Адресная программа «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге»

6 мая 2008 года принят Закон Санкт-Петербурга № 238-39 «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге».

О предварительных итогах реализации Адресной программы Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге»

Адресная программа «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге»

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24 июля 2008 № 904 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "Об адресной программе Санкт-Петербурга "Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге"

Цель программы

Главными задачами Адресной программы «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» являются:

1. Повышение уровня обеспеченности жилыми помещениями горожан.
2. Улучшение социальных и экономических параметров городского жилищного фонда.
3. Повышение эффективности использования застроенных территорий, занятых аварийными домами, подлежащими сносу или реконструкции или не отвечающими современным требованиям к качеству проживания.
4. Реконструкция и развитие городских систем инженерной, социальной и коммунально-бытовой  инфраструктуры.

Необходимо начинать реновацию кварталов, застроенных домами первых массовых серий уже сегодня, для того чтобы предотвратить аварийное состояние данного жилищного фонда в будущем.

Порядок предоставления жилых помещений относятся к компетенции Жилищного Комитета Санкт-Петербурга, обеспечивающего проведение государственной жилищной политики.

Какие категории домов включены в адресную программу?

В Адресную программу «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» включено 40 кварталов. Жилые дома, расположенные на этих территориях, подлежат сносу или реконструкции в случае, если они:

• признаны аварийными;
• относятся к типовым проектам постройки 1958-1970 гг. (дома первых массовых серий);
• относятся к малоэтажной жилой застройке до 1966 года;
• имеют высокую – более 70% степень физического износа вне зависимости от времени постройки;
• не соответствуют градостроительным регламентам и иной действующей градостроительной документации Санкт-Петербурга.

Другие многоквартирные дома, не относящиеся к перечисленным категориям, сносить или реконструировать не предполагается.

Куда будут переселять жителей?

При развитии застроенной территории переселение граждан из освобождаемых квартир будет осуществляться в новые благоустроенные многоэтажные дома, расположенные в границах этой же территории. Переезд жителей в другие районы города станет возможным только с их письменного согласия. Новые комфортные жилые дома будут отвечать всем действующим санитарным и техническим нормам.

Для каких категорий граждан будут предоставлены квартиры с отделкой?

Жилые помещения как гражданам, проживающим по договору социального найма, так и собственникам будут предоставляться с чистовой отделкой. При этом во всех квартирах предполагается установить газовые или электрические плиты, а также сантехническое и электротехническое оборудование.

Каким образом жители квартала смогут познакомиться с планами развития территории?

После проведения аукциона и определения победителя начнется разработка проекта планировки квартала, вошедшего в перечень. Он включает в себя информацию о размещении уже существующих, реконструируемых и вновь возводимых объектов, характеристики планируемого развития территории, в том числе плотность и параметры ее застройки.

При работе над проектом планировки будут учтены потребности квартала в строительстве дополнительных объектов социальной, коммунально-бытовой и инженерной инфраструктуры, местах отдыха и занятия спортом, детских площадках, парковках, зеленых насаждениях.

В состав проекта планировки квартала также войдет план мероприятий по развитию территории. Данный план должен определить очередность и сроки расселения, сноса и строительства многоквартирных домов.

Проект планировки и план мероприятий по развитию каждой территории в обязательном порядке будет проходить процедуру публичных слушаний, где жители квартала смогут познакомиться с этими документами и высказать свои предложения.

Кроме того, будет создана специальная комиссия по развитию застроенных территорий. Ее приоритетной задачей станет регулярное информирование жителей о реализации программы по каждому кварталу, включенному в перечень.

Каким образом жители квартала смогут познакомиться с планами развития территории?

29.10.2008 состоялся первый аукцион на право заключения договора о развитии квартала Кировского района 2А и 2Г Ульянка, по итогам которого заключен договор с ООО «Воин-В». В настоящее время инвестором разработан, а Правительством Санкт-Петербурга утвержден план реализации мероприятий, регламентирующий очередность и сроки расселения и сноса домов, а также нового строительства, в том числе объектов социальной инфраструктуры.

