Итоги работы Комитета по науке и высшей школе в 2006 году и основные задачи на 2007 год
В 2006 году Комитет продолжал разработку и реализацию региональной модели модернизации и развития высшего и среднего профессионального образования Санкт-Петербурга, выполнение мероприятий по развитию научной сферы, а также инновационной деятельности в науке и образовании города, усиление взаимодействия с федеральными органами управления образованием и наукой.
Санкт-Петербург – крупнейший научно-образовательный центр России, в нашем городе сосредоточено 11% всего научного потенциала страны. В учреждениях науки и образования работают около 14% всех российских исследователей. В Санкт-Петербурге учится более 8 % всех российских студентов, 13% аспирантов и 15% докторантов.
В городе функционируют 329 научных организаций, в том числе 49 научных организаций Российской академии наук и других академий, имеющих государственный статус; 190 отраслевых научных организаций; 12 государственных научных центров; 78 высших учебных заведений, осуществляющих научную деятельность.
В научных организациях города занято более 170 тысяч научных сотрудников, в том числе 5, 4 тысячи докторов наук; более 18 тысячи кандидатов наук. Около 300 тысяч жителей города связано с деятельностью научных организаций.
Система высшего и среднего профессионального образования включает 48 государственных гражданских вузов, 18 военных вузов, 46 негосударственных вузов, 80 учреждений среднего профессионального образования. В ведении Комитета по науке и высшей школе находится также 75 учреждений дополнительного профессионального образования. Численность обучающихся студентов составляет более 520 тысяч человек.
Преподавательский состав вузов, техникумов и колледжей насчитывает около 30 тысяч человек, в том числе 3,7 тысяч докторов наук, более 12 тысяч кандидатов наук.
1. Разработка нормативно-правовой базы сферы науки, высшего и среднего профессионального образования
С целью формирования региональной нормативно-правовой базы, совершенствования управления и модернизации научно-образовательной сферы Комитетом в 2006 году разработаны:
- постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2006 № 38 «О реорганизации государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Санкт-Петербургского колледжа радиоэлектронного приборостроения»;
- постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.02.006 № 155 «О реорганизации государственного образовательного учреждения «Индустриальный техникум строительных материалов и деталей» Администрации Санкт-Петербурга»;
- постановление Правительства Санкт-Петербурга от 07.03.2006 № 211 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 № 176»;
- постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 № 304 «Об основных мероприятиях по развитию высшей школы Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы»;
- постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2006 № 354 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 12.07.2005 № 1004»;
- постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.05.2006 № 609 «О премиях Правительства Санкт-Петербурга за выдающиеся достижения в области высшего и среднего профессионального образования»;
- распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2006 № 70-рп «О целевой подготовке специалистов для Чеченской Республики в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, находящихся в ведении Санкт-Петербурга»;
- постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.08.2006 № 1038 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.11.2005 № 1788 «О премиях Правительства Санкт-Петербурга за выдающиеся научные результаты в области науки и техники»;
- постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.12.2006 «О создании Санкт-Петербургского государственного учреждения «Экспертный центр оценки дополнительного и среднего профессионального образования»;
Издано 66 распоряжений и 82 приказа Председателя Комитета, относящихся к проведению конкретных мероприятий (конкурсов, лицензирования образовательной деятельности и др.). В адрес Комитета в 2006 году поступило 3449 документа, в том числе обращения из государственных органов, учреждений образования и науки, общественных организаций, граждан. В различные инстанции Комитетом направлено 1714 письма, в том числе 216 ответов на обращения граждан с принятием адекватных мер.
2. Развитие системы высшего и среднего профессионального образования
2.1. Характеристика современного состояния и проблемы высшей школы и системы среднего профессионального образования
Состояние образовательной сферы города в 2006 году можно охарактеризовать, в целом, как стабильное. Однако не преодолены негативные тенденции, порожденные недостаточным финансированием вузов, колледжей и техникумов из федерального бюджета. Продолжается старение научно-педагогических кадров, материально-техническая база образования морально и физически устаревает.
Тем не менее, масштабы высшей школы города остаются достаточно внушительными: 425 тысяч человек составляет численность студентов в высших учебных заведениях государственного и негосударственного сектора.
Численность студентов, обучающихся в государственных средних профессиональных учебных заведениях составляет около 81 тыс. человек.
2.2. Деятельность по реализации мероприятий Программы развития высшей школы и системы среднего профессионального образования Санкт-Петербурга
Комитет, реализуя на практике программно-целевые методы управления отраслью, разработал перечень основных мероприятий по развитию высшей школы Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 № 304).
Основной целью реализации мероприятий является повышение эффективности использования научного и образовательного потенциала высшей школы Санкт-Петербурга в интересах социально-экономического развития города.
Система высшего профессионального образования Санкт-Петербурга представляет собой крупный социально-экономический комплекс. На осуществление образовательной деятельности в высшие учебные заведения города из Федерального бюджета и внебюджетных источников ежегодно поступает более 35 млрд. рублей, эти средства формируют налогооблагаемую базу для местных и федеральных налогов. В системе высшего профессионального образования созданы, и продолжают создаваться, десятки тысяч рабочих мест для высококвалифицированных специалистов.
Учреждения высшего профессионального образования осуществляют подготовку специалистов для предприятий и организаций города, России и зарубежных государств.
В 2007 году заканчивает действие План мероприятий по развитию системы среднего профессионального образования, утвержденный распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 № 17-рп. В связи с этим, в целях дальнейшего развития системы среднего профессионального образования Санкт-Петербурга, Комитетом по науке и высшей школе создается рабочая группа по разработке Плана мероприятий по развитию системы среднего профессионального образования на 2008 – 2010 годы.
