О реализации антикоррупционной политики в Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности (по итогам 9 месяцев 2016 года)

Реализация антикоррупционной политики в Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее – Комитет) организована на основе Федерального закона «О противодействии коррупции» и Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13.03.2012 № 297.  

Основным программным документом, в соответствии с которым в Комитете ведется антикоррупционная работа, является План мероприятий по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге на 2016-2017 год (далее – План), утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2015 № 1097.

План содержит комплекс мероприятий, реализуемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга (далее – исполнительные органы) в рамках своей компетенции по основным направлениям антикоррупционной политики.

С учетом новых требований федерального и регионального антикоррупционного законодательства, Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденного Указом Президента РФ от 01.04.2016 № 147, План был скорректирован постановлениями Правительства Санкт-Петербурга:

от 03.02.2016 № 87 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга»;

от 26.05.2016 № 412 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147»;

от 14.09.2016 № 785 «О внесении изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2015 № 1097».

Непосредственно в Комитете работа организована на основе Плана мероприятий по противодействию коррупции на 2016-2017 годы (далее – План на 2016-2017 годы), утвержденного приказом от 28.12.2015 № 559-п.

В связи с изданием постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 03.02.2016 № 87 и утверждением Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы в План на 2016-2017 годы были внесены необходимые изменения приказом Комитета от 26.05.2016 № 247-п.

Следует отметить, что, реализуя антикоррупционную политику, Комитет действует строго в рамках действующего законодательства. При этом основной задачей является предупреждение коррупции. Кроме того, в рамках своих полномочий принимаются меры по выявлению коррупционных проявлений и, при необходимости, по минимизации или ликвидации их последствий.

В соответствии с действующим законодательством и Планом на 2016-2017 годы в Комитете ведется работа по противодействию коррупции при прохождении государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.

До гражданских служащих Комитета в январе-феврале 2016 года доведены новые акты законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга о противодействии коррупции.

Вопросы соблюдения гражданскими служащими Комитата ограничений и запретов, исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также недопущения гражданскими служащими коррупционного поведения рассматривались на методических занятиях, проведенных в марте, апреле, июне и сентябре 2016 года.

В связи с изменениями структуры и штатного расписания приказами Комитета от 14.03.2016 № 115-п, от 11.04.2016 № 160-п и от 06.09.2016 № 416-п внесены корректировки в перечень конкретных должностей гражданской службы Комитета, при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Всего сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год представили в установленные сроки 75 гражданских служащих Комитета, включенных в соответствующие перечни.

13.05.2016 сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были размещены на веб-странице Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет.

Кроме того, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 9 месяцев представили 131 гражданин, поступивших на государственную гражданскую службу Санкт-Петербурга.

Проверки сведений о доходах, расходах и проверки соблюдения гражданскими служащими Комитета требований к служебному поведению не осуществлялись в связи с отсутствием оснований для их проведения.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за 9 месяцев от гражданских служащих поступило 19 уведомлений представителя нанимателя (председателя Комитета) о выполнении иной оплачиваемой работы, которая в основном связана с преподавательской деятельностью.

Уведомлений от гражданских служащих Комитета о случаях обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений в течении 9 месяцев 2016 года не поступало.

За указанный период поступило 1 сообщение от гражданского служащего Комитета о получении им подарка в связи с протокольными мероприятиями.

05.02.2016 проведено два заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Комитета и урегулированию конфликта интересов. На заседаниях рассматривались вопросы, связанные с трудоустройством бывших гражданских служащих Комитета. В обоих случаях нарушения законодательства установлены не были, бывшим гражданским служащим дано согласие на замещение должностей в подведомственных организациях.

Кроме того, с учетом новых требований антикоррупционного законодательства утверждены:

приказом от 24.02.2016 № 74-п – Порядок сообщения государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

приказом от 10.03.2016 № 106-п – новое Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности и урегулированию конфликта интересов;

приказом от 18.03.2016 № 125-п – Положение о порядке принятия лицами, замещающими отдельные должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в Комитете (за исключением председателя Комитета), почетных и специальных званий (кроме научных), наград иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций.

В соответствии с действующим законодательством 1-3 кварталах 2016 года юридической службой осуществлена антикоррупционная экспертиза 13 проектов нормативных правовых актов Комитета.

