В январе — декабре 2017 года на городскую специальную линию «Нет коррупции!» поступило 387 обращений (за 2016 год — 662, за 2015 год — 643, за 2014 год — 639, за 2013 год — 763), из них анонимных — 54 обращения.
Доля анонимных обращений по сравнению с 2016 годом незначительно увеличилась и составила 13,9 % от общего числа поступивших обращений (в 2016 году — 11,6%).
На протяжении 2013–2014 годов число обращений граждан, поступающих на специальную линию «Нет коррупции!», сокращалось. В 2015–2016 годах наметилась тенденция незначительного роста обращений. Однако в 2017 году вновь наблюдается снижение (заметное) количества обращений. Тенденция 2017 года обусловлена тем, что по техническим причинам с 11 июня 2017 года электронный почтовый ящик, как и сайт Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, временно прекратил свое функционирование. После перехода сайта на новую Интернет-платформу он возобновил свою работу с 01 сентября 2017 года.
По каналам поступления обращения распределились следующим образом:
— 273 сообщения поступило на электронный почтовый ящик (в 2016 году — 575, в 2015 году — 450, в 2014 году — 386, в 2013 году — 470);
— 114 сообщений поступило на специально выделенную телефонную линию (в 2016 году — 87, в 2015 году — 193, в 2014 году — 253, в 2013 году — 293).
Снижение доли обращений на электронный почтовый ящик и увеличение доли обращений на телефонную линию также объясняется временной приостановкой работы Интернет-сайта.
Обращения с признаками коррупции
На признаки коррупционных проявлений в 2017 году указывали 66 сообщений (за 2016 год — 142, за 2015 год — 163, за 2014 год — 153, 2013 год — 131).
Удельный вес обращений с признаками коррупции по сравнению с прошлым годом несколько снизился и по итогам 2017 года составил 17,05 % (в 2016 году — 21, 5%, в 2015 году — 25,3 %, в 2014 году — 23,9 %, в 2013 году — 17,2 %) от общего числа поступивших обращений.
Признаки коррупционных проявлений, указанные в обращениях, затрагивали 17 сфер общественной деятельности (в 2016 году — 31 сферу). Наиболее часто в обращениях поднимались следующие темы (с учетом вопросов, затрагивающих другие субъекты РФ):
Сферы |
2017 г. |
2016 г. |
% |
Деятельность ГУ (ГУП), подведомственных ИОГВ СПб, в том числе их конкретных работников (в различных сферах жизни города) |
27
|
69 |
-60,86 |
Образование |
17 |
52 |
-67,3 |
Деятельность правоохранительных органов |
14 |
24 |
-41,6 |
Деятельность ИОГВ СПб в целом и конкретных гражданских служащих СПб |
14 |
14 |
|
Земельные и имущественные отношений |
8 |
0 |
+800 |
Здравоохранение |
5 |
13 |
-61,5 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
2 |
4 |
-50 |
Государственные и муниципальные закупки |
0 |
2 |
|
Деятельность конкретных государственных гражданских служащих СПб |
0 |
1 |
|
Транспорт и организация дорожного движения |
1 |
2 |
-50 |
Количество обращений, касающихся деятельности исполнительных органов власти Санкт‑Петербурга, осталось на прежнем уровне. В основном обращения носили общий характер, при этом ни одна из жалоб не подтвердилась. Из 14 обращений данной сферы 8 жалоб касались возможной коррупционной составляющей в деятельности должностных лиц Комитета имущественных отношений Санкт‑Петербурга при решении вопроса о передаче Исаакиевского собора религиозной организации. Информация по данным обращениям также не подтвердилась. Этим же объясняется существенный рост обращений в сфере земельных и имущественных отношений.
По-прежнему значительное число обращений о коррупции касались деятельности ГУ (ГУП) Санкт‑Петербурга (в том числе, их конкретных работников) в различных сферах жизни города: образование, здравоохранение, культура, транспорт, физкультура и спорт.