Средние специальные учебных заведения Санкт-Петербурга обеспечивают подготовку специалистов среднего звена почти для всех отраслей экономики города и других субъектов Российской Федерации, а также осуществляют повышение образовательного и культурного уровня личности, представляют возможность получения доступного и массового профессионального образования различных профилей.
В перспективных планах учреждений СПО отражено важнейшее направление развития системы – внедрение новых образовательных технологий, дистанционного обучения и информационных технологий.
2.2.1. Организационные мероприятия
Высшими учебными заведениями представлены в Комитет по науке и высшей школе предложения по кандидатурам для включения в состав постоянно действующей комиссии по контролю за исполнением высшими учебными заведениями и их филиалами, расположенными на территории Санкт-Петербурга, лицензионных требований и нормативов (комиссии). Состав и положение о комиссии будут утверждены Комитетом по вступлению в силу дополнений и изменений в законодательство Российской Федерации об образовании в части, касающейся передачи соответствующих полномочий субъектам Российской Федерации.
В 2006 году проведен мониторинг системы высшего профессионального образования в части государственных высших учебных заведений на основании «Сведений о государственном и муниципальном высшем учебном заведении на начало учебного года» (форма 3НК) в разрезе приема и выпуска специалистов по направлениям подготовки (специальностям), контингента студентов по формам обучения, численности профессорско-преподавательского персонала с учетом его качественного состава (наличие ученых степеней и ученых званий), численности иностранных студентов, площади зданий и их структуры. Результаты мониторинга частично использовались при составлении заявок на целевой прием в высшие учебные заведения Санкт-Петербурга в 2006 году для исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Совместно с Комитетом по образованию в 2006 году в рамках эксперимента по введению ЕГЭ в Санкт-Петербурге количество предметов, по которому проводился ЕГЭ, в том числе вступительные испытания в высшие учебные заведения в форме и по материалам ЕГЭ, увеличилось до пяти. Сформировано пять предметных комиссий Государственной экзаменационной комиссии Санкт-Петербурга: по русскому языку, биологии, информатике, истории России и английскому языку – с участием преподавателей высших учебных заведений. На базе 30 высших учебных заведений Санкт-Петербурга созданы пункты проведения экзаменов и проведены ЕГЭ. Согласовано распоряжение Комитета по образованию «Об обеспечении проведения единого государственного экзамена в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга в 2006 году». Преподаватели высших учебных заведений, включенные в число экспертов-членов предметных комиссий по ЕГЭ прошли обучение по программам повышения квалификации на базе Центра информационных технологий и телекоммуникаций (Вознесенский пр., 34а).
В целях оказания содействия организациям, занимающимся вопросами временной (сезонной) занятости студентов и трудоустройством выпускников высших учебных заведений Санкт-Петербурга, Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Санкт-Петербургу в 2006 году продолжена практика оказания на основе договоров о сотрудничестве консультационно-информационной помощи специализированным подразделениям высших учебных заведений (центрам и отделам по трудоустройству студентов и выпускников): Российского государственного педагогического университета им. А.И.Герцена (Центр содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда студентов и выпускников РГПУ им. А.И.Герцена «Мост»); Санкт-Петербургского государственного университета (Отдел практик и трудоустройства студентов и выпускников СПбГУ); Санкт-Петербургского государственного университета технологии и дизайна (Городская студенческая биржа труда и обучения); Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета (Фонд «Содействие»). Высшие учебные заведения ежемесячно получали от Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Санкт-Петербургу обновляемый банк данных с числом вакансий более 25 тысяч единиц.
В 2006 году совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации осуществлялось формирование университетских комплексов на базе Санкт-Петербургского государственного университета технологии и дизайна, Балтийского государственного технического университета «Военмех» им. Д.Ф. Устинова, Санкт-Петербургского государственного университета информационных технологий, механики и оптики, Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения.
Комитет проводит политику по созданию комплексов образовательных учреждений профессионального образования. В 2006 году в городе создано два крупных комплекса из подведомственных Комитету средних специальных учебных заведений: Санкт-Петербургское государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Колледж строительной индустрии и городского хозяйства (путем присоединения к ГОУ «Индустриальный техникум строительных материалов» Администрации Санкт-Петербурга ГОУ СПО «Строительно-экономический колледж городского хозяйства») и Санкт-Петербургское государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Политехнический колледж городского хозяйства» (путем присоединения к ГОУ СПО «Санкт-Петербургский колледж радиоэлектронного приборостроения» трех ГОУ СПО: «Санкт-Петербургский механико-приборостроительный колледж», «Санкт-Петербургский техникум книжного бизнеса»), направленных на подготовку специалистов по наиболее востребованным в городе специальностям.
С целью обеспечения подготовки квалифицированных специалистов среднего звена в соответствии с современными требованиями Советом директоров учреждений среднего профессионального образования разработана модель интеграции учреждений среднего профессионального образования и предприятий, которая предполагает создание учебно-производственных комплексов на базе ассоциаций (образовательные учреждения разных уровней, предприятия, общественные организации), на базе отраслевых предприятий по группам отраслей (машиностроение, сервис и др.). Модель создания учебно-производственных комплексов на базе отраслевых предприятий опробована в ходе реализации программы подготовки кадров для судостроительной промышленности, в которой принимают участие 13 образовательных учреждений среднего профессионального образования.
