Комитет по градостроительству и архитектуре

14 ноября 2019 года в рамках депутатских слушаний Постоянной комиссии Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга по городскому хозяйству, градостроительству и имущественным вопросам председатель Комитета по градостроительству и архитектуре – главный архитектор Санкт‑Петербурга Владимир Григорьев представил доклад о ходе реализации Генерального плана города в 2018 году.

В докладе проанализирован ход реализации Генерального плана по основным социально-экономическим показателям развития, представлены сведения о подготовке и утверждении документации по планировке территории, количественные данные о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Санкт‑Петербурга, сведения о создании объектов регионального значения.

Основные показатели

Согласно докладу главного архитектора численность населения города увеличилась на 32 тысячи человек и на 1 января 2019 года составила 5,4 миллиона человек. Площадь территории города не изменилась.  Наибольший прирост численности населения в 2018 году наблюдался в Красносельском, Пушкинском и Выборгском районах Санкт‑Петербурга.

В действующем Генеральном плане сохранен баланс территории по видам функциональных зон, при этом площадь всех функциональных зон изменилась. С учетом решений по изменению функционального зонирования Генерального плана, принятых в 2018 году рекреационные зоны составляют 31% от общей площади Санкт Петербурга, жилые и общественно-деловые зоны - также 31%, производственные и зоны инженерной и транспортной инфраструктур – 25%, на остальные зоны приходится 13%.

Документация по планировке территории

В прошедшем году документация по планировке территории разрабатывалась в отношении 464 территорий общей площадью 21,5 тыс. га. Среди районов, лидирующих по показателю общей площади территорий, можно выделить Пушкинский район (4 тыс. га), Московский район (2,5 тыс. га) и Курортный район (2 тыс. га). Наибольшая площадь территорий приходится на жилые зоны (6 тыс. га), зону городских дорог, общественно-деловые, производственные и рекреационные зоны (по 3 тыс. га).

В 2018 году Правительством Санкт‑Петербурга утверждена документация по планировке в отношении 24 территорий общей площадью 1 тыс. га, из них 8 территорий для размещения линейных объектов общей площадью 199 га, расположенных в Василеостровском, Красногвардейском, Красносельском, Курортном, Приморском и Пушкинском районах.

Протяженность автомобильных дорог

Протяженность автомобильных дорог общего пользования на 1 января 2019 года составила 3,5 тыс. км, плотность улично-дорожной сети – 2,4 км на кв.км. За период 2015 – 2018 годов протяженность автомобильных дорог увеличилась на 125 км. За год различными видами городского пассажирского транспорта перевезен 1,6 миллиарда человек.

Введен в эксплуатацию участок Невско-Василеостровской линии метрополитена от ст.м. «Приморская» до ст.м «Беговая». Велось строительство участков метрополитена Фрунзенского радиуса от станции «Международная» до станции «Южная» с электродепо «Южное», а также от станции «Сенная площадь» до станции «Театральная площадь», развивалась трамвайная сеть в Красногвардейском районе.

В настоящее время на территории города для велосипедистов доступно 27 велосипедных маршрутов общей протяженностью 106,4 км. В 2018 году создано 6 велосипедных дорожек, общей протяженностью 23,7 км.

Социальная инфраструктура

Сегодня одна из главных задач, поставленных перед строительной отраслью Правительством города – ликвидация отставания темпов строительства социальной инфраструктуры от строительства жилья.

В 2018/2019 учебном году на территории города функционировали 1 тыс. 205 ДОУ, общее количество мест в которых составило 244 тыс. 635 мест. На начало 2019 года в целом по городу фактическая численность детей превысила количество мест в дошкольных образовательных организациях на 30,2 тысячи мест, численность воспитанников, приходящихся на 100 мест, составила 112 человек. За период с 2014 по 2018 год обеспеченность населения дошкольными образовательными организациями увеличилась с 43 до 45 мест на 1 000 человек или на 4,7%.

На территории Санкт‑Петербурга функционировали 754 общеобразовательные организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования. По состоянию на начало 2018/2019 учебного года на 100 мест в общеобразовательных учреждениях приходилось 106 учащихся. Наиболее сложная ситуация сложилась в Пушкинском и Приморском районах Санкт‑Петербурга.

Образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования осуществляли 108 образовательных организаций, общее количество обучающихся - 97 тысяч 460 человек.

В 2018/2019 учебном году подготовку специалистов в Санкт‑Петербурге осуществляли 72 образовательные организации высшего образования (без учета организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации), в том числе 43 государственных организации и 29 негосударственных организаций.

На 1 января 2019 года функционировали 231 амбулаторно-поликлиническое учреждение общей мощностью 147,2 тысячи посещений в смену, из них 14 амбулаторно-поликлинических учреждений федерального подчинения мощностью 6 063 посещения в смену. Соотношение фактической обеспеченности амбулаторно–поликлиническими учреждениями и расчетного показателя обеспеченности населения Санкт‑Петербурга (в соответствии НГП) составляет 104%.

В Санкт‑Петербурге работал 81 стационар для взрослых и детей общей мощностью 36 858 коек круглосуточного стационара. А также 53 станции, подстанции, отделения скорой медицинской помощи, использующие 542 автомобиля. Соотношение фактической обеспеченности и расчетного показателя обеспеченности населения Санкт‑Петербурга скорой медицинской помощью (в соответствии с НГП) составляет 91%.

В области физической культуры и спорта

Количество объектов в области физической культуры и спорта составило 2 793 единицы, спортивных залов – 1 870 единиц, плавательных бассейнов –329 единиц. Соотношение фактической обеспеченности и расчетного показателя обеспеченности населения Санкт‑Петербурга составляет: плоскостными спортивными сооружениями 38%, спортивными залами 32%, плавательными бассейнами 30%.

Инженерная инфраструктура

В 2018 году по объектам инженерной инфраструктуры Госстройнадзором Санкт‑Петербурга выдано 21 разрешение на ввод объектов в эксплуатацию и 18 разрешений на строительство, а также 2 разрешения на строительство и 1разрешение на ввод в эксплуатацию снегоприемных пунктов.

В 2018 году сбор твердых коммунальных отходов составил 1 790,6 тыс. т; на мусороперерабатывающих заводах принято и переработано 362,2 тыс. т ТКО, на объектах размещения (полигонах) принято и размещено 1 428,4 тыс. т ТКО.

В области культуры

В городе осуществляли свою деятельность 76 театров с общей вместимостью 24 450 мест, 132 музея, 69 кинотеатров общей вместимостью 55 129 зрительских мест, 206 общедоступных библиотек (с филиалами) общей вместимостью читальных залов 8 391 место, культурно-досуговые учреждения общей вместимостью 21 667 мест, расположенные в 55 зданиях, 62 учреждения по делам молодежи общей вместимостью 40 171 место.

Соотношение фактической обеспеченности и расчетного показателя обеспеченности населения Санкт‑Петербурга (в соответствии с НГП) составляет: театрами – 94,1%, музеями – 122%, кинотеатрами – 107,3%, общедоступными библиотеками – 95,8%, культурно-досуговыми учреждениями (без учреждений по делам молодежи) – 81,2%, учреждениями по делам молодежи – 34,0%.

Жилищное строительство

В 2018 году обеспечено достижение целевого показателя по вводу в эксплуатацию жилья в объеме не менее 3 миллионов кв.м, предусмотренного государственной программой Санкт‑Петербурга в области обеспечения доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами. В прошедшем году было введено в эксплуатацию 1 994 дома на 78 тысяч квартир общей площадью 3,9 миллиона кв.м жилья. Наибольший объем жилья введен в Приморском, Невском, Калининском и Красносельском районах.

На многоэтажные многоквартирные дома, построенные в 2018 году, приходится большая часть построенного жилья (91,8%). Средняя площадь квартир в таких домах составляет 47,6 кв.м. Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме составляет 8,0%.

Всего за период с 2014 по 2018 год введено в эксплуатацию в результате нового строительства и реконструкции 16,9 миллионов кв. м жилья. В 2018 году выданы разрешения на строительство 8,8 миллионов кв. м жилья, из которых 90,5% многоэтажные многоквартирные дома.

Нормативная жилищная обеспеченность

В 2018 году показатель ввода жилья в расчете на одного жителя достиг максимального значения, начиная с 2014 года, и составил 0,73 кв.м на человека.

