О рассмотрении обращений граждан, поступивших на специальную линию «Нет коррупции!» (по итогам 1-го полугодия 2016 года)

В Санкт-Петербурге гражданам предоставлена возможность сообщать (в том числе с использованием компьютерных технологий) о проявлениях коррупции в исполнительные органы государственной власти.

С 2009 года функционирует специальная линия «Нет коррупции!». Она включает электронный почтовый ящик на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет и специально выделенную телефонную линию.

Электронный почтовый ящик «Нет коррупции!» предназначен для направления гражданами электронных сообщений о коррупционных проявлениях. На него также можно отправлять информацию о неисполнении (недобросовестном исполнении) служебных обязанностей государственными и муниципальными служащими, превышении служебных полномочий, нарушениях прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, фактах вымогательства со стороны должностных лиц, необоснованных запретах и ограничениях.

Электронный    почтовый    ящик    находится    по    сетевому    адресу: http://www.zakon.gov.spb.ru/hot_line.

В Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности действует специально выделенная телефонная линия только для приема сообщений о конкретных фактах коррупции (телефон 576-77-65). Телефонная линия работает в режиме автоответчика с 9-00 до 18-00 по рабочим дням (по пятницам – до 17.00); продолжительность сообщения – до 8 мин. Всей поступившей на специальную линию информации обеспечивается конфиденциальный характер.

Рассмотрение сообщений осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Ответ на обращение, поступившее на специальную линию «Нет коррупции!» в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Анонимные   обращения  (без   указания   фамилии  и   имени   заявителя) рассматриваются  только  в  случае,  если   в  них  содержатся  сведения  о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, при этом ответ на обращение не дается. Если в обращении не содержится почтовый либо электронный адрес, по которому  должен быть  направлен  ответ,  письменный ответ  на обращение также не дается

Для проверки информации сообщения направляются в правоохранительные, надзорные и контролирующие органы, а также в компетентные исполнительные органы власти города.

По состоянию на 30.06.2016 на специальную линию «Нет коррупции!» поступило 284 (за 6 месяцев 2015 года – 338, за 6 месяцев 2014 года – 304, за  6 месяцев 2013 года – 377, за 6 месяцев 2012 года – 584) обращения. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года общее количество обращений уменьшилось на 16 %.

В течение 1-го квартала 2016 года имело место снижение числа обращений, однако, во 2-м квартале был отмечен двукратный рост количества поступивших обращений (в 1-м квартале поступило 95, во 2-м квартале – 189 обращений).

Определенную роль в этом сыграла активизация в марте-апреле 2016 года информационно-рекламной кампании о работе специальной линии «Нет коррупции!» (баннеры, плакаты, реклама в городских печатных изданиях, информация в государственных органах и учреждениях).

За первое полугодие 2016 года поступило 21 анонимное обращение. При этом доля анонимных обращений по сравнению с аналогичным периодом 2015 года снизилась на 3,3 % и составила 7,4 % от общего числа поступивших обращений.

По каналам поступления обращения распределились  следующим образом:

- 34 сообщения поступило на специально выделенную телефонную линию;

- 250 сообщений поступило на электронный почтовый ящик.

Динамика роста отмечена в отношении поступления обращений на электронный почтовый ящик (за 6 месяцев 2016 года поступило 250  обращений, за 6 месяцев 2015 года – 214).

По-прежнему уменьшается количество обращений, поступивших на специальную телефонную линию (за 6 месяцев 2016 года поступило 34 обращения, за 6 месяцев 2015 года – 124). При этом в первом квартале 2016  года поступило всего 13 обращений, во втором квартале – 21. Признаки  коррупционных  проявлений  содержались  в  47 сообщениях (за 6 месяцев 2015 года – 104, за 6 месяцев 2014 года – 63, за 6 месяцев 2013 года – 57, за 6 месяцев 2012 года – 81). Таким  образом,  удельный  вес   обращений  с   признаками  коррупции снизился и в 1-м полугодии 2016 года составил 16 % (в аналогичном периоде 2015 года – 30,7%, 2014 года – 20,7 %, 2013 года – 15,1 %, 2012 года – 13,9 %) от общего числа поступивших обращений.