На базе учреждений среднего профессионального образования: Техникума пищевой промышленности, Инженерной школы электроники, Технического колледжа управления и коммерции, Петровского колледжа, Автотранспортного и электромеханического колледжа – в 2006 году действовали координационные центры по основным направлениям развития (научно-методическое обеспечение, информатизация; технология дистанционного обучения; информационное обеспечение; международное сотрудничество; физическое и духовное здоровье студентов; лицензирование, аттестация и аккредитация).
В прошедшем году впервые за последние 20 лет в системе среднего профессионального образования Санкт-Петербурга выполнен комплексный ремонт комплекса зданий Санкт-Петербургского государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Автотранспортный и электромеханический колледж». В 2006 году выделены средства из бюджета Санкт-Петербурга на ремонт учебно-лабораторных корпусов и общежитий и на оснащение образовательных учреждений СПО: Строительно-экономического колледжа городского хозяйства, Ленинградского машиностроительного техникума им. Ж.Я. Котина, Механико-приборостроительного колледжа, Колледжа радиоэлектронного приборостроения, Автотранспортного и электромеханического колледжа, Радиотехнического техникума, Техникума книжного бизнеса.
В будущем из бюджета города будут выделяться финансовые средства на строительство, капитальный ремонт и развитие материально-технической базы других подведомственных Комитету образовательных учреждений. Принято решение о проектировании и строительстве в 2007 – 2008 годах нового комплекса зданий для Политехнического колледжа городского хозяйства.
В 2006 году по заказу Комитета по науке проведена научно-исследовательская работа по теме: «Методика формирования рейтинга образовательных учреждений среднего профессионального образования», представление результатов работы проведено на заседании Совета директоров средних специальных учебных заведений Санкт-Петербурга.
Продолжена работа по созданию банка данных о кадровом обеспечении учреждений системы среднего профессионального образования, выявление тенденций и диспропорций кадровой обеспеченности в целях формирования кадровой политики в системе профессионального образования.
2.2.2. Финансовая политика
На сегодняшний день Санкт-Петербург является единственным субъектом Российской Федерации, где создана целостная система грантов и премий в научной, научно-технической и образовательной сфере. Правительством Санкт-Петербурга оказывается финансовая поддержка практически всем субъектам научно-образовательного процесса: студентам и профессорско-преподавательскому составу государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, ученым и видным деятелям науки, в том числе молодым ученым и молодым кандидатам наук, научным периодическим изданиям и научным обществам, иным физическим и юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность в сфере науки и образования города.
Комитетом на основании прогноза потребности в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием, представленного исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга (13 отраслевыми комитетами и 9 районными администрациями), составлена и направлена в 26 высших учебных заведений Санкт-Петербурга заявка на целевой прием в 2006 году. Общая заявленная потребность в специалистах с высшим профессиональным образованием – 3336 человек. В высшие учебные заведения с учетом законодательно установленных ограничений на целевой прием направлены заявки на подготовку 582 специалистов с высшим профессиональным образованием.
Сформирована конкурсная комиссия с участием представителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - заказчиков на подготовку специалистов и проведен отбор кандидатов для целевой подготовки, списки которых направлены в высшие учебные заведения. Организовано заключение договоров между исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и высшими учебными заведениями на выделение в установленном порядке целевых мест. Кандидаты, направленные для участия в конкурсе на выделенные целевые места и успешно прошедшие вступительные испытания, зачислены высшими учебными заведениями на обучение.
Комитетом проведен анализ стоимости обучения по основным программам высшего профессионального образования. По результатам анализа в ноябре 2006 года проведено совещание проректоров высших учебных заведений Санкт-Петербурга по учебной работе.
2.2.3. Повышение качества образования.
Представители Комитета по науке и высшей школы, Совета ректоров вузов Санкт-Петербурга и высших учебных заведений в 2006 году приняли участие в работе комиссий, созданных Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки для лицензирования и комплексной оценки образовательной деятельности 40 высших учебных заведений Санкт-Петербурга.
В рамках приоритетного национального проекта «Образование» (далее – национальный проект) Санкт-Петербургский государственный университет и Санкт-Петербургский государственный горный институт (технический университет) по результатам конкурса Министерства образования и науки Российской Федерации признаны инновационными вузами и получили в 2006 году дополнительное финансирование на основании контрактов с Федеральным агентством по образованию в размере соответственно 485 млн. и 110 млн. рублей. На реализацию инновационных проектов указанных высших учебных заведений Санкт-Петербурга предполагается привлечь в 2006 году соответственно 267 млн. и 65 млн. рублей внебюджетных средств. Кроме того, Санкт-Петербургский государственный университет в рамках национального проекта в соответствии с распоряжением от 25.04.2006 № 576-р Правительства Российской Федерации получил в 2006 году дополнительное финансирование из федерального бюджета в размере 500 млн. рублей на создание на его базе Высшей школы менеджмента, размещаемой в дворцово-парковом ансамбле «Михайловская дача» (Санкт-Петербург, Петродворец, Санкт-Петербургское шоссе, д. 109). Общее финансирование в 2006 году с учетом внебюджетных источников запланировано в объеме 540 млн. руб.
При согласовании в установленном порядке контрольных цифр приема в высшие учебные заведения Санкт-Петербурга Комитетом по науке и высшей школе корректируется планируемая численность студентов, принимаемых на бюджетные места по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования с учетом потребностей регионального рынка труда. Потребности Санкт-Петербурга в специалистах учитываются при проведении в высших учебных заведениях лицензирования дополнительных специальностей комиссиями Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки с участием представителей Комитета по науке и высшей школе. Совместно с Управлением Федеральной службы занятости населения по Санкт-Петербургу в 2006 году согласовано открытие 33 новых специальностей в 15 образовательных учреждениях.
