О рассмотрении обращений граждан, поступивших на специальную линию «Нет коррупции!» (по итогам 3-го квартала 2016 года)

В Санкт-Петербурге гражданам предоставлена возможность сообщать (в том числе с использованием компьютерных технологий) о проявлениях коррупции в исполнительные органы государственной власти.

С 2009 года функционирует специальная линия «Нет коррупции!». Она включает электронный почтовый ящик на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет и специально выделенную телефонную линию.

Электронный почтовый ящик «Нет коррупции!» предназначен для направления гражданами электронных сообщений о коррупционных проявлениях. На него также можно отправлять информацию о неисполнении (недобросовестном исполнении) служебных обязанностей государственными и муниципальными служащими, превышении служебных полномочий, нарушениях прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, фактах вымогательства со стороны должностных лиц, необоснованных запретах и ограничениях.

Электронный почтовый ящик находится по сетевому адресу: http://www.zakon.gov.spb.ru/hot_line.

В Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности действует специально выделенная телефонная линия только для приема сообщений о конкретных фактах коррупции (телефон 576-77-65). Телефонная линия работает в режиме автоответчика с 9-00 до 18-00 по рабочим дням (по пятницам – до 17.00); продолжительность сообщения – до 8 мин. Всей поступившей на специальную линию информации обеспечивается конфиденциальный характер.

Рассмотрение сообщений осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Ответ на обращение, поступившее на специальную линию «Нет коррупции!» в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Анонимные обращения (без указания фамилии и имени заявителя) рассматриваются только в случае, если в них  содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, при этом ответ на обращение не дается.

Если в обращении не содержится почтовый либо электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, письменный ответ на обращение также не дается.

Для проверки информации сообщения направляются в правоохранительные, надзорные и контролирующие органы, а также в компетентные исполнительные органы власти города.

 

По состоянию на 30.09.2016 на специальную линию «Нет коррупции!» поступило 460 (за 9 месяцев 2015 года – 489, за 9 месяцев 2014 года – 476, за 9 месяцев 2013 года – 528, за 9 месяцев 2012 года – 839) обращений, из них анонимных – 37 обращений.

Доля анонимных обращений сохранилась примерно на уровне 2012-2015 годов и составляет 8 % от общего числа поступивших обращений.

На протяжении 2013-2014 годов число обращений граждан, поступающих на специальную линию «Нет коррупции!», сокращалось. В 2015 году наметилась обратная тенденция: произошел незначительный рост числа поступивших обращений.

За 9 месяцев 2016 года отмечается небольшое (на 5,9 %) снижение общего количества обращений граждан, поступающих на специальную линию «Нет коррупции!», по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Однако, в 3-м квартале 2016 года по сравнению с 3-м кварталом 2015 года количество поступивших обращений увеличилось на 3,4 %.

Сохранилась динамика роста поступления обращений на электронный почтовый ящик (всего за 9 месяцев 2016 года поступило 350 обращений, за 9 месяцев 2015 года поступило 301 обращение, за 9 месяцев 2014 года – 282). В то же время поступление обращений на специально выделенную телефонную линию значительно сократилось – на 68,1 % (всего за 9 месяцев 2016 года поступило 60 обращений, за 9 месяцев 2015 года – 188 обращений, 9 месяцев 2014 года – 194).

Таким образом, можно сделать определенный вывод об эффективности пиар-кампании о работе специальной линии «Нет коррупции!» (плакаты, реклама в метро, городских печатных изданиях, информация в государственных учреждениях, выступления в СМИ), проводимой Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации совместно с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности и рекламирующей, прежде всего, электронный почтовый ящик.

 

Обращения с признаками коррупции

Признаки коррупционных проявлений содержались в 84 сообщениях (за 9 месяцев 2015 года – 134, за 9 месяцев 2014 года – 104, за 9 месяцев 2013 года – 82, за 9 месяцев 2012 года – 121).

Удельный вес обращений с признаками коррупции, поступающих на специальную линию «Нет коррупции!», за 9 месяцев 2016 года составил   
18,3 %
(в аналогичном периоде 2015 года – 27,4 %, 2014 года – 21,8 %, 2013 года – 15,5 %, 2012 года – 14,4 %) от общего числа поступивших обращений. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года удельный вес обращений с признаками коррупционных проявлений снизился на 9,1%.

Следует обратить внимание, что тенденция к снижению числа «коррупционных» обращений» прослеживается на протяжении всего 2016 года.

Признаки коррупционных проявлений, содержащиеся в обращениях, затрагивали 31 сферу общественной деятельности (за 9 месяцев 2015 года – 25 сфер). Из них наиболее часто в обращениях поднимались вопросы:

 

Сферы

9 месяцев 2016 г.

9 месяцев 2015 г.

