17 октября 2005 года состоялась пресс-конференция В.И.Матвиенко, посвященная двухлетнему пребыванию на посту Губернатора Санкт-Петербурга.
Пресс-секретарь Н.Кутобаева: Здравствуйте, коллеги. 15 октября исполнилось ровно два года с момента инаугурации губернатора, с момента официального вступления Валентины Ивановны Матвиенко в должность губернатора Санкт-Петербурга. Итоги работы – тема нашей сегодняшней пресс-конференции. Прежде, чем перейти к вопросам, я передаю слово губернатору.
Губернатор: Доброе утро, уважаемые коллеги. Поскольку вы уже окрестили два года губернатора как экватор, то мне лишь необходимо согласиться с тем, что это серьезный рубеж, когда власть должна не столько говорить о планах и намерениях, сколько держать отчет за этот период.
Вы знаете, что по моему поручению все вице-губернаторы, председатели комитетов отчитались о проделанной работе за эти два года. И я благодарна вам за то освещение, которое было. И полагаю, что петербуржцы могли получить исчерпывающую информацию о том, как работал губернатор и правительство.
Для меня это принципиальный вопрос, это вопрос моих убеждений, а не некоего пиара. Я считаю, что власть обязательно должна быть подотчетна избирателям, горожанам, петербуржцам. И все петербуржцы имеют право знать, чем власть занималась, как расходовались бюджетные деньги, деньги налогоплательщиков, какие власть выстраивала приоритеты, и что конкретно сделано.
За два года вы также могли убедиться, что я не сторонница партхозактивов, пространных речей, цель которых одна – уйти от прямого разговора. Поэтому я предлагаю сегодня перейти к такому диалогу «глаза в глаза». Прошедшие отчеты членов правительства избавляют меня от необходимости подробно говорить о цифрах, фактах – вы все их уже слышали. Поэтому я предпочитаю прямой диалог и готова отвечать на все ваши вопросы.
Вопрос газеты «Санкт-Петербургские ведомости»: Валентина Ивановна, как вы относитесь к только что прошедшим митингам медицинских работников и к выдвинутым на них требованиям?
Губернатор: В акции, которая прошла в Петербурге, участвовало, по оценкам правоохранительных органов, порядка 200-300 человек. Большая часть из них были студенты. В то время как в Москве в акции приняло участие более 3 тысяч, а в других регионах – еще больше.
Я думаю, что это не случайно, поскольку нигде в России так, как в Санкт-Петербурге, системно не занимались в последние два года проблемами бюджетников. Мы уделяли этому очень большое внимание. В частности, за эти два года заработная плата бюджетников выросла почти в два раза. К слову, средняя заработная плата бюджетников – 9300 рублей, по данным Госкомстата, и она вплотную приблизилась к средней заработной плате по городу. Нигде и никогда не было такой льготной ипотечной программы «Жилье для работников бюджетной сферы», которая правительством внесена в Законодательное собрание. Здравоохранение стало приоритетом нашей политики, чего не было нигде с постсоветского времени, в том числе в Петербурге. В бюджете 2006 года почти 30 миллиардов рублей впервые за все постсоветское время выделяется на здравоохранение. Это действительно беспрецедентная сумма. Впервые за 15 лет мы приступаем к серьезной модернизации системы здравоохранения: ремонтам, оснащению оборудованием, строительству новых медицинских учреждений. При том, что уровень заработной платы уже сегодня достаточно высок: в бюджете следующего года предусмотрено увеличение средней зарплаты не менее чем на 15%. И, конечно, кто-то сегодня не может увидеть происходящих позитивных изменений.
В медицинских учреждениях федерального уровня действительно есть серьезные проблемы. Я полагаю, что, в основном, протесты были связаны с низким уровнем заработной платы в федеральных медицинских учреждениях. Я считаю крайне недопустимым, когда медики федеральных медицинских учреждений получают столь низкую заработную плату. Это серьезная проблема, потому что медицинские кадры, особенно среднего уровня, перетекают в городские медицинские учреждения, поскольку там выше зарплата. И я хочу сказать совершенно откровенно: мы сделаем гораздо больше того, что мы обещали.