Обращения с признаками коррупции

Признаки коррупционных проявлений, содержащиеся в обращениях, затрагивали 16 сфер общественной деятельности (в 1-м полугодии 2015 года – 21). Из них наиболее часто в обращениях поднимались вопросы:

Сферы

6 месяцев

2016 г.

6 месяцев

2015 г.

%

образования

16

24

-33,3

деятельности конкретных работников ГУ (ГУП), подведомственных ИОГВ СПб

14

17

-17,7

деятельности ГУ (ГУП), подведомственных ИОГВ СПб (в целом)

13

13

0

деятельности правоохранительных органов

6

25

-76

деятельности ИОГВ СПб (в целом)

6

1

+500

потребительского    рынка    (торговли    и предоставления услуг)

1

10

-90

здравоохранения

2

11

-81,8

жилищно-коммунального хозяйства

2

4

-50

Значительно (почти в 3 раза) снизилось количество обращений, относящихся к правоохранительной сфере. Причем наибольшее число жалоб относилось к деятельности участковых уполномоченных полиции (4 из 6).

Сократилось количество обращений, затрагивающих сферу образования. Наиболее часто поднимались вопросы о невозможности получения места для ребенка в детском саду и различных нарушениях, в том числе финансово- хозяйственной деятельности, допускаемых руководством дошкольных учреждений (8). Также поступали жалобы на деятельность высших учебных заведений, подведомственных федеральным органам власти (4).

Существенно выросло число жалоб на деятельность исполнительных органов власти Санкт-Петербурга (в целом). Однако, они в основном носили общий характер, при этом ни одна из жалоб не подтвердилась.

Значительно уменьшилось количество обращений в сфере потребительского рынка. Напряженность в данной сфере снижена во многом благодаря работе Управления по контролю за соблюдением законодательства  об административных правонарушениях Санкт-Петербурга, которое входит в структуру Комитета. В частности, за 1-е полугодие 2016 года данным подразделением было составлено 10872 протокола об административных правонарушениях по статье 44 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», изъято товара на сумму 17 млн. 220 тыс. рублей.

Также сократилось число обращений о коррупции в сфере здравоохранения. Вместе с тем, поступило 20 обращений некоррупционного характера, касающихся в основном порядка предоставления медицинских документов за плату и законности предоставления платных услуг.

Обращения без признаков коррупции

Из числа других  обращений (всего поступило 237) больше всего заявители обращались по вопросам:

- здравоохранения; социальной сферы;

- деятельности жилищно-коммунальных организаций; трудовых отношений;

- правоохранительной деятельности; реализации жилищных прав;

-земельных и имущественных отношений; торговли и предоставления услуг;

- транспортной политики и работы организаций городского транспорта; деятельности ГУ и ГУП, подведомственных исполнительным органам.

 

Результаты рассмотрения обращений

По обращениям с признаками коррупционных проявлений:

- в 6 случаях информация подтвердилась частично;
- факты, изложенные в 14 обращениях, не подтвердились;
14 обращений направлены для рассмотрения в другие регионы (ответ по ним получать не планируется);
- по остальным 13 сообщениям проведение проверок продолжается. По обращениям без признаков коррупции:
- в 6 случаях факты подтвердились частично;
- в 57 случаях факты подтверждения не нашли;
10 обращений направлены для рассмотрения в другие регионы (ответ по ним получать не планируется);
- в 15 случаях направлены ответы заявителям без направления на дополнительное рассмотрение (как правило, одновременно даны соответствующие разъяснения);
- по прочим проведение проверок продолжается.

В подавляющем числе случаев, когда информация подтвердилась полностью или частично, компетентными государственными органами были приняты меры по устранению выявленных нарушений, наказанию виновных в дисциплинарном порядке, заявителям оказано содействие либо даны необходимые разъяснения.