Комитет по градостроительству и архитектуре

Сегодня депутаты Законодательного собрания Санкт‑Петербурга приняли во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Санкт‑Петербурга от 26 июня 2019 года № 380-94 «О видах объектов регионального значения, подлежащих отображению на Генеральном плане Санкт‑Петербурга» (Закон №380-94).

Напомним, что законопроект подготовлен Правительством города в связи
с необходимостью уточнения перечня видов объектов регионального значения, предусмотренных Законом № 380-94, с целью приведения его в соответствие
с требованиями законодательства РФ.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ на Генеральном плане
Санкт‑Петербурга подлежат отображению планируемые к размещению объекты регионального значения. Их перечень содержится в Законе № 380-94. Надо иметь в виду, что на Генеральном плане отображаются не все объекты регионального значения, а только их часть, в то время как полный перечень объектов регионального значения установлен в Нормативах градостроительного проектирования. При этом определение потребности в объектах и их количества рассчитываются исходя из Нормативов градостроительного проектирования Санкт‑Петербурга, которые применяются как при подготовке Генерального плана, так и при подготовке документации по планировке территории.

По итогам рассмотрения законопроекта в первом чтении от депутатов поступил ряд поправок. Так, в ходе второго чтения были рассмотрены и приняты поправки депутатов Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга об отображении на Генеральном плане следующих объектов регионального значения: базы природоохранного флота, организаций профессионального и высшего образования, а также благоустроенных пляжей.

При обсуждении поправок у некоторых депутатов возникли вопросы о причинах не отображения на картах Генерального плана таких объектов как «пешеходный переход в разных уровнях на магистральных дорогах скоростного движения, регулируемого движения, железнодорожных путях общего пользования» и «места стоянки маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов».

Прежде всего необходимо отметить, что отсутствие отображения таких объектов на Генеральном плане не влияет на планы Правительства города по их созданию.

Однако помимо отображения на Генеральном плане объектов регионального значения существуют иные способы, обеспечивающие их размещение. Это касается, в том числе пешеходных переходов. 

Пешеходные переходы учитываются в составе линейного объекта (автомобильной дороги регионального значения) при разработке документации по планировке территории. Создание отдельно стоящего объекта капитального строительства может осуществляться без документации по планировке территории, однако необходимость создания такого объекта должна быть обусловлена  основаниями, которые на момент подготовки Генерального плана не очевидны: увеличение транспортного потока на существующей автомобильной дороге, увеличение пешеходного потока в связи с переносом остановочного пункта, изменение схемы движения транспорта, и т.д.

Исключение из Закона №380-94 данного объекта не препятствует его размещению в случае, когда появляются ситуации, требующие разрешения путем создания указанного объекта.

И исключение из Закона №380-94 таких объектов не означает устранение города от обязательств по финансированию строительства объектов регионального значения, к которым относятся пешеходные переходы.

Иная ситуация с таким объектом, как «места стоянки маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов».

Размещение объектов базирования и обслуживания маломерного флота на территории Санкт‑Петербурга предусмотрено отраслевой схемой размещения объектов базирования и обслуживания маломерного флота на территории Санкт‑Петербурга, утвержденной постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 17.02.2009 № 151, в которую вошли 40 объектов (места стоянки маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов). Из них только 2 объекта находятся в ведении СПб ГКУ «Агентство внешнего транспорта», среди которых один объект является специализированной стоянкой для хранения задержанных маломерных судов, которая обеспечивает хранение, перемещение и возврат задержанных маломерных судов в Санкт‑Петербурге, т.е. не обеспечивает население Санкт‑Петербурга услугами по стоянке судов. Остальные места стоянки маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов находятся в ведении иных хозяйствующих субъектов. Создание таких объектов осуществляется не за счет средств бюджета Санкт‑Петербурга (как объектов регионального значения), а за счет средств инвесторов, в связи с отображением их как объектов регионального значения на Генеральном плане Санкт‑Петербурга не требуется.  

В целом подготовленный Правительством Санкт‑Петербурга проект Закона Санкт‑Петербурга о внесении изменений в Закон №380-94 принят сегодня депутатским корпусом во втором и третьем чтении.   

Важно иметь в виду, что в результате корректировки Закона №380-94 обеспеченность населения Санкт‑Петербурга объектами регионального значения не будет снижаться, поскольку потребность населения в таких объектах и возможность их размещения обеспечивается Нормативами градостроительного проектирования Санкт‑Петербурга.

Корректировка закона не повлияет на возможность подготовки документации по планировке территории с целью размещения объектов регионального значения, не отображенных на Генеральном плане Санкт‑Петербурга, а также утверждения государственных программ Санкт‑Петербурга, предусматривающих размещение таких объектов.