Теперь что касается собственно митинга. Слава богу, мы живем в демократическом обществе, в демократическом государстве. Каждый гражданин или группа граждан имеют право и возможность высказывать свою точку зрения. Тем более, что этот год – год столетия профсоюзов. Профсоюзам нужно еще раз продемонстрировать себя в качестве защитников трудящего народа.
Но когда лидеры профсоюза медиков вовлекают медицинских работников в митинги, в акции протеста, то они должны четко обозначить, против чего протестуют. Против такого уровня зарплаты или против огромного количества средств, выделяемых сейчас на развитие здравоохранения, ипотечной программы. Протест должен иметь точный смысл и точный адрес.
И второе, о чем я бы хотела сказать и напомнить: не только у города есть обязательства. Эти обязательства мы стараемся строго выполнять. Но и у медиков есть обязательства перед петербуржцами. И мы вправе спросить с руководителей медицинских учреждений и с медиков за качество медицинского обслуживания, за уважительное отношение к людям, за то, чтобы не было несанкционированных поборов с населения, которое обращается в медицинские учреждения. И каждый должен помнить, что, спрашивая с других, надо помнить, что может быть спрос и с тебя.
Вопрос «Российской газеты»: Совет Федерации принял поправки к закону о местном самоуправлении. Некоторым регионам разрешили отложить эту реформу на три года. Как она будет проходить в городах федерального подчинения – Петербурге и Москве?
Губернатор: Москву и Петербург нельзя ставить в общий ряд с субъектами федерации не потому, что они такие важные, а в силу объективных причин. Москва и Петербург – это два мегаполиса, являющиеся субъектами федерации. И здесь общий подход по развитию системы муниципальной власти для нас не подходит. Мы будем по-прежнему настаивать, чтобы была возвращена ранее существовавшая в законодательстве поправка, которая давала Москве и Петербургу право с учетом этих особенностей самим определяться по структуре органов местного самоуправления.
Я – ярая сторонница муниципальной власти, меня никто не может обвинить в обратном. Я, поработав за рубежом, очень хорошо знаю европейскую практику развития органов местного самоуправления. И уверена, что это те органы власти, которые наиболее приближены к людям и должны заниматься каждодневными проблемами людей.
Давайте проанализируем систему местного самоуправления в Петербурге, которая нам досталась в наследство, и спросим, дала ли она тот результат, на который мы рассчитывали. Скажу откровенно, что у нас есть органы местного самоуправления, которые нашли свою нишу, свое место, которые работают эффективно. Но в целом дело даже не в количестве – у нас 111 муниципальных образований. Дело в том, что эта власть не должна быть декоративной. Она должна быть эффективной – люди должны ее чувствовать.
В ходе подготовки к большому совещанию с руководителями органов местной власти я попросила статистику. Вы знаете, я была крайне удивлена, как быстро у нас в органах местного самоуправления растет чиновничий люд. На сегодня уже почти 2000 оплачиваемых людей в органах местного самоуправления. Давайте посмотрим на европейскую практику. Там на зарплате сидит 2-3, максимум 5 человек, остальные работают на общественных началах, которые участвуют в органах местной власти, чтобы изменить ситуацию, улучшить ее. Меня поразило, что есть муниципальные органы власти, в которых 65%, 50%, 48% бюджета тратят на свою зарплату. Это что же такое происходит, когда у нас в среднем заработная плата в органах МСУ, среднее месячное денежное содержание – почти 17 тысяч? А в некоторых – просто поразительно! – заработная плата доходит до 25 тысяч рублей и выше.