По запросу Министерства образования и науки РФ Комитетом составлен прогноз потребности в специалистах с высшим профессиональным образованием для Санкт-Петербурга на период 2007 - 2015 годы.
Система контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием развивается в высших учебных заведениях Санкт-Петербурга, готовящих кадры для судостроительной промышленности: Санкт-Петербургском государственном морском техническом университете, Санкт-Петербургском государственном университете водных коммуникаций, Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета «ЛЭТИ» и др., в которых доля студентов, обучающихся на основе таких контрактов с предприятиями, составляет в среднем 8 % от всего контингента студентов.
Во исполнение распоряжения Администрации Санкт-Петербурга в 2006 году в дипломном проектировании по темам, предложенным исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, приняли участие 40 студентов из 14 ведущих вузов города: Санкт-Петербургского государственного университета, Санкт-Петербургского государственного политехнического университета, Санкт-Петербургского государственного горного института (технического университета), Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, Российского государственного гидрометеорологического университета, Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики, Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета «ЛЭТИ» и др. Тематика проектов охватывала широкий спектр экономических, социальных, градостроительных, медицинских городских проблем. Заказчиками выступили комитеты: по транспорту; природопользованию, охране окружающей среды и экологической безопасности; энергетике и инженерному обеспечению; экономическому развитию, промышленной политике и торговле; управлению городским имуществом; земельным ресурсам и землеустройству; молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями; труду и социальной защите; образованию; культуре; здравоохранению; печати и взаимодействию со средствами массовой информации; информатизации и связи; администрации районов. По результатам дипломного проектирования в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов была организована и проведена выставка-совещание «Студенты - городу 2006».
В соответствии с Соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Санкт-Петербургом в 2006 году Комитетом по науке и высшей школе и Советом ректоров вузов Санкт-Петербурга проведены региональные олимпиады вузов Санкт-Петербурга для профессионально ориентированной молодежи по 10 предметам. В олимпиадах приняло участие более 30 тыс. человек из числа учащихся выпускных классов общеобразовательных учреждений и выпускных курсов образовательных учреждений среднего профессионального образования Санкт-Петербурга, Ленинградской области и других субъектов Российской Федерации. Дипломы победителей олимпиад признавались в качестве результатов вступительных испытаний в высшие учебные заведения по соответствующим предметам.
Комитетом по науке и высшей школе совместно с ЗАО «Выставочное объединение «Рестэк» в рамках Петербургской технической ярмарки 2006 года (14-17.03.2006) проведен конкурс дипломных проектов выпускников высших учебных заведений Санкт-Петербурга 2005 года в области металлургии и машиностроения по 10 номинациям.
Дипломы победителей городских туров и призеров Всероссийских олимпиад школьников признавались высшими учебными заведениями Санкт-Петербурга в качестве результатов вступительных испытаний по соответствующим предметам.
В целях развития образовательного потенциала Санкт-Петербурга, создания эффективных технологий обучения, а также реализации приоритетного национального проекта «Образование» Правительством Санкт-Петербурга, начиная с 2007 года, учреждено 20 ежегодных премий Правительства Санкт-Петербурга за выдающиеся достижения в области высшего и среднего профессионального образования в размере 100 тыс. руб. каждая. Премии будут вручаться по 8 номинациям.
В 2006 году продолжено осуществление комплекса мероприятий по обеспечению безопасности студентов, проживающих в общежитии, в соответствии с протоколом совещания с участием Губернатора Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко от 29.10.2005. Проведены совещания руководителей образовательных учреждений высшего образования Санкт-Петербурга по вопросам обеспечения безопасности студентов 18.01.2006 и 06.10. 2006. В целях реализации требований Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга от 20.09.1999 № 989-р «О дополнительных мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению безопасности граждан в Санкт-Петербурге» Комитетом в преддверии нового учебного года выпущено распоряжение «О дополнительных мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению безопасности». Руководителями государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, подведомственных Комитету, согласно распоряжению предпринят ряд мер, направленных на усиление безопасности студентов, охраны общественного порядка и повышение бдительности сотрудников и преподавательского состава образовательных учреждений. Руководителям образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования федерального подчинения, расположенных на территории Санкт-Петербурга, Комитетом разосланы письма с аналогичными рекомендациями. В августе-сентябре 2006 года проведены проверки готовности общежитий к новому учебному году. В 2006 году проведены три заседания Совета по делам иностранных студентов, созданного в 2005 году, решения которых оформлены протоколами №№ 7.04.2006, 30.06.2006, 12.10.2006 и посвящены, в основном, вопросам обеспечения безопасности иностранных студентов, организации их досуга, проживания в общежитиях.
При Совете директоров учреждений среднего профессионального образования Санкт-Петербурга создан экспертный совет по оценке качества среднего профессионального образования в Санкт-Петербурге. В учреждениях СПО проходит апробацию модель управления качеством среднего профессионального образования на уровне образовательных учреждений, разработанная Петровским колледжем.
На базе учреждений среднего профессионального образования: Промышленно-экономического колледжа, Финансово-экономического колледжа; Петровского колледжа, Педагогического колледжа № 4, Медицинского училища № 8, Колледжа Станкоэлектрон», Физико-механического инженерного колледжа, Архитектурно-строительного колледжа, Колледжа автоматизации лесопромышленного производства – в 2006 году действовали консультативные советы по группам специальностей, которые вырабатывают рекомендации по формированию образовательных программ и технологий в системе среднего профессионального образования, проводят рецензирование учебных и учебно-методических разработок для присвоения грифа Регионального методического центра при Совете директоров учреждений среднего профессионального образования Санкт-Петербурга.
