Комитет по социальной политике Санкт‑Петербурга

По данным МЧС России в результате террористического акта 03.04.2017 в Петербургском метрополитене пострадало 103 человека, в том числе 16 человек погибло.

            По состоянию на 19.06.2017 СПб ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее – бюро СМЭ) проведена судебно-медицинская экспертиза 92 пострадавших, в отношении которых были вынесены постановления Следственного комитета о проведении судебно-медицинской экспертизы. По запросу из Следственного комитета Российской Федерации в Комитет поступило 92 судебно-медицинских заключения, в соответствии с которыми установлены:

            тяжкий вред здоровью - 10 пострадавшим;

            вред здоровью средней степени тяжести – 26 пострадавшим;

            вред здоровью легкой степени – 31 пострадавшему;

            повреждения без вреда здоровью – 12 пострадавшим;

            повреждений не установлено – 13 пострадавшим.

            Нормативными правовыми актами пострадавшим (родственникам погибших предусмотрены следующие выплаты:

1. За счет средств федерального бюджета (предусмотрено выделение до 50 млн. рублей, в настоящее время поступило 18,052 млн. рублей).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.04.2017 № 609-р и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 предусматриваются:

 - единовременное пособие на погребение - 18 тыс. руб. на каждого погибшего;

 - единовременное пособие - 1 млн. руб. на каждого погибшего в равных долях каждому члену семьи из числа супруга (супруги), детей, родителей и лиц, находившихся на иждивении;

- единовременное пособие пострадавшим с учетом степени тяжести вреда здоровью:

тяжкий вред или средней тяжести в размере 400 тыс. руб. на человека;

легкий вред в размере 200 тыс. руб. на человека.

2. За счет средств бюджета Санкт‑Петербурга (предусмотрено выделение 40,5 млн. рублей).

Постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 06.04.2017 № 240 «Об оказании помощи пострадавшим и семьям погибших в результате взрыва» предусмотрены следующие выплаты:

-членам семей погибших в размере 1 млн. руб. на каждого погибшего;

-получившим тяжкий вред или средней тяжести – 500 тыс.руб. на человека;

-получившим легкий вред – 250 тыс.руб. на человека.

3. За счет средств ГУП «Петербургский метрополитен».

В соответствии с Федеральным законом от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» предусматриваются единовременные выплаты:

 - вследствие причинения вреда жизни - 2 025 000 рублей на одного погибшего;

 - вследствие причинения вреда здоровью в зависимости от характера и степени повреждения здоровья потерпевшего - до 2 млн. руб.;

 - вследствие причинения вреда имуществу потерпевшего - от 600 руб. до 11 тыс. руб.

Комитетом принято распоряжение от 07.04.2017 № 148-р «О реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.04.2017 № 609-р и постановления Правительства Санкт‑Петербурга от 06.04.№ 240», на основании которого утверждены единый порядок выплаты единовременных пособий за счет средств федерального бюджета и материальной помощи за счет средств бюджета Санкт‑Петербурга, формы заявлений на предоставление единовременных пособий и материальной помощи, а также состав Комиссии по предоставлению материальной помощи и единовременных пособий пострадавшим и членам семей (родственникам) погибших (умерших) в результате взрыва 03.04.2017 в Петербургском метрополитене.

            На сегодняшний день документы на получение единовременных пособий и материальной помощи подали:

- 15 родственников погибших;

- 82 пострадавших.

Все заявления подавались в Комитет одновременно на предоставление единовременных пособий, материальной помощи. С 5.04.2017 года в Комитете был организован прием пострадавших и родственников погибших по вопросам предоставления им необходимой помощи, в том числе приема заявлений на оказание материальной помощи и выплаты единовременных пособий, а также выплат за счет средств ГУП «Петербургский метрополитен».

Одновременно отделами социальной защиты населения администраций районов Санкт‑Петербурга проводилась непосредственная работа по контакту с пострадавшими, их родственниками, родственниками погибших для определения необходимой помощи. Специалисты отделов оказывали содействие родственникам погибших и пострадавшим, находящимся на лечении в медицинских организациях, в сборе необходимых документов и предоставлении заявлений для осуществления указанных выплат в Комитет.

