Комитет по градостроительству и архитектуре

В Санкт‑Петербурге в рамках форума «Сильные идеи для нового времени», организованного Агентством стратегических инициатив (АСИ), был представлен новый инфраструктурно-сервисный подход к развитию территории, выработанный при изучении ситуации в закрытых моногородах. Участники мероприятия обсудили возможность применения этих наработок для крупных городов, в том числе и Северной столицы.

По словам общественного представителя АСИ в Санкт‑Петербурге по вопросам городской среды Алисы Тимошиной, инфраструктурно-сервисный подход был выработан для городов системы Росатома и сейчас реализуется в 18 муниципалитетах. Проблема, которую необходимо было решить – это привлечение высококвалифицированных специалистов на градообразующие предприятия. Задача непростая, так как сегодня малые города зачастую проигрывают мегаполисам в борьбе за человеческий капитал, а такие специалисты имеют возможность выбора локации проживания и работы.

В основе инфраструктурно-сервисного подхода лежит концепция идентичности города, его супер-функции, например, «город-космодром» или «город-музей». Вокруг этого формируется смысловое ядро, которое обрастает необходимыми для комфортной жизни функциями и сервисами.  

«Применительно к Петербургу эта концепция супер-функции тоже может быть интересна, но так как город большой, их может быть больше, – говорит Алиса Тимошина. – В сервисно-инфраструктурной модели важно, что она строится на синхронизации программ городского развития: благоустройство, инженерия, строительство. Не везде эти программы синхронизированы в комплексных проектах развития». Предполагается, что сервисная модель будет активно применяться предпринимателями, но, вначале все же необходимо сформулировать запрос на конкретные сервисы для комфортного проживания на конкретной территории.

Основатель геоаналитического сервиса Geointellect Денис Струков отметил, что анализировать аспекты инфраструктурно-сервисного подхода можно с помощью алгоритмов больших данных. Может быть создана модель города, в которой каждому району будет дана оценка с точки зрения жителя и его потребностей. Это поможет сформировать «тепловую карту», отражающую как наиболее комфортные локации города, так и проблемные зоны. 

По мнению разработчика, такой сервис будет полезен для решения житейских задач, например, поиска квартиры в районе с хорошо развитой инфраструктурой и социальными объектами шаговой доступности, и для решения бизнес-задач.

Генеральный директор компании «Первый проектный институт» Константин  Трофимов провел исследование, в результате которого сформулировал принципы, опираясь на которые Санкт‑Петербург сможет стать лучшей версий себя.

«Во-первых, это стратегия смешанного использования, когда на одной территории располагаются разные функции. Это то, что делает город интересным, – говорит эксперт, – второй принцип – это регулирование и саморегулирование. Здесь идет речь о разделении ответственности между городом и бизнесом. Третий принцип – реконструкция вместо нового строительства. Четвертый – стимулирование контактов. Пятый – это связанность и проницаемость, очень важное свойство городской постиндустриальной среды. И последнее – инновационная модель развития города».

При этом, по мнению  Константина  Трофимова, ключевым этапом развития крупного города, и Санкт‑Петербурга в частности, должна стать агломерация. Ограниченность роста для больших городов предлагает обратиться к принципу полицентричности, поиску новых драйверов развития, обеспечению их связности, возможно, в том числе, при использовании сервисных моделей.

Практически у любого горожанина есть список того, чего ему не хватает из городских функций и сервисов. У любого эксперта в урбанистике или градостроительстве есть список того, что, по его мнению, нужно исправить на том или ином уровне городского планирования и управления. Начальник Управления градостроительной политики Комитета по градостроительству и архитектуре Владимир Демин считает, что есть весомые причины, почему город развивается именно так, как развивается, а не так, как написано в учебниках.

«Вокруг города выстроена система сдержек и противовесов из различных градостроительных документов и без нее ни бизнесу, ни горожанам, ни органам власти не обойтись, – говорит он, – она нужна, чтобы город не погрузился в хаос, чтобы город развивался сбалансировано. Например, мы не можем застроить весь город жильем вперемешку с магазинами или размещать жилые дома в промзоне. Не всегда можем реконструировать старое – это довольно дорого. А нужно нам, например, строить жилье эконом-класса, чтобы расселять людей, приезжающих из других регионов. Это возможно только при строительстве на неосвоенных территориях. Сегодня упомянули принцип связности и проницаемости, однако, есть и запрос на уединенность, которую могут дать поселки. Иногда принципы урбанистики и потребности горожан противоречат друг другу, и наша задача – поиск баланса. Отмечу, что мы позитивно смотрим на современные инструменты анализа городской среды. И думаю, что упомянутые «тепловые карты» могут быть полезны. Было бы интересно «привязать» эту систему к принципам сервисно-инфраструктурной модели, и посмотреть, как они реализуются в городе. Такая аналитика дала бы много информации для размышлений тем, кто отвечает за градостроительное регулирование».

По словам Владимира Демина, агломерация – пока выглядит неподъемным снарядом. «Мы много обсуждали этот аспект на разных уровнях. Было не просто найти общий язык между двумя чиновничьими сообществами: городским и областным. А что будет, если этот процесс запустить в публичное пространство, где могут столкнуться уже интересы жителей разных субъектов, представителей бизнеса? – говорит он. – Регулирование в таких образованиях – это сложнейший процесс. Я думаю, что пока мы должны следовать тем процессам, которые уже запущены, но агломерационный подход – путь перспективный».

Пресс-служба Комитета по градостроительству и архитектуре

 lira@kga.gov.spb.ru