Апробация и внедрение передовых идей, новых образовательных технологий в учебный процесс осуществлялись в 2006 году на базе ГОУ СПО Петровский колледж, Технический колледж управления и коммерции, Автотранспортный и электромеханический колледж.
В целях внедрения системы стимулирования качества педагогического труда преподавателей и отличной учебы студентов Комитетом по науке и высшей школе совместно с Советом директоров учреждений среднего профессионального образования Санкт-Петербурга в 2006 году проведены конкурсы «Преподаватель года» и «Студент года». Разработаны и утверждены положения о конкурсах, сформированы составы оргкомитетов и жюри конкурсов.
В целях внедрения системы стимулирования достижений в учебе, творчестве и спорте, выявления наиболее одаренных студентов Комитетом по науке и высшей школе совместно с Советом директоров учреждений среднего профессионального образования Санкт-Петербурга разработаны и утверждены положения о проведении ежегодных олимпиад и профессиональных конкурсов среди студентов по группам специальностей, Комитетом по физической культуре и спорту утверждено положение о спартакиаде студентов. В 2006 году олимпиады и профессиональные конкурсы проведены в 6 номинациях.
В отчетном году по заявке Комитета производилось обучение преподавательского состава образовательных учреждений СПО Санкт-Петербурга по программам повышения квалификации на базе Санкт-Петербургского государственного университета информационных технологий, механики и оптики по заявке Комитета.
В марте 2006 года по инициативе Совета директоров ССУЗов проведен Образовательный форум Санкт-Петербурга, в котором приняли участие 33 ССУЗ города.
Образовательные учреждения СПО Санкт-Петербурга участвовали в Образовательном форуме-2006, общегородских днях открытых дверей, Ярмарке вакансий, выставке «Образование в Санкт-Петербурге» в Ледовом дворце.
2.2.4. Развитие международного сотрудничества.
В 2006 году по заказу Комитета по науке и высшей школе Санкт-Петербургским государственным политехническим университетом проведен комплекс мероприятий, обеспечивающих продвижение образовательных услуг Санкт-Петербурга на международный рынок образовательных услуг», включая подготовку маркетингового анализа международного рынка образовательных услуг и зарубежных выставок образовательных услуг, изготовление передвижной выставочной экспозиции «Высшее образование Санкт-Петербурга» и комплекта презентационных материалов о системе высшего профессионального образования Санкт-Петербурга; на основании сведений, представленных высшими учебными заведениями Санкт-Петербурга в соответствии с разработанной анкетой, сформирована база данных по вопросам организации обучения в Санкт-Петербурге иностранных студентов.. Представители Санкт-Петербургского государственного политехнического университета Санкт-Петербурга по поручению Комитета по науке и высшей школе представляли Санкт-Петербург на международных образовательных выставках в Базеле (Швейцария), Пекине (КНР), Стамбуле и Анкаре (Турция), Алматы (Казахстан). На реализацию указанных мероприятий выделено финансирование из бюджета Санкт-Петербурга в объеме 1800 тыс. рублей.
Должностные лица Комитета по науке и высшей школе в 2006 году представляли систему высшего профессионального образования Санкт-Петербурга на специализированных мероприятиях в рамках визитов официальных делегаций Санкт-Петербурга в Глазго (Великобритания), Риге (Латвия), Шанхае (КНР), Таллинне и Тарту (Эстония).
Численность иностранных студентов, обучающихся в высших учебных заведениях Санкт-Петербурга, в 2006 году превысила 14 тыс.человек.
Расширяются прямые связи средних профессиональных учебных заведений города с зарубежными партнерами. Учебные заведения принимают активное участие в реализации индивидуальных программ сотрудничества с зарубежными образовательными учреждениями Финляндии, Дании, Швеции, Бельгии, ФРГ, Чехии, Словении, стран СНГ.
Ведущие образовательные учреждения СПО Санкт-Петербурга участвуют в международных образовательных проектах, таких как проект «Делфи» и др.
2.2.5. Социальная работа
Комитетом по науке и высшей школе осуществлялся контроль исполнения высшими учебными заведениями законодательства в части установления размера за проживание в общежитии (ст. 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 13.01.1996 № 12-ФЗ). Контролировалось исполнение Закона Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной поддержки детей и молодежи в Санкт-Петербурге» от 30.05.2005 № N 222-26, касающегося льготного проезда студентов высших учебных заведений Санкт-Петербурга на городском пассажирском транспорте. С 1 января 2006 года студенты всех ССУЗов города всех форм собственности, получающие образование по всем формам обучения, как на бюджетной, так и на коммерческой основе имеют право бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте.
С 1 сентября 2006 года увеличен размер трехсот ежемесячных стипендий Правительства Санкт-Петербурга студентам государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования очной формы обучения, назначаемой на один учебный год по результатам экзаменационных сессий всего периода обучения. В новом учебном году ее размер составил 1 000 рублей для студентов вузов и 500 рублей для студентов ссузов.
В отчетном году впервые назначены специальные государственные стипендии Санкт-Петербурга студентам вузов и колледжей за успехи в учебе в области судостроения. Назначение стипендий производится по результатам экзаменационных сессий всего периода обучения, выплаты производятся ежемесячно.
Комитетом обеспечено выполнение обязательств Правительства Санкт-Петербурга как стороны Трехстороннего соглашения Санкт-Петербурга на 2005 – 2007 годы по пунктам соответствующих приложений к указанному соглашению на 2006 год, по которым Комитет является ответственным исполнителем. Это вопросы, касающиеся регулирования рынка труда, подготовки кадров для реального сектора экономики и бюджетной сферы города, трудоустройства специалистов, временной занятости студентов, функционирования социальной инфраструктуры вузов, выплаты стипендий студентам и оплаты ими проживания в общежитии и др.
