт‑Петербурга Центра Генерального плана. В частности были озвучены данные о подготовке и утверждении документации по планировке территории за 2022 год и о создании объектов регионального значения, выполнении основных задач и мероприятий Генерального плана города.

В 2022 году по сравнению с 2021 годом площадь территории города увеличилась на 135 гектаров в связи с созданием искусственных земельных участков в акватории Финского залива. За 2022 год численность населения города увеличилась на 222,5 тысячи человек и на 1 января 2023 года составила 5 миллионов 600 тысяч человек. В части функционального зонирования баланс территории по видам функциональных зон в целом сохранен. В 2022 году значительнее всего увеличились площади рекреационных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур и объектов внешнего транспорта, общественно-деловых зон.

В сфере разработки документации по планировки территории за отчетный период выполнены проекты в отношении 526 территорий общей площадью свыше 19,1 тысячи гектара, в основном в Приморском, Пушкинском и Выборгском районах Санкт‑Петербурга. Проектные решения были направлены на развитие зон инженерной и транспортной инфраструктур, объектов внешнего транспорта и жилые зоны.

Транспортный комплекс является одной из градообразующих и жизнеобеспечивающих отраслей экономики Санкт‑Петербурга. Протяженность автомобильных дорог регионального значения на 1 января 2023 года составила более 3,5 тысячи км, плотность улично-дорожной сети – 2,4 км на кв.км. За период 2015–2022 годов протяженность автомобильных дорог увеличилась на 169 км. На 1 января 2023 года на территории Санкт‑Петербурга было организовано 42 велосипедных маршрута общей протяженностью около 144 км. В 2022 году созданы велосипедные дорожки общей протяженностью более 9 км. В рамках выполнения мероприятий Генерального плана
Санкт‑Петербурга:

- велось строительство участков метрополитена от станции «Спасская» до станции «Морской фасад» и от станции «Юго-Западная» до станции «Каретная» с электродепо «Красносельское»;

- развивалась маршрутная сеть общественного транспорта, был реализован переход на новую модель транспортного обслуживания пассажиров с отменой коммерческих и открытием новых социальных маршрутов

Докладчик представил информацию по жилищному строительству. В 2022 году за счет всех источников финансирования введен в эксплуатацию 1 461 дом общей площадью 3,5 миллиона кв.м жилья. На многоэтажные многоквартирные дома, построенные в 2022 году, приходится большая часть построенного жилья (83%). Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме составляла 7%. Средняя площадь квартир в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию в 2022 году, составляла 46,4 кв.м. Всего за период 2014–2022 годов введено в эксплуатацию в результате нового строительства и реконструкции более 30 миллионов кв.м жилья. В 2022 году выданы разрешения на строительство 3,2 миллиона кв.м жилья. По официальным статистическим данным, на конец 2022 года общая площадь жилых помещений в городе составила почти 152,8 миллиона кв.м, а средняя обеспеченность населения жильем – 27,3 кв.м общей площади на человека. Задача Генерального плана по доведению средней жилищной обеспеченности на одного жителя Санкт‑Петербурга на расчетный срок Генерального плана до 28 кв.м выполнена на 97,5%.

В докладе особое внимание было уделено развитию социальной инфраструктуры. В 2022 году выданы разрешения на строительство 37 объектов для размещения дошкольных образовательных организаций на 7220 мест и разрешения на строительство многоквартирных домов с предусмотренными в них 4 дошкольными образовательными организациями на 420 мест. Выданы разрешения на ввод в эксплуатацию 19 объектов для размещения дошкольных образовательных организаций на 4 105 мест. С 2014 года обеспеченность населения дошкольными образовательными организациями увеличилась до 46 мест на 1 000 человек. За отчетный период были выданы разрешения на строительство 31 объекта для размещения школ общей мощностью почти 25 тысяч мест и разрешения на ввод в эксплуатацию 12 объектов для размещения общеобразовательных организаций общей мощностью около 11,5 тысяч мест. Обеспеченность населения школами составила 88 мест на 1000 человек. В настоящий момент процент обеспеченности населения составляет:

• дошкольными образовательными организациями – 75,4%;
• общеобразовательными организациями – 73,3%.

На 1 января 2023 года функционировали 229 амбулаторно–поликлинических учреждений общей мощностью более 153,5 тысяч посещений в смену, 78 стационаров для взрослых и детей общей мощностью 38 тысяч коек и 50 станций, подстанций, отделений скорой медицинской помощи, общая мощность которых составила 527 автомобилей. В 2022 году Госстройнадзором Санкт‑Петербурга выданы разрешения на строительство 6 объектов здравоохранения и 9 разрешений на строительство многоквартирных домов с предусмотренными в них помещениями для размещения объектов здравоохранения. Согласно расчетам, в целом по городу обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями составляет 104%. Однако по районам картина неоднородна, например, в Пушкинском, Приморском и Петродворцовом районах зафиксирован самый низкий показатель: 74%, 78% и 79% соответственно. Станциями, подстанциями, отделениями скорой медицинской помощи горожане обеспечены на 82%.

В сфере спорта в расчете на 1 000 человек обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями составила 775 кв.м, спортивными залами – 135 кв.м и плавательными бассейнами – 16 кв.м зеркала воды. За период
2014–2022 годов отмечен ежегодный прирост количества и общей площади объектов физической культуры и спорта. В 2022 году выданы разрешения на строительство 17 объектов физической культуры и спорта и разрешения на ввод в эксплуатацию 9 объектов.

По объектам спорта городу требуются дополнительные усилия и время для достижения утвержденных нормативов обеспеченности. На начало 2023 года статистика отражает следующие показатели обеспеченности:

• плоскостными спортивными сооружениями (38,8%);
• спортивными залами (33,8%);
• плавательными бассейнами (32%).

В качестве позитивных примеров фактической обеспеченности населения Петербурга объектами регионального значения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования можно выделить обеспеченность:

• музеями (150%);
• профессиональными образовательными организациями (123%);
• организациями дополнительного образования детей (106,7%);
• общедоступными библиотеками (100%).

Кроме того, приближается к нормативу выполнение задач Генерального плана по обеспеченности населения:

• театрами (99,4%);
• кинотеатрами (95,5%);
• культурно-досуговыми учреждениями (89,1%).

*Напомним, нормативы градостроительного проектирования устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения населения Санкт‑Петербурга и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения. Базовый документ для территориального планирования и планировки территории гарантирует учет при градостроительном проектировании функций проживания, образования, управления, обслуживания, отдыха, оздоровления, удовлетворения культурных и духовных потребностей, общения жителей путем формирования соответствующих пространств. Нормативы градостроительного проектирования Санкт‑Петербурга утверждены постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 11.04.2017 № 257 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Санкт‑Петербурга», имеющим обязательную силу для всех участников процесса градостроительного проектирования.