Вот в чем порочность этой системы. И я думаю, что в Петербурге еще не завершен этап реформирования органов муниципальной власти. Меня, например, как губернатора, беспокоит, что все больше увеличивается финансирование районных администраций. Считаю это правильным, эти средства идут на ремонт жилья, кровель, подвалов, благоустройство дворов. Эти средства должны идти непосредственно в районы, где проживает основная масса жителей. Так вот если за городской исполнительной властью безусловно есть контроль Законодательного Собрания, то за органами районных администраций – только исполнительная власть. А, на мой взгляд, деятельность районных властей должны контролировать органы представительной власти. И мне кажется, что было бы правильно подумать в дальнейшем о развитии органов местного самоуправления, о приведении их к общей структуре существующей власти в городе. У нас 18 районов - должно быть 18 органов местной власти, плюс те отдельные города и поселки, которые имеют поселковый статус. Мне думается, что такая система власти была бы более эффективной. Мы бы избежали роста оплачиваемых чиновников, хотя там должно быть число легитимно оплачиваемых сотрудников. Мы бы могли поставить районную власть под контроль представительной власти, чтобы она отчитывалась перед населением, потому что вопрос контроля за расходованием средств в муниципальных органах власти меня очень беспокоит. Почти два с половиной миллиарда выделяется на муниципальные органы власти. Если из них 50-60% тратится на заработную плату, то спрашивается, а кому нужны такие органы местной власти? И здесь нужна большая активность населения. Потому что сегодня местные органы власти подотчетны только населению. Их никто не может контролировать кроме прокуратуры и населения. А вот активность населения в этой части слабая, отчетность местных органов власти перед собственными избирателями тоже слабая.
То есть, я считаю, что нам есть над чем здесь еще работать, нам есть, куда развиваться. И мы, естественно, не кулуарно, будем готовить эти предложения с участием местных органов власти, Законодательным Собранием и думать над совершенствованием системы муниципальных органов власти. Чтобы она была не корпоративной, а эффективной, и чтобы разговоры о гражданском обществе из пустой риторики стали действительно эффективными структурами, созвучными Санкт-Петербургу.
Вопрос газеты «Смена»: Валентина Ивановна, нынешний год проходит под знаком борьбы с ларьками, с различными игровыми автоматами. Как вы считаете, вы уже победили в этой борьбе, или что-то еще должно быть сделано?
Губернатор: Я думаю, что, в первую очередь, победили жители города, победили все те, кто хочет жить цивилизованно, комфортно, в ухоженном городе. И таких людей – большинство. Они протестуют против того, чтобы Петербург был и дальше подобием глухого провинциального городка, где в людном месте можно купить бутылку паленой водки, тут же ее выпить, тут же, может быть, мертвецким сном уснуть возле этого ларька…
Вот вы сказали – под знаком борьбы. Но я бы сказала так: это борьба не «против», это борьба «за». За возрождение города, его исторического облика, за возрождение того блистательного Петербурга, которым мы гордились и гордимся. Я думаю, что те чудовищные масштабы нарушений, которые есть в этой сфере, вы, журналисты, знаете не хуже меня. Если взять самые последние цифры, которые мы еще не публиковали: Госпотребнадзор проверил полторы тысячи ларьков. Нарушения были выявлены почти у всех. Грубые нарушения – у 72%. После проверки 250 ларьков были временно закрыты за грубые нарушения, потому что санитарные органы просто высказывали опасения за жизнь людей и за ту продукцию, которой торговали в ларьках.
И обратите внимание: мы установили на месте этих страшных, неэстетичных ларьков 70 новых остановочных павильонов, удобных и комфортных для жителей города. И такой поднялся истошный крик – наступление на малый бизнес и так далее. А тут закрыли сразу 250 ларьков – и молчание. Почему, как вы думаете? Потому что знает кошка, чье мясо съела. Молчат активисты ларечного бизнеса по поводу криминала у станции метро «Ул. Дыбенко». Когда незаконно подключились шиной к электричеству метрополитена. Мало того, что это вопрос безопасности, но это просто воровство электроэнергии. Станция «Рыбацкое» – та же история. Я могла бы еще приводить примеры. Пока не схватишь за руку – протесты. Как только схватили за руку, когда касается нарушений закона, сразу тише воды, ниже травы.
