Сеть учреждений для лиц без определенного места жительства

 

Городские учреждения, подведомственные Комитету по социальной защите населения:

  • Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Центр учета и социального обслуживания граждан Российской Федерации без определенного места жительства" (ул. Тамбовская, д. 78, литера В);
  • Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Центр социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы";
  • Государственное учреждение "Специнтернат для инвалидов и граждан пенсионного возраста, освобожденных из мест лишения свободы".
Постановка на учет осуществляется Центром учета в соответствии с Положением об учете граждан Российской Федерации без определенного места жительства, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2007 № 1010.
 
Действие Положения распространяется на граждан Российской Федерации без определенного места жительства в Российской Федерации, ранее имевших последнюю регистрацию по месту жительства в Санкт-Петербурге.
 
Начиная с 1997 года учет в Центре учета прошли более 21 тысячи бездомных граждан.
 
Бездомному гражданину, поставленному на учет, выдается справка о постановке на учет по форме, утвержденной распоряжением Комитета от 31.08.2007 № 73-р.
 
Горячая телефонная линия (телефон доверия) по вопросам бездомности 767 0380
 

Общественные организации, предоставляющие социальные услуги лицам без определенного места жительства

Наименование общественной организации 
Количество мест в приюте
Адрес
Телефон
Санкт-Петербургская общественная благотворительная организация "Покровская община"
43
(8 – Ковенский пер.,
35 – пос. Лужки, ЛО)
Ковенский пер.,
д. 11, кв. 5
275 3740
Санкт-Петербургская региональная благотворительная общественная организация помощи лицам без определенного места жительства "Ночлежка"
52
50
ул. Боровая, д. 112, литера Б
 
319 3794
643 2415
Санкт-Петербургская общественная благотворительная католическая организация «Мальтийская Служба Помощи»
50
(палатка обогрева)
ул. Жуковского, д. 20, корп. 3
Коломяжский пр., у д., 4, литера А
272 2774
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Постановка на учет лиц без определенного места жительства

Постановка на учет осуществляется Центром учета в соответствии с Положением об учете граждан Российской Федерации без определенного места жительства, утвержденным постановлением Правительством Санкт-Петербурга от 17.08.2007 № 1010. В соответствии с Положением, учету в заявительном порядке подлежат бездомные граждане, ранее имевшие последнюю регистрацию (прописку) по месту жительства в Санкт-Петербурге (Ленинграде).

Постановка граждан на учет осуществляется на основании письменного заявления гражданина и следующих документов:

  • документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
  • документ, подтверждающий факт последней регистрации (прописки) по месту жительства в Санкт-Петербурге (Ленинграде);
  • граждане, имеющие несовершеннолетних детей, не достигших возраста 14 лет (их законные представители), кроме документов, указанных выше, представляют свидетельство о рождении ребенка (детей);
  • граждане, освобожденные из мест лишения свободы, дополнительно, представляют справку об освобождении из мест лишения свободы.

Гражданину, поставленному на учет, выдается справка о постановке на учет по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике. Постановка на учет осуществляется сроком на один год. Продление срока учета осуществляется на основании письменного заявления гражданина. Срок учета может неоднократно продлеваться на один год. Снятие граждан с учета осуществляется в случае истечения срока учета, обращения гражданина с письменным заявлением о снятии с учета; смерти гражданина, вступления в силу приговора суда в отношении гражданина о лишении его свободы, обнаружения документов, содержащих недостоверные сведения, послужившие основанием для постановки гражданина на учет.

Для оценки эффективности работы с бездомными гражданами определено само понятие "бездомный" и сформирован социальный портрет современного бездомного в Санкт-Петербурге. Бездомный – это гражданин Российской Федерации, не имеющий права собственности или права пользования на жилое помещение, а также не имеющий регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Исходя из определения, можно выделить две основные группы бездомных петербуржцеввидимая бездомность – люди, живущие в подвалах, на чердаках, в неприспособленных помещениях; скрытая бездомность – люди, снимающие жилье, живущие у знакомых, в приютах и др. Это разные по социальному составу и потребностям группы, но объединены они отсутствием прав на пользования жилым помещением и отсутствием регистрации.

Хотя учет бездомных ведется как государственными учреждениями, так и отдельными общественными организациями, говорить о точном их количестве в Санкт-Петербурге невозможно. Количество бездомных существенно меняется в зависимости от определенной экономической ситуации, сезонного фактора, избранного метода их учета, конъюктурных соображений отдельных организаций и их руководителей, а также других, порой непредсказуемых, причин.

