Комитет по градостроительству и архитектуре

Директор-главный градостроитель Центра Генерального плана Юрий Бакей принял участие в 52-м заседании Совета главных архитекторов

Загрузить фото 168,9 КБ

22 июня 2023 года в рамках 52-го заседания Совета главных архитекторов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований им. А.В.Кузьмина, проходящего в Ленинградской области, состоялся круглый стол «Новации Градостроительного законодательства: практика применения». В мероприятии принял участие Юрий Бакей, директор-главный градостроитель подведомственного КГА Центра Генерального плана.

Заседания Совета главных архитекторов являются одним из самых значимых событий в области градостроительства и архитектуры, проводятся 2 раза в год. По итогам работы каждого заседания формируется резолюция с рекомендациями по совершенствованию деятельности профессионального сообщества.

Представители Министерства экономического развития, Министерства строительства, ведущих научно-исследовательских институтов Санкт‑Петербурга и Москвы обсудили основные направления градостроительной стратегии на федеральном уровне, проблемы применения и адаптации изменений Градостроительного кодекса регионами, вопросы оптимизации процедуры разработки и утверждения генпланов и правил землепользования и застройки.

Особо жаркую дискуссию специалистов вызвал Приказ Минэкономразвития №123 «О внесении изменений в Требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 9 января 2018 г. № 10». По мнению Дины Саттаровой, директора Единого института пространственного планирования, Приказ существенно расширяет перечень обязательной к заполнению атрибутивной информации для существующих и планируемых объектов. Очевидно, что это приведет к значительному увеличению объемов работ и сроков подготовки генеральных планов, в том числе к необходимости сбора большего объема дополнительных исходных данных и информации при подготовки документов территориального планирования.

Напомним, Петербург разработал проект Генплана, который был размещен в системе ФГИС ТП, прошел все необходимые согласования, по документу были проведены публичные слушания во всех 18 районах города, получены предложения и замечания от граждан и организаций в количестве 11 000 штук. Центр Генерального плана провел масштабную работу по анализу поступивших замечаний и представляет результаты рассмотрения предложений в рамках заседаний межведомственной Комиссии по внесению изменений в Генплан под председательством вице-губернатора Николая Линченко. Планируется, что Петербург примет новый Генеральный план до конца 2023 года.

С вступлением в силу Приказа №123 возникает необходимость переработки проекта Генерального плана и повторения длительной процедуры согласования, предписанной действующим законодательством. Юрий Бакей подчеркнул, что у города есть обязательства в связи со сроками принятия Генерального плана, которые связаны с инвестиционными договорами различного уровня.

По словам спикера, некоторые положения Приказа вызывают недоумение. Например, необходимость нумерации объектов культурного наследия, хотя документ уже содержит соответствующий раздел, данные которого согласованы с Минкультом и который отвечает всем требованиям федерального и регионального законодательства. Также требуется указывать физический износ ряда объектов, такая информация запрашивается в профильных органах на платной основе.

Кроме того, Приказ предписывает указывать количество рабочих мест на предприятиях, его грузооборот, но эти цифры могут измениться в течении одного дня. При этом информацию нужно сопроводить адресом организации, кадастровым номером объекта и земельного участка. Таким образом, нужно систематизировать порядка 25 000 объектов.

Без точно указанной информации отсутствует возможность загрузки Генерального плана в систему ФГИС ТП. Возникает вопрос, какое отношение запрашиваемая информация имеет к стратегии развития региона на 20 лет вперед? «Это похоже на телефонный справочник, который будет приложением к Генеральному плану», сказал Юрий Бакей. Также существует проблема соответствия классификаторов улично-дорожной сети Минэкономразвития и Свода строительных норм и правил.

В свою очередь недавно принятая Стратегия развития строительного комплекса Российской Федерации ставила задачу снять излишние административные барьеры. А реализация положений Приказа потребует значительного времени на сбор исходных данных и расходов городского бюджета. При этом в Приказе не заложен переходный период, нет исключений для проектов, которые находятся на стадии завершения, что является обычной практикой для подобного рода документов.

В завершении обсуждения было принято решение о консолидации позиции профессионального сообщества по поводу упомянутого Приказа и передаче предложений по корректировке документа Минстрою для представления Правительству Российской Федерации.

Полная видеозапись мероприятия: https://vk.com/kingisepp_lo?z=video-174885674_456239283%2F3c0e8a86bd30caced8%2Fpl_wall_-174885674 (18:30 - круглый стол «Новации Градостроительного законодательства: практика применения»)

Источник: СПб ГКУ «НИПЦ Генерального плана Санкт‑Петербурга»