И петербуржцы могут не сомневаться, мы обязательно в этой сфере в рамках правового поля, подчеркиваю, в рамках закона, наведем порядок. И нарушителям закона разговаривать с властью с позиции силы – не позволим.
Что касается игровых автоматов, убрать их с улиц – не моя блажь, как губернатора, это не чья-то выдумка. Это настоятельное требование жителей города. Я встречаюсь с горожанами постоянно. Я знаю, что они о нас думают, чего они от нас ждут, чего они от нас требуют. И у меня не было ни одной встречи, где бы жители не ставили этот вопрос. Буквально на днях мы завершили инвентаризацию так называемых «столбиков». Все незаконные автоматы, которые были установлены без всяких согласований и разрешений, немедленно демонтируются, а это около 200. Просто пришли и как в своей частной квартире поставили на улице «столбик». Направлено 150 уведомлений о расторжении арендных договоров. В целом по результатам проверки выявлено 60% земельных участков, на которых установлены «столбики»: они использовались нецелевым образом.
Что, на мой взгляд, самое опасное в этой ситуации. Появилась вот эта психология «ларьков», психология «столбиков», которая стала уже в сознание людей проникать, что все дозволено. Нарушать законы – пожалуйста. Воровать электроэнергию – пожалуйста. Торговать паленой водкой – тоже возможно. Не платить налоги – тоже возможно. Платить зарплату в конвертах, не защищая социально тех людей, кто работает в этой сфере, – тоже возможно.
Вы знаете, в каком мы городе живем. Мы допустили такой поворот в общественном сознании. Я думаю, что бессмысленно бороться за сохранение памятников, если мы не будем сохранять наш петербургский дух, нашу культуру. И одно без другого не может существовать, как не может существовать театр без зрителя, книга – без читателя. Поэтому тема эта имеет очень широкий контекст, и это тоже нужно понимать.
Вопрос газеты «Комсомольская правда»: Валентина Ивановна, наша газета организовала рубрику, помогая детям-сиротам найти приемных родителей. Насколько реально, чтобы в нашем городе вообще не было детских домов, и что для этого нужно сделать?
Губернатор: Прежде всего, хотелось бы поблагодарить за такую нравственную, благородную акцию. Эта тема очень актуальна сейчас в городе. К сожалению, количество брошенных детей, что особенно страшно, – брошенных детей при живых родителях, у нас не уменьшается. Сегодня в Петербурге около 5 тысяч детей-сирот, которые живут в детских домах, школах-интернатах, которые остались без попечения родителей. Они сегодня находятся на полном государственном обеспечении. Отказных детей с каждым годом становится все больше, и это, конечно, очень тревожный симптом нравственного падения нашего общества. Поэтому мы, понимая эту проблему, очень хотели, чтобы как можно больше детей усыновлялись, чтобы как можно больше детей принимали в приемные семьи. В год в Петербурге усыновляется около 700 детей. При этом петербургские семьи в прошлом году усыновили всего лишь 153 ребенка. В этом году 38 семей взяли детей в семьи.
Мне кажется, что здесь важна осмысленная государственная политика, потому что взять ребенка в приемную семью – это огромная ответственность. И государство может для этого создать необходимые экономические и социальные условия, чтобы люди не боялись брать детей в семьи. Согласитесь, что каким бы хорошим ни был ребенок, каким бы он ни был ухоженным, комфорт ему никогда не заменит семью. И я полагаю, что это движение передавать этих детей в приемные семьи, в патронажные семьи, на усыновление, это очень благородное движение. И я бы поддержала, чтобы это была совместная акция города, губернатора, «Комсомольской правды», чтобы вы эту нравственную тему почаще поднимали, чтобы вы показывали эти семьи, чтобы этим семьям в обществе оказывали уважение. Но только так эту проблему не решить. Поэтому правительство приняло решение увеличить в три раза выплаты тем семьям, которые принимают детей под свое попечительство. Это уже серьезные деньги – около 3000 рублей. К тому же семьям, которые берут детей в приемные семьи, идет стаж. И этот вопрос становится уже более привлекательным для тех, кто хотел, но не имеет экономических и материальных возможностей.