2.2.6. Развитие научного потенциала высшей школы
По заказу Комитета по науке и высшей школе в соответствии с Планом основных мероприятий по развитию научной сферы, а также инновационной деятельности в науке и образовании Санкт-Петербурга на 2004-2007 годы, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.03.2006 № 361/1 проведена научно-исследовательская работа «Формирование реестра ведущих научных и научно-педагогических школ Санкт-Петербурга» (исполнитель - Региональный центр научно-технической экспертизы).
В 2006 году Комитетом по науке и высшей школе проведен открытый конкурс грантов для студентов и аспирантов вузов, расположенных на территории Санкт-Петербурга. Подано 878 заявок, победителями признано 247 соискателей, размер грантов на выполнение дипломных проектов составил 4900 рублей, кандидатских работ – 6300 рублей. Общий объем финансирования из бюджета Санкт-Петербурга – 1,7 млн. руб.
В 2006 году Комитетом по науке и высшей школе проведен открытый конкурс грантов для молодых кандидатов наук из вузов и академических институтов, расположенных на территории Санкт-Петербурга. На конкурс подано 240 заявок, победителями признано 80 соискателей, размер гранта составил 60 тысяч рублей, общий объем финансирования из бюджета Санкт-Петербурга – 5,0 млн. руб.
В декабре 2006 в Санкт-Петербургском государственном политехническом университете проведена 11-я ежегодная ассамблея молодых ученых и специалистов. К участию были приглашены более 450 победителей конкурсов грантов для студентов и аспирантов и молодых кандидатов наук из вузов и академических институтов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, а также лауреаты конкурса «Музы Санкт-Петербурга». По результатам проведенных исследований опубликован сборник аннотаций работ по грантам конкурса 2006 года для студентов и аспирантов по одиннадцати направлениям.
В отчетном году Комитет принимал участие в координации выполнения мероприятий по поддержке Санкт-Петербургского государственного университета на 2005-2009 годы, в их числе: организация работы по интеграции вузов Санкт-Петербурга в общеевропейское пространство образования и исследований в рамках Болонского процесса (на базе Центра развития образования и инноваций), создание Центра по развитию образовательных и научно-практических программ по общественному здоровью, внедрение высоких технологий, разработанных в университете, в производство на базе наукограда Петергоф.
3. Развитие научной сферы Санкт-Петербурга
В 2006 году активно работал Научно-технический Совет при Правительстве Санкт-Петербурга. На заседаниях Совета рассматривались важнейшие вопросы развития научной сферы и инновационной деятельности в Санкт-Петербурге: научное обеспечение топливно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга; проект постановления Правительства Санкт-Петербурга «Об основных мероприятиях по развитию высшей школы Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы»; научное обеспечение развития транспортной системы Санкт-Петербурга; анализ состояния отраслевых научных учреждений Санкт-Петербурга; рассмотрение итогов выполнения важнейшего инновационного проекта Металл (в этом заседании Совета принял участие Министр образования и науки РФ А.А. Фурсенко).
По результатам рассмотрения вопросов на заседании Научно-технического совета при Правительстве Санкт-Петербурга Губернатором Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко даны соответствующие поручения исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, в частности по результатам рассмотрения транспортных проблем Правительство Санкт-Петербурга поручило Комитету по науке и высшей школе и Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности сформировать программу научного обеспечения безопасности дорожного движения.
3.1. Реализация федерально-региональных и региональных программ
В 2005 году Комитетом по науке и высшей школе реализовывались мероприятия в соответствии с принятым постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.03.2004 № 361/1 «Об основных мероприятиях по развитию научной сферы, а также инновационной деятельности в науке и образовании Санкт-Петербурга на 2004-2007 годы».
В соответствии с Соглашением между Санкт-Петербургом и Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ), Положением «О совместном Федерально-Региональном конкурсе научных исследований» и на основании Протокола от 20.03.2006 № 2 решения Регионального экспертного совета совместного федерально-регионального конкурса научных исследований (Утвержденного приказом председателя Комитета по науке и высшей школе от 26.12.2005 № 121), а также в целях эффективного использования денежных средств по софинансированию федерально-регионального конкурса совместно с Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ) в 2006 году проведены конкурсы в интересах бюджета Санкт-Петербурга на выполнение научно-исследовательских работ на темы, предложенные Исполнительными органами государственной власти.
- «Разработка стандартов социального обслуживания населения Санкт-Петербурга», выполненная Учреждением Санкт-Петербургский институт медицинского страхования;
Всего из бюджета Санкт-Петербурга для выполнения работ было выделено 10 000,000 тыс. руб. Общий объем работ выполнен на сумму 8 662,95 тыс. руб. После проведения конкурсных процедур, по определению победителей исходя из утвержденных смет, общая экономия средств бюджета составила 1 337,05 тыс. рублей
3.2 Инновационная деятельность
В 2006 году Комитетом по науке и высшей школе реализовывались мероприятия в соответствии с принятым постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.03.2004 № 361/1 «Об основных мероприятиях по развитию научной сферы, а также инновационной деятельности в науке и образовании Санкт-Петербурга на 2004-2007 годы».
Комитетом проведен открытый конкурс грантов по поддержке конгрессной деятельности. На конкурс по поддержке конгрессной деятельности было подано 145 заявок. Решением Экспертного совета было отобрано 56 наиболее значимых для Санкт-Петербурга конференций или 39,31% от общего количества заявок на общую сумму 3000 тыс. руб. или 21,4 % от потребности в финансировании.