Следует отметить значительное снижение количества обращений в сфере образования. Однако доля таких обращений все еще высока и составляет 25,75 % от всех обращений с признаками коррупции. По-прежнему наиболее часто поднимались вопросы о невозможности получения места для ребенка в детском саду и различных нарушениях (в том числе в финансово-хозяйственной деятельности), допускаемых руководством дошкольных учреждений (11 обращений). Практически все обращения касаются требования денежных средств с родителей на покупку хозяйственных и иных товаров, методических пособий. Причем с родителей взимаются как разовые, так и ежемесячные выплаты. Большинство жалоб на данную тему носят анонимный характер, но содержат вполне конкретные факты. Кроме того, поступило значительное количество обращений, не содержащих сведений о коррупции, по вопросам о нарушениях в финансово-хозяйственной деятельности, в том числе при распределении фонда заработной платы работников образовательных учреждений.
Количество обращений, касающихся деятельности правоохранительных органов, существенно снизилось.
Обращений о коррупции в сфере торговли и предоставления услуг в 2017 году не поступало. Это может быть связано, в частности, с активизацией деятельности по пресечению незаконной торговли со стороны Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Санкт‑Петербурга (структурное подразделение Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности).
Также продолжается тенденция уменьшения количества жалоб в сфере здравоохранения. Вместе с тем, поступило большое количество «некоррупционных» обращений, касающихся выдачи медицинских документов (справок из психологических, наркологических диспансеров и т.п.) на платной основе, что может указывать на недостаточную информированность населения о порядке выдачи данных документов.
Обращения без признаков коррупции
Из числа обращений данной категории (321 обращение) больше всего заявители обращались по вопросам:
Результаты рассмотрения обращений
По обращениям с признаками коррупционных проявлений (всего 66):
— в 2 случаях информация подтвердилась полностью;
— в 4 случаях информация подтвердилась частично;
— факты, изложенные в 35 обращениях, не подтвердились;
— 1 обращение направлено для рассмотрения в другой регион (ответ по нему получать не планируется);
— по остальным (24) сообщениям проведение проверок, в том числе дополнительных, продолжается.
По обращениям без признаков коррупции (всего 321):
— в 6 случаях информация, содержащаяся в обращениях, нашла подтверждение в полном объеме;
— в 14 случаях факты подтвердились частично;
— в 176 случаях факты подтверждения не нашли;
— 21 случае обращение направлено для рассмотрения в другие регионы (ответ по ним получать не планируется);
— в 9 случаях направлены ответы заявителям без направления на дополнительное рассмотрение (как правило, одновременно даны соответствующие разъяснения либо информация принята к сведению);
— по прочим (95) случаям проведение проверок продолжается.
В подавляющем числе случаев, когда информация подтвердилась полностью или частично, компетентными государственными органами были приняты меры по устранению выявленных нарушений, наказанию виновных в дисциплинарном порядке; заявителям оказано содействие либо даны необходимые разъяснения.
В Санкт‑Петербурге гражданам предоставлена возможность сообщать (в том числе с использованием компьютерных технологий) о проявлениях коррупции в исполнительные органы государственной власти. С 2009 года в городе функционирует специальная линия «Нет коррупции!». Она включает электронный почтовый ящик на официальном сайте Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности в сети Интернет и специально выделенную телефонную линию.
Электронный почтовый ящик «Нет коррупции!» предназначен для направления гражданами электронных сообщений о коррупционных проявлениях. На него также можно отправлять информацию о неисполнении (недобросовестном исполнении) служебных обязанностей государственными и муниципальными служащими, превышении служебных полномочий, нарушениях прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, фактах вымогательства со стороны должностных лиц, необоснованных запретах и ограничениях.
Электронный почтовый ящик находится по сетевому адресу: http://www.zakon.gov.spb.ru/hot_line.
В Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности действует специально выделенная телефонная линия для приема сообщений о конкретных фактах коррупции (телефон 576-77-65). Телефонная линия работает в режиме автоответчика с 9-00 до 18-00 по рабочим дням (по пятницам — до 17.00); продолжительность сообщения — до 8 мин. Всей поступившей на специальную линию информации обеспечивается конфиденциальный характер.
Рассмотрение сообщений осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Ответ на обращение, поступившее на специальную линию «Нет коррупции!» в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Анонимные обращения (без указания фамилии и имени заявителя) рассматриваются только в случае, если в них содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, при этом ответ на обращение не дается.
Если в обращении не содержится почтовый либо электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, письменный ответ на обращение также не дается.
Для проверки информации сообщения направляются в правоохранительные, надзорные и контролирующие органы, а также в компетентные исполнительные органы власти города.