%

деятельности работников ГУ (ГУП), подведомственных ИОГВ СПб

33

20

+65

образования

26

30

-13,3

деятельности ГУ (ГУП), подведомственных ИОГВ СПб (в целом)

13

15

-13,3

деятельности правоохранительных органов

8

34

-76,5

деятельности конкретных государственных гражданских служащих ИОГВ СПб

7

1

+600

здравоохранения

7

12

-41,7

деятельности ИОГВ СПб (в целом)

6

0

+600

жилищные отношения (в том числе ТСЖ и ЖСК)

2

0

+200

торговли и предоставления услуг

2

16

-87,5

жилищно-коммунального хозяйства

2

5

-60

деятельности Роспотребнадзора

2

0

+200

По-прежнему основное количество обращений касается деятельности государственных учреждений и предприятий, подведомственных исполнительным органам власти Санкт-Петербурга. Доля таких обращений составляет 39,3 % от всех обращений с признаками коррупции. Причем наибольшее количество жалоб относятся к деятельности конкретных работников ГУ (13 из 46).

Несколько снизилось количество обращений в сфере образования. При этом наибольшее число обращений поступило о деятельности работников детских садов (14 из 26 обращений). Практически все обращения касаются требования денежных средств с родителей на покупку игрушек, хозяйственных и иных товаров, методических пособий. Причем с родителей взимаются как разовые, так и ежемесячные выплаты. Большинство жалоб на данную тему носят анонимный характер, но содержат вполне конкретные факты. Следует отметить, что количество обращений, касающихся деятельности работников школ, существенно ниже (всего 7 обращений).

Продолжается тенденция снижения количества обращений, относящихся к правоохранительной сфере. Наибольшее количество обращений касалось деятельности сотрудников полиции. Из них 3 жалобы поступило на участковых уполномоченных полиции и  3 жалобы – на сотрудников ГИБДД.

Также продолжается тенденция уменьшения количества жалоб в сфере здравоохранения. Вместе с тем, поступило большое количество «некоррупционных» обращений, касающихся выдачи медицинских документов (справки из диспансеров и т.п.) на платной основе, что может указывать на недостаточную информированность населения о порядке выдачи данных документов.

Продолжается снижение обращений в сфере торговли и предоставления услуг. Это происходит, в частности, благодаря работе Управления по контролю за соблюдением законодательства об административных правонарушениях Санкт-Петербурга Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

Так, за 9 месяцев 2016 года за продажу товаров в неустановленных местах по статье 44 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» работниками Управления составлено 16625 протоколов об административных правонарушениях (или 82 % от их общего числа). С начала года активное применяется практика изъятия у правонарушителей вещей и документов, явившихся орудиями совершения административных правонарушений. Данная мера была применена в отношении 352 правонарушителей, в результате чего совместно с СПб ГУ «Центр экономической безопасности» произведено изъятие материальных ценностей на сумму 24 млн. 312 тыс. 654 руб.

В течение 2016 года на прежнем уровне сохранилось число обращений, поступающих из других регионов (9 месяцев 2016 года – 16,   9 месяцев 2015 года – 17). В данных обращениях затрагивались правоохранительная, жилищная, судебная и иные сферы.

 

Обращения без признаков коррупции

Из числа других обращений (всего поступило 376) больше всего заявители обращались по вопросам:

правоохранительной деятельности;

социальной сферы;

деятельности жилищно-коммунальных организаций;

оплаты коммунальных услуг за отопление и общедомовые нужды;

реализации жилищных прав;

торговли и предоставления услуг;

трудовых отношений;

деятельности ГУ и ГУП, подведомственных исполнительным органам.

 

Результаты рассмотрения обращений (по информации, поступившей в Комитет по состоянию на 05.10.2016)

По обращениям с признаками коррупционных проявлений (всего 84):

- в 10 случаях информация подтвердилась частично (в основном в части финансово-хозяйственной деятельности учреждений образования);

- факты, изложенные в 39 обращениях, не подтвердились;

- 16 обращений направлены для рассмотрения в другие регионы (ответ по ним получать не планируется);

- по остальным сообщениям (19) проведение проверок продолжается.

По обращениям без признаков коррупции (всего 376):

- в 13 случаях информация, содержащаяся в обращениях, нашла подтверждение в полном объеме;

- в 15 случаях факты подтвердились частично;

- в 150 случаях факты подтверждения не нашли;

- 20 обращений направлены для рассмотрения в другие регионы (ответ по ним получать не планируется)

- в 18 случаях направлены ответы заявителям без направления на дополнительное рассмотрение (как правило, одновременно запрошены дополнительные сведения, либо даны соответствующие разъяснения);

- по прочим проведение проверок продолжается.

В подавляющем числе случаев, когда информация подтвердилась полностью или частично, компетентными государственными органами были приняты меры по устранению выявленных нарушений, наказанию виновных в дисциплинарном порядке, заявителям оказано содействие либо даны необходимые разъяснения.