Проведены конкурсы в интересах бюджета Санкт-Петербурга на создание научно-технической продукции в рамках проведения ежегодного мониторинга развития приоритетных направлений в научной сфере, а так же инновационной деятельности в науке и образовании Санкт-Петербурга, реализации Программы развития Петергофа как наукограда Российской Федерации, формирования и ведения реестра ведущих научных и научно-педагогических школ Санкт-Петербурга.
Всего из бюджета Санкт-Петербурга для выполнения работ было выделено 4,209 млн. руб. Общий объем работ выполнен на сумму 3,945 млн. руб.
В 2006 году были разработаны Положения и проведены открытые конкурсы по поддержке на конкурсной основе научных, научно-образовательных и научно-популярных периодических изданий и поддержки на конкурсной основе деятельности научных обществ, расположенных на территории Санкт-Петербурга с общим фондом финансирования из бюджета Санкт-Петербурга 2,5 млн.руб.
На конкурс по поддержке научных, научно-образовательных и научно-популярных периодических изданий в 2006 году было подано 17 заявок, две из которых были отклонены от участия как не соответствующие требованиям. Софинансирование на общую сумму 1,5 млн.руб. было предоставлено 15-ти изданиям, среди них научные журналы, сборники докладов, книга "Петербургские театральные сезоны", Труды 1-ой международной конференции "Лидерство и гражданское общество", Санкт-Петербургского Общества Естествоиспытателей.
На конкурс по поддержке деятельности научных обществ, расположенных на территории Санкт-Петербурга в 2006 году было подано 9 заявок, три из которых были отклонены как не соответствующие требованиям. Софинансирование на общую сумму 1,0 млн.руб. было предоставлено следующим организациям: Санкт-Петербургское Оптическое общество; Российское Минералогическое общество; Санкт-Петербургское Евро-Азиатское географическое общество; РОО Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей; Санкт-Петербургское отделение Российской Ассоциации алергологов и клинических Иммунологов; Ассоциация центров инжиниринга и автоматизации.
Продолжена организационная работа по развитию сети инновационно-технологических центров на базе научных организаций и учреждений высшего образования Санкт-Петербурга.
3.4. Реализация проекта «Наукоград Российской Федерации г.Петергоф»
В 2006 году Комитет по науке и высшей школе совместно с Дирекцией наукограда г. Петергофа подготовили и направили на утверждение в министерство образования и науки РФ и министерство финансов РФ Перечень мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукограда РФ г. Петергофа, финансируемых из средств федерального бюджета в 2006 году (далее – Перечень).
На основании Перечня, утвержденного министерствами 12 мая 2006 года, а так же в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2006 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления в 2006 году из федерального бюджета субвенций для финансирования мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры г. Петергофа как наукограда Российской Федерации» Комитет по науке и высшей школе, как государственный распорядитель бюджетных средств, направляемых на развитие социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукограда, провел открытые конкурсы на выполнение работ согласно Перечня (см. приложение) на общую сумму 83 175 986,33 руб.
В рамках реализации Перечня мероприятий по развитию инфраструктуры г. Петергофа создана проектно-сметная документация Инновационно-технологического центра общей площадью 56 тыс. кв. метров; создан центр трансфера технологий; создан крупный портал Наукограда Российской Федерации г. Петергоф; создана уникальная школа реставраторов; создана проектно-сметная документация на универсального спортивного комплекса; выполнен проект и осуществлена прокладка оптоволоконного кабеля по г. Петергофу; выполнен проект системы внешнего видео наблюдения, охватывающий более 50 объектов; осуществлена подготовка территории под строительство инновационно-технологического центра.
Наблюдательный Совет наукограда Российской Федерации г. Петергофа утвердил итоги работы в 2006 году и Перечень мероприятий на 2007 год. В настоящее время Перечень проходит рассмотрение и утверждение в Министерстве образования и науки РФ и в Министерстве финансов РФ.
3.5. Социальная поддержка и стимулирование научного творчества
Правительство Санкт-Петербурга, исходя из понимания чрезвычайной важности сохранения и защиты самого главного в научно-образовательной сфере – ее человеческого потенциала, предпринимает меры поддержки ведущих ученых.
В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.05.1999 г. № 28 «О мерах по сохранению и развитию научного потенциала учреждений Санкт-Петербургского научного центра Российской академии наук» установлены премии Правительства Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургского научного центра Российской академии наук за крупные научные достижения. 27 мая 2006 года состоялась торжественная церемония вручения премий Правительства Санкт-Петербурга ученым Санкт-Петербурга за выдающиеся достижения в области науки и техники. Губернатор Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко вручила премии известным ученым Санкт-Петербурга.
Правительство Санкт-Петербурга в 2006 году приняло постановление об увеличении количества премий за выдающиеся достижения в науке до 16 и размера каждой премии до 100 тыс. рублей.
Во исполнение закона Санкт-Петербурга от 16.11.2001 № 792-97 «О грантах Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности» проведен конкурс грантов по 11 направлениям. На конкурс в 2006 году было подано 310 проектов. Конкурсный совет признал победителями 48 работ. Размер гранта составил для юридических лиц 100 тыс.руб. Среди победителей конкурса были представлены инновационные проекты в области прикладной физики, прикладной химии, прикладной электроники, материалов, энергосберегающих технологий, медицины, биологии, социологии, экономики, экологии, информационных технологий.
3.6. Поддержка конгрессной деятельности.