Кроме того, для осуществления всех видов выплат родственникам погибших и пострадавшим  специалистами Комитета запрашивались документы в Следственном комитете Российской Федерации (постановления Следственного комитета Российской Федерации о признании потерпевшими в результате террористического акта, а также копии судебно-медицинских заключений о смерти погибших и копии судебно-медицинских заключений о причинении вреда здоровью пострадавшим).

По состоянию на 20.07.2017 осуществлены следующие выплаты:

         1. Из федерального бюджета – родственникам 14 погибших (всего выплачено 14, 252 млн. руб.)  и 67 пострадавшим (всего выплачено 20,6 млн. руб., в том числе: 36 пострадавшим, получившим вред здоровью тяжелой степени или средней степени тяжести, 31 пострадавшему, получившим вред здоровью легкой степени тяжести).

            Для получения средств из федерального бюджета Комитет во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.04.2017 № 609-р сформировал списки граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи в результате теракта, а также списки граждан, получивших вред здоровью в результате теракта.   

Все необходимые Списки оформлены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» отдельно на погибших, на граждан, получивших тяжелую и среднюю степень вреда здоровью и на граждан, получивших легкую степень вреда здоровью, и представлены в МЧС России. Списки составлялись по мере проведения судебно-медицинских экспертиз и получения судебно-медицинских заключений из Следственного комитета Российской Федерации.

            2. Из бюджета Санкт‑Петербурга – родственникам 15 погибших (всего выплачено 15 млн. руб.) и  66 пострадавшим (всего выплачено  25,5 млн. руб., в том числе: 36 пострадавшим, получившим вред здоровью тяжелой степени или средней степени тяжести, 30 пострадавшим, получившим вред здоровью легкой степени тяжести).

            Из 82 заявлений, поступивших в Комитет от пострадавших в теракте, право на получение различных выплат имеют 67 человек – кому установлена степень тяжести вреда здоровью. 15 пострадавшим направлены письма Комитета с разъяснениями причин отказа в осуществлении выплат единовременного пособия и материальной помощи. Информацией об обращении пострадавших, кому было отказано в выплатах,  в судебные инстанции Комитет не располагает. Вместе с тем, по информации Следственного комитета 2 пострадавших обратились в бюро судебно-медицинской экспертизы для проведения повторной экспертизы. После проведения дополнительной экспертизы одному пострадавшему была изменена степень тяжести вреда здоровью с легкой степени на средней тяжести, одной пострадавшей – решение не изменено, судебно-медицинская экспертиза повреждений не установила.

            Следует отметить, что в Комитете специальной команды для решения вопросов помощи пострадавшим в теракте не существует. Все вопросы решаются профильными специалистами Управления адресной социальной поддержки населения Комитета, которые в своей работе опираются на исполнение существующих нормативных правовых актов по помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, а также на имеющийся опыт работы по оказанию помощи пострадавшим и погибшим петербуржцам в результате техногенных аварий и катастроф (авиакатастрофы в небе над Донецком и Синайским полуостровом, в результате крушения поезда «Невский экспресс»).

            Комитету в работе по определению  необходимой помощи родственникам погибших, пострадавшим и их родственникам оказывают помощь волонтеры и  Региональная благотворительная общественная организация оказания помощи пострадавшим при авиакатастрофах «Прерванный полет». «Прерванный полет» выясняет потребность у пострадавших в различных видах помощи – от материальной до медицинской, и направляет соответствующую информацию в Комитет для возможного оказания помощи. Особое внимание волонтерами и РОО «Прерванный полет» уделяется психологической поддержке и помощи пострадавшим и их родственникам.

            Дополнительно сообщаем, что вопросы признания граждан потерпевшими в результате террористического акта, проведения судебно-медицинской экспертизы и других экспертиз, причинения вреда здоровью, определения материального и морального ущерба в компетенцию Комитета не входят.