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы на веб-странице Комитета на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет размещено 68 проектов нормативных правовых актов, разработанных специалистами Комитета.

Коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов не выявлено.

В рамках своих полномочий Комитет участвовал в проведении информационных и пропагандистских мероприятий по антикоррупционной тематике.

На официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет и информационном портале Комитета за 9 месяцев 2016 года было опубликовано 7 материалов по антикоррупционной проблематике, в том числе об итогах работы специальной линии «Нет коррупции!».

29.07.2016 вышел сюжет на телеканале «Санкт-Петербург» по итогам на пресс-конференции по вопросам реализации в городе антикоррупционной политики, состоявшейся с участием представителей Комитета на летней площадке медиа-центра Правительства Санкт-Петербурга.

15.09.2016 на телеканале «ТКТ» в программе «Районы. Кварталы» была показана передача о работе линии «Нет коррупции!».

В зданиях и помещениях, занимаемых Комитетом и подведомственными учреждениями, размещены мини-плакаты, направленные на профилактику коррупционных проявлений со стороны граждан и предупреждение коррупционного поведения гражданских служащих.

Организована работа по реализации антикоррупционной политики в находящихся в ведении Комитета государственных казенных учреждениях и государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга. Распоряжением № 17-р от 29.01.2016 утвержден План работы Комитета по противодействию коррупции в подведомственных организациях.

25.03.2016 проведены занятия с руководителями (заместителями руководителей) учреждений и предприятий по вопросам организации антикоррупционной работы.

Все руководители подведомственных государственных казенных учреждений представили сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Распоряжением Комитета от 29.06.2016 № 159-р утверждены перечни коррупционно опасных функций, выполняемых государственными казенными учреждениями Санкт-Петербурга и государственными унитарными предприятиями Санкт-Петербурга, подведомственными Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности. Подведомственные организации сформировали перечни должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками.

Проверки выполнения требований статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», проведенные в 3 квартале 2016 года во исполнение пункта 3.13 Плана, показали, что подведомственными Комитету организациями принимаются меры по профилактике коррупционных и иных правонарушений, предусмотренные действующим законодательством.

23.06.2016 состоялось заседание Комиссии по противодействию коррупции в Комитете, на котором рассмотрены 6 актуальных вопросов реализации антикоррупционной политики. В частности, были приняты решения, направленные на предупреждение коррупционных проявлений в сферах закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, учёта и использования государственного имущества Санкт-Петербурга, на усиление антикоррупционной пропаганды и взаимодействия с институтами гражданского общества.

 

В связи с изданием постановления Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2015 № 875 «Об уполномоченном органе по профилактике коррупционных и иных правонарушений и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» основные полномочия в сфере реализации антикоррупционной политики, ранее исполнявшиеся Комитетом, были сокращены. Однако, за Комитетом остались задачи и функции по взаимодействию с правоохранительными органами на данном направлении, обеспечению функционирования специальной линии «Нет коррупции!» и анализу работы с обращениями граждан о коррупции.

17.02.2016 на базе СПб ГБУ «Санкт-Петербургский межрегиональный ресурсный центр» Комитетом проведен семинар о порядке и особенностях работы с обращениями граждан о коррупции. На семинаре присутствовало свыше 100 сотрудников исполнительных органов. По его результатам, с учетом положений постановления Правительства Санкт-Петербурга от 03.02.2016        № 87, распоряжением Комитета от 26.02.2015 № 42-р был внесен «пакет» изменений в Методические рекомендации о порядке рассмотрения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга обращений граждан, содержащих сведения о коррупции, утвержденные распоряжением Комитета от 20.10.2015 № 256-р.

Также, приказом Комитета от 24.05.2016 № 243-п назначены должностные лица Комитета, ответственные за работу с обращениями граждан о коррупции.

В 3 квартале 2016 года Комитетом было продолжено обеспечение функционирования электронного почтового ящика на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга и специально выделенной телефонной линии для приема сообщений о фактах коррупции.

По состоянию на 30.09.2016 на специальную линию «Нет коррупции!» поступило 460 обращений, из них признаки коррупции содержались в 84 сообщениях (18,3 % от общего числа).