На территории квартала расположено 27 многоквартирных домов, из них 15 домов планируются к сносу. Переселение будет осуществляться за счет средств инвестора. Для переселения 1,5 тыс. человек нанимателей инвестор должен передать городу 31,6 тыс. кв.м. нового жилья.  Переселение 1,5 тыс. человек собственников квартир инвестор будет осуществлять самостоятельно, для переселения которых потребуется порядка 37 тыс. кв.м. Планируемая общая площадь жилья (возводимые улучшения) 159 714 кв.м.

25.11.2009 Правительством Санкт-Петербурга были приняты решения о развитии 22 застроенных территорий в 9-ти районах города (постановления Правительства СПб от 25.11.2009 № 1371, № 1372, № 1373, № 1374). Победителем всех 4 лотов проведенного аукциона 30.12.2009 года является ООО «СПб Реновация». В настоящее время инвестором так же разработаны, а Правительством Санкт-Петербурга утверждены планы реализации мероприятий, регламентирующие очередность и сроки расселения и сноса домов, а также нового строительства, в том числе объектов социальной инфраструктуры. В рамках реализации проектов по развитию указанных 22 территорий планируется расселение и снос либо реконструкция 1080 домов. В результате чего 46 303 нанимателя и 66 612 собственников улучшат свои жилищные условия. Планируемая общая площадь жилья по 22 территориям  (возводимые улучшения) 7 113 834 кв.м.

Будет ли город контролировать ход реализации Адресной программы «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге»?

Безусловно. С этой целью при Правительстве Санкт-Петербурга создается специальный совещательный, консультативный орган - Комиссия по развитию застроенных территорий.

Основной задачей Комиссии по развитию застроенных территорий является координация деятельности всех органов государственной власти города, задействованных в реализации данной программы. Комиссия будет принимать активное участие в подготовке необходимой документации, утверждать план мероприятий по развитию того или иного квартала, информировать население на всех этапах преобразования территории.

В ее состав войдут 2 вице-губернатора Санкт-Петербурга, депутаты городского Законодательного Собрания, представители Жилищного комитета, Комитета по строительству, Комитета финансов, Комитета по энергетике и инженерному обеспечению, Комитета по градостроительству и архитектуре, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, Комитета по управлению городским имуществом, Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, а также уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге.

Как будет контролироваться реализация программы на уровне района?

При Комиссии по развитию застроенных территорий, созданной при Правительстве Санкт-Петербурга и возглавляемой вице-губернатором Санкт-Петербурга Р.Е. Филимоновым сформированы территориальные подразделения во всех районах города. Администрациями районов Санкт-Петербурга созданы районные Комиссии по развитию застроенных территорий для рассмотрения и решения спорных вопросов реализации мероприятий по развитию территорий. На заседания районной комиссии приглашаются представители собственников жилых помещений (по 2 человека от каждого дома) с правом решающего голоса, а также нанимателей с правом совещательного голоса.

Таким образом, они будут реализовывать полномочия Комиссии по развитию застроенных территорий на местах. Приоритетными задачами данной комиссии является информирование населения квартала о реализации программы по развитию той или иной застроенной территории, сбор, обобщение и анализ предложений граждан, прием и рассмотрение обращений от организаций и частных лиц, чьи интересы могут быть затронуты при реновации квартала. В состав районных комиссий также войдут представители государственных органов законодательной и исполнительной власти, районной администрации и органов местного самоуправления.

Кроме того, в ее работе примут участие инвесторы, заключившие по результатам аукциона договор о развитии застроенной территории. Свои решения и предложения районные комиссии будут направлять в Комиссию по развитию застроенных территорий.

Где будет работать районная комиссия?

Районные комиссии работают при районных администрациях города. Свои предложения и замечания граждане могут направить в комиссию по тому или иному кварталу.

Будет ли город контролировать ход реализации Адресной программы «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге»?

Безусловно. С этой целью при Правительстве Санкт-Петербурга создается специальный совещательный, консультативный орган - Комиссия по развитию застроенных территорий.

Основной задачей Комиссии по развитию застроенных территорий станет координация деятельности всех органов государственной власти города, задействованных в реализации данной программы. Комиссия будет принимать активное участие в подготовке необходимой документации, утверждать план мероприятий по развитию того или иного квартала, информировать население на всех этапах преобразования территории.

В ее состав войдут 2 вице-губернатора Санкт-Петербурга, депутаты городского Законодательного Собрания, представители Жилищного комитета, Комитета по строительству, Комитета финансов, Комитета по энергетике и инженерному обеспечению, Комитета по градостроительству и архитектуре, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, Комитета по управлению городским имуществом, Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, а также уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге.

