Комитет по градостроительству и архитектуре

Во Всемирный день качества, 11 ноября, Комитет по градостроительству и архитектуре принял участие в городской практической конференции по качеству строительства. Организатором данного мероприятия традиционно выступил Санкт‑Петербургский Союз строительных компаний «Союзпетрострой». Темой конференции в этом году стала «Проблемы качества законодательства, градостроительства, инженерных изысканий, проектирования, строительства, промышленности строительных материалов, экспертизы и эксплуатации объектов недвижимости».

По итогам прошлой конференции был утвержден План повышения качества строительства в Санкт‑Петербурге на 2021 год. Работа по его реализации велась в течение всего года, а отчет о результатах стал основой для конференции этого года. Представители строительного сообщества и профильных органов власти обсудили ключевые моменты.

Заместитель председателя КГА Максим Стененко выступая с докладом, рассказал, что для достижения поставленных целей было принято решение о создании межведомственной рабочей группы по вопросам проведения работ по инженерным изысканиям и доступности материалов инженерных изысканий. Рабочая группа станет постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при КГА. Сейчас идет формирование состава группы, в ближайшее время она начнет свою работу.

Также в рамках мероприятия директор-главный градостроитель СПб ГКУ «НИПЦ Генерального плана Санкт‑Петербурга» Юрий Бакей представил доклад «Трансформация Генерального плана и Правил землепользования и застройки Санкт‑Петербурга – основной вектор развития города».

Он отметил, что проект нового Генерального плана был подготовлен в мае 2020 года. С этого момента ведутся процедуры согласования документа с федеральными органами государственной власти. Фактически сводное заключение дает Минэкономразвития, но предварительно в согласовании участвуют 12 министерств.

Федеральные ведомства представили ряд замечаний к проекту, над которыми работали согласительные комиссии. Часть замечаний снята после разъяснений проектировщиков, остальные вопросы были урегулированы в рабочем порядке со всеми министерствами. Наиболее трудоемкими оказались переговоры с Минтрансом и Минобороны.

Диалог с Минтрансом касался предложений и решений Генерального плана в части федеральных транспортных систем. Проектировщики настаивали на реконструкции узлов КАД, так как эта магистраль – федеральный объект, однако в федеральных программах данные мероприятия отсутствовали. Например, в связи с реализацией в Кронштадте проекта «Остров фортов», развитием мощностей парка «Патриот» и регулярного проведения Военно-морского парада, остро стоит вопрос о необходимости реконструкции существующего транспортного узла и строительстве второго транспортного узла на въезде в город. Итогом стало поручение о выделении средств на данные объекты, подписанное Президентом Российской Федерации.

Большое внимание в рамках согласования нового Генерального плана было уделено работе с коллегами из Ленинградской области. При создании нового Генплана Градкодекс РФ предписывает получение согласия соседнего субъекта в части негативного воздействия объектов на прилегающие территории. В этом блоке прорабатывались темы развития седьмой зоны аэропорта «Пулково», в зону влияния которой входят территории Ломоносовского района, и вопросы мусоропереработки.

В городе федерального значения, которым является Санкт‑Петербург, запрещена реализация мусорных полигонов. 80 % полигонов принимает Ленинградская область. Решить этот вопрос возможно только при создании единого мусорного оператора.

На сегодняшний день спорные вопросы отработаны, в новом созыве Законодательного собрания сформированы профильные комиссии, подготовлена база для дальнейшего движения проекта Генплана.

Следует отметить, что работа комиссий по внесению изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки имеет большое значение. Так, при подготовке проекта Генерального плана было проведено 15 заседаний. В ближайшее время будет проведено очередное заседание комиссии в новом составе, после чего откорректированный проект Генерального плана с внесенными изменениями будет вновь загружен в ФГИС ТП.

Принятие Генерального плана Правительством города запланировано на осень 2022 года, окончательное принятие Законодательным Собранием – на конец 2022 года.

Кроме того, следует отметить, что в связи с Приказом Министерства культуры и Министерства юстиции РФ об историческом поселении города Правительством принято решение о внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки. Работы по данному вопросу уже начались, однако следует подчеркнуть, что Петербург – единственный город в стране, в котором действует Закон №820 «О зонах охраны объектов культурного наследия», и требования федерального законодательства во многом дублируют требования городского закона. Разработчикам предстоит свести в одно целое эти требования в Правилах землепользования и застройки.