Комитет по градостроительству и архитектуре

Депутаты Законодательного собрания Санкт‑Петербурга в первом чтении рассмотрели законопроект Санкт‑Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт‑Петербурга от 26 июня 2019 года  № 380-94 «О видах объектов регионального значения, подлежащих отображению на Генеральном плане Санкт‑Петербурга».

Законопроект подготовлен Правительством города в связи с необходимостью уточнения перечня видов объектов регионального значения, предусмотренных Законом № 380-94, с целью приведения его в соответствие с требованиями законодательства РФ. Предварительно документ был рассмотрен на заседании профильной Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству, земельным и имущественным вопросам ЗАКСа.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ на Генеральном плане Санкт‑Петербурга подлежат отображению планируемые к размещению объекты регионального значения (далее также - объекты). Их виды содержатся в Законе № 380-94. При этом определение потребности в объектах и их количестве рассчитывается исходя из Нормативов градостроительного проектирования Санкт‑Петербурга, которые применяются как при подготовке Генерального плана, так и при подготовке документации по планировке территории.

В 2021 году Минэкономразвития России утвердил Методические рекомендации по подготовке нормативов градостроительного проектирования, в том числе в части перечня нормируемых объектов. В этой связи Правительство Санкт‑Петербурга провело работу по обновлению перечня нормируемых объектов, в том числе подлежащих отображению на Генеральном плане Санкт‑Петербурга.

Можно обозначить следующие основные причины корректировки Закона № 380-94:    

- объекты, включенные в данный Закон, не является объектами регионального значения (например, аэродромы и объекты в области железнодорожного транспорта относятся к объектам федерального значения; часть объектов строится и содержится за счет внебюджетных средств, что препятствует планировать их размещение в качестве объектов регионального значения, например, места стоянки маломерных, спортивных судов);

- обеспеченность объектами регионального значения осуществляется не только за счет строительства отдельно стоящих объектов капитального строительства, но и за счет размещения во встроенных помещениях, либо временных сооружениях (например,  библиотеки, кинотеатры, организации дополнительного образования);

- объект является составной частью другого объекта, как правило, линейного (например, пешеходный переход или пункт редуцирования газа);

- отсутствуют планы по развитию объектов регионального значения (например, база природоохранного флота);

-создание ряда объектов в области культуры имеет особенности и не связано с отображением на генеральных планах (к примеру, для создания музея необходимо прежде всего наличие музейной коллекции), планирование создания указанных объектов, а также их финансирование за счет городского бюджета должно быть обусловлено в целом планами по развитию сферы культуры.

Важно иметь в виду, что в результате корректировки Закона №380-94 обеспеченность населения Санкт‑Петербурга объектами регионального значения не будет снижаться, поскольку потребность населения в таких объектах и возможность их размещения обеспечивается именно Нормативами градостроительного проектирования Санкт‑Петербурга.

Также корректировка закона не повлияет на возможность подготовки документации по планировке территории с целью размещения объектов регионального значения, не отображенных на Генеральном плане Санкт‑Петербурга, а также утверждения государственных программ Санкт‑Петербурга, предусматривающих размещение таких объектов.

Депутатский корпус, понимая значение Генерального плана, как документа масштабного стратегического планирования, одобрил в первом чтении проект, а также выразил готовность к дальнейшей совместной работе при подготовке и утверждении поправок к нему.