20 октября 2023 года круглый стол на тему «Новый Генеральный план Санкт‑Петербурга – инструмент реализации задач социально-экономического развития города» собрал на площадке Контактного центра Союза строительных объединений и организаций более 40 представителей строительных и девелоперских компаний.
В диалоге с застройщиками Юрий Бакей, директор – главный градостроитель СПб ГКУ «НИПЦ Генерального плана Санкт‑Петербурга», рассказал о завершении очередного этапа работы над главным градостроительным документом, а также о его решениях, направленных на обеспечение устойчивого развития территории города. Документ разработан с учетом интересов граждан и повышения уровня их благополучия, общественных и государственных интересов и задач, а также национальных, историко-культурных, экологических и природных особенностей территорий.
Напомним, что действующий на данный момент Генеральный план Санкт‑Петербурга был подготовлен и утвержден в 2005 году. Работа над новой редакцией документа была начата в 2016 году на основании постановления Правительства Санкт‑Петербурга от 14.09.2016 № 795«О подготовке проекта закона Санкт‑Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт‑Петербурга «О Генеральном плане Санкт‑Петербурга» и корректировалась в соответствии со складывающейся социально-экономической ситуаций. Реализация Генплана рассчитана до 2040 года (а первая очередь – до 2030 года), с прогнозом до 2050 года.
Летом 2022 года проект Генерального плана прошел обязательную процедуру общественных обсуждений. Жители города проявили большой интерес к документу градостроительного планирования. Экспозицию посетило более 13 тыс. человек, было подано более 11 тыс. предложений, впоследствии рассмотренных на заседаниях Комиссии по подготовке изменений в Генеральный план Санкт‑Петербурга под председательством вице-губернатора Николая Линченко. Всего с марта по октябрь 2023 года состоялось 10 заседаний. Поданные предложения в основном касались изменения функционального зонирования территорий и уточнения границ зон, отображения объектов регионального значения, развития промышленных территорий, уточнения транспортного каркаса города, включая развитие наземного пассажирского транспорта, улично-дорожной сети и автомобильных дорог, рекреационных территорий.
В ходе диалога с представителями строительного сообщества Юрий Бакей подчеркнул, что в соответствии с решениями Генерального плана предусмотрено сбалансированное развитие территорий и распределение функциональных зон. Запланировано строительство нового жилья и размещение населения вблизи создаваемых рабочих мест. С учетом прогнозной численности населения Санкт‑Петербурга объем нового жилищного строительства до 2030 года составит порядка 40 млн. кв. м. Среднегодовые объемы нового жилищного строительства составят около 3,3 млн. кв. м в год на первую очередь до 2030 года и 2,7 млн. кв. м в год на последующем этапе.
Следует отметить, что проектные решения Генерального плана обеспечивают транспортной, социальной и инженерной инфраструктурой расчетный ресурс до 40 млн. кв м жилья. Показатели жилищного строительства взаимоувязаны с расчетом численности населения, в соответствии с демографическим прогнозом жителями Петербурга может быть востребовано от 35 до 40 млн. кв. м жилья. Кроме того, расчеты учитывают убыль жилищного фонда, что связано, например, с ликвидацией аварийного фонда, изменением функционального назначения зданий, и с убылью жилой площади при реконструкции. Максимальный показатель до 40 млн. кв м жилья дает дополнительные возможности по обеспечению реализации устойчивого развития города при благоприятном экономическом сценарии.
Локации для размещения нового жилья определены с учетом комплексной оценки территории города, анализа действующей градостроительной документации, реализуемых и планируемых проектов в области жилищного строительства.
Доля жилых зон в общей площади города составит порядка 20%, при этом на производственные зоны, зоны инженерной инфраструктуры, зоны транспортной инфраструктуры приходится порядка 24%, а на рекреационные – порядка 29 %. Рекреационные зоны включают: зону отдыха, предназначенную для размещения пляжей, объектов отдыха, спорта, санаторно-курортных и оздоровительных организаций – около 3%; зону рекреационного назначения, предназначенную для размещения отдыха граждан, в том числе территории общего пользования, лесопарки, парки, скверы – порядка 26%; а также иные рекреационные зоны, предназначенные для размещения ботанических садов, зоопарков и тематических парков –0,09%.
Около 66% объема нового жилищного строительства размещается на свободных от застройки территориях, 12% - в зонах реновации застроенных территорий и 22% - в зонах преобразования нежилых территорий. Основной объем нового жилищного строительства приходится на Пушкинский (город-спутник Южный) и Приморский (Каменка) районы.
Кроме того, из заявленных к переводу из промышленной в иные зоны, в т.ч. жилую 1250 га, решением Комиссии по подготовке изменений в Генеральный план Санкт‑Петербурга была согласована возможность перевода только 227 га. Решение было принято только для тех территорий, где развитие промышленного производства было физически невозможно и вступало в противоречие со сложившейся окружающей жилой застройкой. Наиболее ценные с точки зрения развития промышленного потенциала города, территории сохранены.
В настоящее время проект Генерального плана проходит антикоррупционную экспертизу. Правительство города планирует принять проект Генерального плана в конце октября, затем направить его на рассмотрение в Законодательное Собрание Санкт‑Петербурга и утвердить до конца 2023 года.