По официальным статистическим данным, на конец 2018 года общая площадь жилых помещений составила 136,8 миллионов кв.м, а средняя обеспеченность населения жильем – 25,4 кв.м общей площади на человека.

В связи с отсутствием нормативного правового акта, устанавливающего порядок государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации, Комитетом по градостроительству и архитектуре произведен собственный расчет жилищной обеспеченности, с использованием данных о выбытии жилищного фонда и ежегодных, начиная с 2013 года, объемов ввода жилья. По расчету Комитета, средняя жилищная обеспеченность составляет 26,3 кв.м на человека. В период с 2014 по 2018 год жилищная обеспеченность увеличилась на 1,4 кв.м на человека.

Задача Генерального плана по доведению средней жилищной обеспеченности на одного жителя Санкт‑Петербурга на расчетный срок Генерального плана

до 28 кв. м выполнена на 94%.

Зеленые насаждения общего пользования

На 1 января 2019 года площадь зеленых насаждений общего пользования городского и местного значения составила 7,1 тысячи га. Наибольшая их площадь приходится на Петродворцовый, Выборгский, Приморский и Красносельский районы Санкт‑Петербурга, наименьшая площадь – в Адмиралтейском, Центральном, Кронштадтском районах.

В центральных районах Санкт‑Петербурга обеспеченность ЗНОП городского и местного значения составила 7,9 кв.м на человека (при целевом значении, предусмотренном Генеральным планом, – 12,8 кв.м на человека), в нецентральных районах Санкт‑Петербурга – 14,0 кв.м на человека (при целевом значении – 16,0 кв. м на человека).

Выводы

Проведенный анализ хода реализации Генерального плана Санкт‑Петербурга по состоянию на 1 января 2019 года позволяет сделать вывод, что в целом реализация Генерального плана осуществляется в соответствии с задачами, определенными в документах государственного планирования социально-экономического развития Санкт‑Петербурга. В течение продолжительного времени соблюдается баланс территорий по видам функциональных зон, общее соотношение функциональных зон, стабильно реализуются решения, цели и задачи, предусмотренные Генеральным планом Санкт‑Петербурга.

На 1 января 2019 года задачи Генерального плана в целом по городу выполнены в отношении обеспеченности населения профессиональными образовательными организациями (108%), амбулаторно–поликлиническими учреждениями (104%), музеями (122%), кинотеатрами (107%).

Приближается к нормативу степень выполнения Генерального плана по обеспеченности населения следующими объектами: станциями скорой медицинской помощи (91%), организациями дополнительного образования детей в сфере искусств (89%), театрами (94%), культурно-досуговыми учреждениями (81%), общедоступными библиотеками (96%).

Вместе с тем требуются дополнительные усилия и время на повышение уровня обеспеченности населения рядом объектов регионального значения, такими как: дошкольные образовательные организации (74%), общеобразовательные организации (72%), организации дополнительного образования детей (78%), стационары (76%), учреждения по делам молодежи (34%), плоскостные спортивные сооружения (38%), спортивные залы (32%), плавательные бассейны (30%).

Требует корректировки ситуация с обеспеченностью населения дошкольными образовательными организациями отмечена в Приморском, Московском, Колпинском, Красногвардейском, Невском, Петроградском и Петродворцовом районах и с обеспеченностью населения общеобразовательными организациями в Пушкинском, Приморском, Красносельском и Московском районах. Вместе с тем необходимо отметить, что в IV квартале 2018 года наметилась тенденция улучшения обеспеченности населения Санкт‑Петербурга объектами социальной инфраструктуры.

В соответствии с Законом Санкт‑Петербурга от 19.12.2018 № 763-161 были внесены изменения в Генеральный план в части продления его расчетного срока до 1 марта 2021 года. Увеличение расчетного срока реализации Генерального плана Санкт‑Петербурга обусловлено необходимостью продления срока резервирования территорий, предназначенных для размещения жилой застройки на перспективу.

Результаты анализа реализации мероприятий Генерального плана
Санкт‑Петербурга на очередную отчетную дату будут учтены при подготовке нового Генерального плана.

Пресс-служба Комитета по градостроительству и архитектуре

242-31-48, lira@kga.gov.spb.ru