Общественные обсуждения

Информация о проведении общественных обсуждений


С 01.09.2021 году вступает в силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии от 01.12.2020 № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду».


Статьей 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» определено наличие в составе материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе, материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями). Статьей 4 Закона Санкт‑Петербурга от 18.07.2016 № 455-88 «Экологический кодекс Санкт‑Петербурга» полномочие по организации обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями) (далее – общественные обсуждения) отнесено к Правительству Санкт‑Петербурга.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 26.10.2018 № 832 «О внесении изменений в постановления Правительства Санкт‑Петербурга от 09.03.2017 № 127, от 19.12.2017 № 1098» полномочие по организации общественных обсуждений осуществляют:

  • Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности;
  • администрации районов Санкт‑Петербурга.

Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет) осуществляет полномочие в отношении следующих объектов государственной экологической экспертизы:

1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;

2) проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

3) проекты соглашений о разделе продукции;

4) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии;

5) проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;

6) объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», Федеральном законе от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федеральном законе от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;

7) проектная документация объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны страны и безопасности государства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов в границах особо охраняемых природных территорий допускаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

8) проектная документация искусственных земельных участков, создание которых предполагается осуществлять на водных объектах, находящихся в собственности Российской Федерации;

9) проект ликвидации горных выработок с использованием отходов производства черных металлов IV и V классов опасности;

10) проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа, а также за исключением проектной документации объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории, если это не повлечет за собой изменения, в том числе в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, областей применения наилучших доступных технологий, качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов;

11) проектная документация автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов в случаях, если такие автозаправочные станции и склады горюче-смазочных материалов планируются к строительству и реконструкции в границах водоохранных зон на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности;

12) проектная документация специализированных хранилищ агрохимикатов, если такие хранилища планируются к строительству и реконструкции в границах водоохранных зон на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос;

13) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Санкт‑Петербурга;

14) проекты целевых программ Санкт‑Петербурга, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

15) объект государственной экологической экспертизы, указанный в настоящем пункте и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

  • доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
  • реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
  • истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
  • внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы.)

Структурным подразделением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, ответственным за организацию общественных обсуждений, является отдел государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды. Тел.:(812) 417-59-27.


Заявителем общественных обсуждений может выступать заказчик документации или физическое, или юридическое лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду [скачать] рекомендуемый образец заявления.

С 01.09.2021 года информирование общественности и других участников общественных обсуждений осуществляется в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 01.12.2020 № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду» (далее - Приказ МПР РФ от 01.12.2020 № 999).

Уведомление о проведении общественных обсуждений проекта технического задания на ОВОС ( в случае принятия заказчиком решения о подготовке проекта ТЗ) и (или) уведомление о проведении общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) размещается не позднее, чем за 3 календарных дня до начала планируемого общественного обсуждения, исчисляемого с даты обеспечения доступности объекта общественных обсуждений для ознакомления  общественности: на официальном сайте Росприроднадзора (для объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня), на официальном сайте территориального органа Росприроднадзора и на официальном сайте органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны окружающей среды (Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт‑Петербурга), на официальном сайте органа местного самоуправления, определенного в соответствии с пунктом 7.9.1 Приказа МПР РФ от 01.12.2020 № 999, или в случае его отсутствия – в официальном периодическом издании уполномоченного органа власти(сайте официального периодического издания уполномоченного органа власти, зарегистрированного в качестве сетевого издания).

Дополнительно предусмотрено обязательное уведомление о проведении общественных обсуждений на официальном сайте заказчика (исполнителя) в случае его наличия.

Требования к содержанию уведомления установлены пунктом 4.6. Приказа МПР РФ от 01.12.2020 № 999.

Комитет размещает информационное сообщение на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга www.gov.spb.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе Комитета (Власть / Комитеты, управления, инспекции и службы / Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности / Экологическая экспертиза в Санкт‑Петербурге / Общественные обсуждения / Информация о проведении общественных обсуждений).

В период проведения общественных обсуждений обеспечивается свободный доступ для всех заинтересованных лиц к документации, подлежащей общественным обсуждениям.

В период проведения общественных обсуждений Комитетом осуществляется прием и регистрация аргументированных замечаний и предложений по предмету общественных обсуждений от граждан и общественных организаций (объединений), поступивших в письменной форме в адрес уполномоченного органа.

Заявитель несет ответственность за своевременное предоставление документации, подлежащей общественным обсуждениям, а также за материально-техническое обеспечение общественных обсуждений.

Обращаем внимание! На общественных слушаниях осуществляется регистрация участников. Присутствующие обязаны предъявить документ, удостоверяющий личность, а также подписать согласие на обработку персональных данных.

Протокол общественных обсуждений размещается на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга www.gov.spb.ru в разделе Комитета (Власть / Комитеты, управления, инспекции и службы / Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности / Экологическая экспертиза в Санкт‑Петербурге / Общественные обсуждения / Информация о проведении общественных обсуждений).

Дата изменения: 19 ноября 2021