Как будет контролироваться реализация программы на уровне района?

При Комиссии по развитию застроенных территорий будут сформированы территориальные подразделения во всех районах города. Таким образом, они будут реализовывать полномочия Комиссии по развитию застроенных территорий на местах.

Приоритетными задачами данной комиссии является информирование населения квартала о реализации программы по развитию той или иной застроенной территории, сбор, обобщение и анализ предложений граждан, прием и рассмотрение обращений от организаций и частных лиц, чьи интересы могут быть затронуты при реновации квартала.

В состав районных комиссий также войдут представители государственных органов законодательной и исполнительной власти, районной администрации и органов местного самоуправления. Кроме того, в ее работе примут участие инвесторы, заключившие по результатам аукциона договор о развитии застроенной территории.

Свои решения и предложения районные комиссии будут направлять в Комиссию по развитию застроенных территорий для разработки и утверждения плана мероприятий по реновации кварталов.

Где будет работать районная комиссия?

Районные комиссии будут работать при районных администрациях города. Свои предложения и замечания граждане смогут направить в комиссию после утверждения постановления Правительства Санкт-Петербурга о проведении аукционов по тому или иному кварталу.

Будут ли учитываться мнения и предложения жителей при реновации квартала?

На заседания районной комиссии в обязательном порядке будут приглашаться по 4 представителя от каждого дома, расположенного в этом квартале. Двое представителей от собственников получат право решающего голоса, два человека, представляющих интересы нанимателей, - право совещательного голоса. При этом одновременно на заседание районной комиссии могут быть приглашены представители нанимателей и собственников не более чем из 5 домов, расположенных в квартале. Главная задача состоит в том, чтобы представителям собственников и нанимателям из всех жилых домов, расположенных в квартале, была предоставлена возможность поучаствовать в работе районной комиссии.

Как будут проходить выборы представителей от жилых домов?

Представитель от граждан, имеющих квартиры в собственности, может быть избран на общем собрании собственников жилья, решением ТСЖ, ЖК или другим специализированным потребительским кооперативом.

Представители от граждан, проживающих по договору социального найма, избираются на общем собрании нанимателей. Администрация района за 10 дней до проведения общего собрания рассылает уведомления нанимателям. В уведомлении указывается место, время и повестка собрания. Решение принимается простым большинством голосов нанимателей.

В результате реализации программы реновации застроенных территорий жилые кварталы получат обновленные водо-канализационные и тепловые сети, современную, отвечающую потребностям жителей района социальную инфраструктуру, включая строительство новых больниц, школ, детских садов, объектов физкультурно-оздоровительного назначения. Кроме того, будут отремонтированы и проложены новые дороги, возведены паркинги и автостоянки, выполнены работы по благоустройству дворов, оборудованию детских площадок и площадок для занятий спортом.

Таким образом, петербургские семьи смогут значительно улучшить свои жилищные условия и получить комфортную, современную и безопасную среду проживания. 

Основные этапы реализации адресной программы «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге»

I. Проведение аукциона на право заключения договора о развитии застроенных территорий.

II. Подготовка проекта планировки и межевания застроенной территории, в котором содержится последовательность и сроки реконструкции (сноса) домов на застроенной территории.

III.

1. Комиссия по развитию застроенных территорий согласовывает план мероприятий по реновации квартала.
2. Проведение публичных слушаний по проекту планировки и межевания и в его составе плана мероприятий по реновации квартала.

IV. Правительство Санкт-Петербурга утверждает проект планировки и межевания.

V.

1. Инвестор передает в собственность города новые жилые помещения для переселения нанимателей государственного жилого фонда. 
2. С собственниками жилых (нежилых) помещений в соответствие с гражданским законодательством РФ согласуются условия выкупа (мены), принадлежащих им помещений.

VI. Снос расселенных домов.

VII. Строительство на освобожденной территории новых жилых домов и (или) реконструкция расселенных домов. При этом в соответствие с утвержденным проектом планировки на данной территории ведется строительство и (или) реконструкция объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур.

VIII. В результате реализации программы формируется квартал современной жилой застройки.

Перечень планируемых к развитию застроенных территорий в Санкт-Петербурге