Ежегодно Комитет принимает участие в подготовке и проведении специализированных конгрессов, конференций, симпозиумов и семинаров, направленных на формирование имиджа Санкт-Петербурга как ведущего научного центра. В 2006 году проведен открытый конкурс по поддержке конгрессной деятельности в Санкт-Петербурге и произведено финансирование 54 конгрессов, конференций, симпозиумов и семинаров (перечень победителей конкурса с названиями мероприятий прилагается). Лимит финансирования составил 3 млн. рублей.
3.7. Международная деятельность
В отчетном году Комитет принимал участие в экспозициях выставки «Городской заказ Санкт-Петербурга 2006». Представители Комитета и высших учебных заведений Санкт-Петербурга принимали участие в заседании рабочих групп, осуществляющих координацию выполнения и экспертизу проектов по Программе Добрососедства Европейской Комиссии, ТАСИС и ИНТЕРРЕГ.
3.8. Кадровое обеспечение научной сферы
В 2006 году для упорядочивания работ по мониторингу кадрового потенциала научной сферы Санкт-Петербурга и актуализирована база данных научного и инновационного потенциала был проведен открытый конкурс на выполнение работ, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 2006 года по созданию Автоматизированной информационной системы анализа и оценки научного и инновационного потенциала Санкт-Петербурга (АИС). Разработанная АИС представляет собой программно-технический инструментарий, позволяющий проводить дистанционный мониторинг и формировать результаты анализа научного и инновационного потенциала Санкт-Петербурга для повышения эффективности научной, инновационной и образовательной деятельности в Санкт-Петербурге.
4. Информационное сопровождение деятельности науки, инновационной деятельности высшего и среднего профессионального образования
Деятельность Комитета по науке и высшей школе регулярно освещается в средствах массовой информации. Материалы публикуются в Информационных бюллетенях Администрации Санкт-Петербурга, а также в городских и центральных изданиях. Руководители Комитета неоднократно выступали в прямом теле- и радиоэфире в программах, затрагивающих актуальные проблемы науки и высшего образования. Организовано 6 пресс-конференций, в ходе которых до сведения СМИ доводилась информация о важнейших событиях, излагалась позиция исполнительной власти в реализации направлений государственной политики в области науки и образования.
Комитет оказывает влияние на формирование более заинтересованного отношения СМИ к научно-образовательной сфере города. Выходят в эфир теле- и радиопередачи о ведущих научных коллективах, ученых и педагогах.
Комитет по науке и высшей школе совместно с Советом ректоров ежегодно выпускает официальный справочник для поступающих в вузы Санкт-Петербурга. В отчетном году совместно с Советом директоров учреждений среднего профессионального образования Санкт-Петербурга был также выпущен справочник для поступающих в колледжи, техникумы, училища Санкт-Петербурга в 2006-2007 учебном году.
В 2006 году по заказу Комитета по науке и высшей школы на средства бюджета Санкт-Петербурга создан сайт «Образовательные учреждения среднего профессионального образования Санкт-Петербурга».
5. Основные направления деятельности Комитета в 2007 году
5.1. Реализация Программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2008 года в части вопросов ведения Комитета по науке и высшей школе.
5.2. Реализация основных мероприятий по развитию системы среднего профессионального образования Санкт-Петербурга на 2004 - 2007 годы. Подготовка проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга «О развитии системы среднего профессионального образования на 2008 – 2010 годы».
5.3. Реализация основных мероприятий по развитию высшей школы Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы.
5.4 Выполнение работ по организации проектирования и строительства межвузовского комплекса студенческих общежитий на 10 000 проживающих.
5.5. Участие в проектировании и строительстве здания для Санкт-Петербургского политехнического колледжа городского хозяйства.
5.6. Участие в реализации приоритетного национального проекта «Образование», работа с Минобрнауки России с целью включения петербургских вузов в число активно внедряющих инновационные образовательные программы.
5.7. Организационное и методическое обеспечение работы коллегиальных консультативных органов при Правительстве Санкт-Петербурга:
Межведомственного координационного совета по кадровому обеспечению отраслей экономики Санкт-Петербурга;
Научно-технического совета;
Совета по работе с иностранными студентами;
Наблюдательного совета наукограда Российской Федерации г. Петергоф.
5.8. Организация реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2005 № 449 «О присвоении Петергофу статуса наукограда Российской Федерации» и постановления Правительства Санкт-Петербурга «О наукограде Российской Федерации г. Петергофе».
5.9. Работа по назначению премий Правительства Санкт-Петербурга за выдающиеся достижения в области высшего и среднего профессионального образования, премий Правительства Санкт-Петербурга за выдающиеся научные результаты в области науки и техники.
5.10. Организация работы ГУ «Экспертный центр оценки дополнительного и среднего профессионального образования».
5.11. Реализация основных мероприятий по развитию научной сферы, а также инновационной деятельности в науке и образовании Санкт-Петербурга на 2004 -2007 годы.
5.12. Реализация мероприятий программы подготовки и переподготовки кадров для судостроительной промышленности Санкт-Петербурга на 2004 – 2008 годы.
5.13. Реализация мероприятий по поддержке Санкт-Петербургского государственного университета на 2005-2009 годы.
5.14. Реализация комплекса мероприятий по продвижению системы среднего и высшего профессионального образования Санкт-Петербурга на международные рынки образовательных услуг.
5.15. Выполнение Плана мероприятий по развитию промышленного потенциала Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы, Программы развития рынка труда в Санкт-Петербурге на 2006-2015 годы.
5.16. Подготовка проектов законов Санкт-Петербурга, постановлений и распоряжений Правительства Санкт-Петербурга, регламентирующих функционирование образовательных учреждений, находящихся в ведении Санкт-Петербурга.
Версия для печати