Я была бы счастлива, если бы в городе не осталось ни одного ребенка в детском доме или в школе-интернате. Давайте вместе поработаем. Петербург всегда был очень интеллектуальным, нравственным городом. Я уверена, что найдутся такие семьи, которые откликнутся на эти призывы, готовые осчастливить этих маленьких детишек, которые не по своей воле оказались в тяжелой ситуации.
Кстати, я недавно встречалась с канцлером Шредером. Семья Шредеров усыновила ребенка в одном из наших детских домов. Г-н канцлер сказал: «Госпожа губернатор, Вы себе не представляете, какой я счастливый человек. Вы себе не представляете, какая у нас в семье началась жизнь. Этот ребенок осчастливил нашу семью. Этот ребенок стал нашей надеждой, нашей верой, нашим будущим». Послушаешь такие слова и понимаешь, что это не только счастье для детей, но и для людей, которые принимают детей в свою семью.
Вопрос «Петербургских Вестей»: Валентина Ивановна, согласно последним оценкам общественного мнения, больше 40-42% петербуржцев активно поддерживают политику губернатора, еще 30% оценивают вашу работу в целом положительно. Всего получается 70-75%. Рейтинг очень высокий. Валентина Ивановна, а зачем он вам, ведь губернаторов назначает сейчас президент Российской Федерации. И попутный вопрос: Если президент выдвинет вас на второй губернаторский срок, согласитесь ли вы?
Губернатор: Когда я встречаюсь с петербуржцами, меня мои коллеги часто спрашивают, не устаете ли вы жить в таком темпе и ритме. Я вам честно скажу, по-моему, люди больше устают от безделья, от того, что не сделано. Когда ты так работаешь, когда есть результаты, успех в той или иной сфере, это, безусловно, придает дополнительные силы, дополнительную энергетику. Меня, как вы знаете, петербуржцы избрали на четыре с половиной года. Это, конечно, достаточный срок для того, чтобы решить многие текущие проблемы, чтобы запустить крупные проекты, но совершенно недостаточно, чтобы сдать город, что называется, «под ключ».
Как любому человеку, который занимается любимым делом, мне бы очень хотелось увидеть результаты своих планов, стратегических проектов, которые мы начали, которые запустили, тех реформ, которые мы сегодня ведем. И, конечно же, хотелось бы добиться большего результата и передать город с европейскими стандартами жизни, прогрессивный, динамичный, очень быстро развивающийся. Но как я поступлю через два года, наверное, пока говорить преждевременно. Мы с вами перешли еще только экватор.
Прежде всего, я ставлю для себя задачу отработать достойно тот срок, на который меня избрали, не потерять набранного темпа, чтобы не было кивков на обстоятельства, чтобы мы более активно и динамично двигались каждый день. Нужно максимально использовать все возможности, что называется, «выжать всю пасту из тюбика». А потом уже принимать решение.
Я точно знаю одно. Я уверена в том, что напишу заявление президенту о своем назначении на новый срок только при одном условии, – если я буду чувствовать поддержку петербуржцев. Я найду форму, чтобы узнать мнение горожан. Вот это мнение для меня будет определяющим. Я буду понимать, имею ли я моральное право претендовать на второй срок или не имею. Поэтому рейтинг доверия для меня в этой части очень важен. Я должна знать мнение жителей города. И к этому очень внимательно отношусь. Моя политическая карьера успешна, она объективно состоялась, дело не во втором сроке. Но кто бы ни был губернатором, без поддержки населения, без поддержки населением той политики, которую ведут губернатор и правительство, невозможно решить ни одну задачу.