Проводимый мониторинг в среде бездомных позволяет определить виртуальный  «социальный портрет» бездомного в Санкт-Петербурге. Выглядит он следующим образом. Это холостой мужчина в возрасте 35-45 лет со средним – средне-профессиональным образованием, имеющий рабочую специальность, не имеющий устойчивых социальных связей с обществом, живущий в Санкт-Петербурге более 10 лет.

Результаты мониторинга позволяют определить и основные причины возникновения бездомности, которыми являются: семейные проблемы – около 52%; экономические (трудовые мигранты) – 21%, освобождение из мест лишения свободы – 14%; недобросовестные сделки с недвижимостью – 13%. При этом, имеется устойчивая тенденция к росту такой причины бездомности как семейные проблемы и снижение роста недобросовестных сделок с недвижимостью.

Трудовые мигранты – новая группа "потенциальных" бездомных. Санкт-Петербург, являющийся мегаполисом, по объективным причинам притягателен для россиян и иностранных рабочих, ищущих пристанище и работу. Прибыв в Санкт-Петербург в поисках заработка, не имея возможности без регистрации легально устроиться на работу, они, по прошествии определенного времени, попадают на улицу без документов, удостоверяющих личность, и средств к существованию. Особо это актуально в современной не простой экономической ситуации. Социальная работа именно с такими гражданами особенно затруднена.

В структуре бездомности бывшие жители Санкт-Петербурга составляют около 48%, бывшие жители других субъектов Российской Федерации – 52%, из них из Ленинградской области – 18%.

Ситуация, когда половина бездомных Санкт-Петербурга являются выходцами из других регионов России, должна быть разрешена системно на уровне федерального законодательства.

В Санкт-Петербурге бездомным гражданам меры социальной поддержки предоставляются при условии постановки на учет в Центре учета. Учету в заявительном порядке подлежат лица без определенного места жительства, ранее имевшие последнюю регистрацию (прописку) по месту жительства в Санкт-Петербурге (Ленинграде).

Исходя из статистических данных, до 70% бездомных, состоящих на учете в Центре учета, требуют минимального вмешательства власти: восстановление документов, юридическое консультирование, предоставление информации об учреждениях, оказывающих меры социальной поддержки, медицинские и санитарные услуги. Остальные 30%  считают свое существование вполне соответствующим нормам свободы на передвижение и самоопределение.

Одним из основных направлений работы является развитие и функционирование специальной сети учреждений социального обслуживания, в частности, домов ночного пребывания для бездомных граждан в структуре комплексных центров социального обслуживания населения районов Санкт-Петербурга (дома ночного пребывания).

Количество мест для бездомных в домах ночного пребывания составляет 279 мест.

В домах ночного пребывания бездомным, помимо приюта, предоставляются услуги по содействию в оформлении пенсии и инвалидности, восстановлении права на жилье, трудоустройстве,  а также доврачебная медицинская помощь. На время нахождения на обслуживании бездомный гражданин регистрируется по месту пребывания по адресу нахождения дома ночного пребывания.

Также социальные услуги (без предоставления временного приюта) бездомным предоставляются в 6 отделениях социальной помощи лицам без определенного места жительства в структуре комплексных центров социального обслуживания населения.

Учитывая острую необходимость содействия в предоставлении социальных услуг, в том числе для лиц, ранее не имевших места жительства в Санкт-Петербурге, Комитет активно сотрудничает с общественными организациями, выделяя на конкурсной основе субсидии на осуществление социально-значимых программ с данной категорией лиц: «Ночной автобус» (ежедневное питание бездомных), «Палатка обогрева» (обогрев в ночное время), «Мобильный медико-санитарно-социальный центр для уличных бездомных» (оказание медицинских и санитарных услуг уличным бездомным), «Медико-социальная поддержка бездомных граждан  пожилого возраста и инвалидов» (социально-медицинский патронаж бездомных пожилого возраста).

Эти проекты осуществляются при финансовой поддержке Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга.

Таким образом, в Санкт-Петербурге вопросы социальной реабилитации и адаптации бездомных граждан решаются планово и комплексно, с учетом возможностей всех заинтересованных организаций.

По телефону 763 0380 любой обратившийся гражданин или организация могут получить информацию об услугах, предоставляемых бездомным гражданам в Санкт-Петербурге, государственных учреждениях и общественных организациях, занимающихся вопросами профилактики бездомности, правовую информацию и консультационные услуги.

Дата изменения: 16 мая 2018 г.