Меня радует, что те результаты, о которых вы говорили, основаны не на неких эмоциональных характеристиках, а на объективной оценке состояния дел в городе. И я могу верить этому рейтингу, потому что его делает очень уважаемое социологическое агентство, прогнозы и рейтинги которого всегда подтверждались и оправдывались. Это был очень широкий опрос. Но меня обрадовали даже не столько рейтинги поддержки, сколько, главное – рост социального оптимизма петербуржцев. Оптимистов, которые считают, что жизнь в городе становится лучше и будет становиться лучше, в этом году в два раза больше, чем в прошлом. Мне кажется, что это самый главный результат. Если мы ставили задачу, чтобы каждый увидел свет в конце тоннеля, то сегодня мы видим, что петербуржцы с большим оптимизмом, с большей верой смотрят в свое будущее. А это значит, что они будут больше раскрывать свой потенциал, свои возможности. Они верят в свои силы, они верят в потенциал города. Вот это самое главное. То есть мы вместе дали людям веру в завтрашний день. А с такой верой человек может сделать гораздо больше. Мне кажется, что это основное.
Интерфакс: В Петербурге реализуется ряд крупных инвестиционных проектов. Хотелось бы узнать, какие из них вы считаете наиболее значимыми, и каких инвесторов мы можем ожидать в будущем?
Губернатор: Спасибо за вопрос. Это действительно та сфера, которой мы по настоящему за 2 года можем гордиться, потому что иностранные инвестиции и отечественные инвестиции в основной капитал выросли за это короткое время в геометрической прогрессии. Вы знаете, что за прошлый год рост был 40%. В этом году мы ожидаем дополнительного роста порядка 50%. Хотя эти два года были не очень показательны, потому что инвестиционные проекты запущены и начали реализовываться. Основные вложения будут в будущем году, в 2007-2008 годах.
Очень радует, что качественно изменился характер инвестиций. Если раньше инвестиции шли, в основном, в коммерческую недвижимость – это торговые центры, гостиницы, то сейчас инвестиции идут в основной капитал, в экономику города. За один год мы заложили 6 заводов. И эти вложения идут не просто в какие-то производства, а, в первую очередь, в высокие технологии, в hi-tec. Это Тойота, которая сейчас активно строится, Элкотек, который мы построили всего за год. Все это уже суперсовременные производства. И радует то, что вложения идут не в торговлю, не в сиюминутный эффект, а в строительство новых предприятий, которые никуда потом из города не исчезнут.
Это те предприятия, которые создают новые рабочие места, дают стабильные налоги в бюджет. Мы очень рады, что в город стали приходить крупные стратегические проекты, которые соразмерны со статусом Петербурга. Скажем, Ижорский трубный завод, «Северсталь» - почти $900 млн инвестиций, Балтийская жемчужина – $1,5 млрд инвестиций, Элкотек, Тойота – инвестиции по $100-150 млн. В город пришли очень крупные по мировым масштабам компании Пепси, Жилет, Бош-Сименс, Кнауф, Русская содовая компания. Сегодня на правительстве мы будем рассматриваться вопрос в $230 миллионов инвестиций, это строительство завода по производству стекла. Это очень радует, и сегодня в нашем агентстве по промышленным инвестициям, который мы, понимая ситуацию с инвестициями, создали, готовится еще 30 пакетов по открытию новых производств или расширению действующих. По прогнозам, это порядка 20 тысяч уже высокооплачиваемых рабочих мест.
Конечно, это не произошло само по себе. Мы сделали это приоритетом, и все правительство, все комитеты (не только комитет по стратегическим инвестициям, комитет по экономике) работали на эту стратегическую задачу. Нам удалось наладить прямые партнерские связи с инвестором. Мы закрепили персональную ответственность вице-губернаторов, председателей комитетов за те или иные проекты. И они уже лично несут ответственность за проведение проектов, что называется, в ручном режиме.
Мы разбюрократизировали процедуры согласования и подготовки документов по инвестиционным проектам. Если раньше эти процедуры занимали 15-16 месяцев, сейчас они занимают 4-5 месяцев. И это не только моя точка зрения, это отмечают инвесторы.
Мы создали систему налоговых льгот-преференций, чего не было ранее, которые стали привлекательными для инвесторов. И это нормально, это правильно. Мы начали вкладывать серьезные средства, капитальные вложения, которые год от года растут, в инженерную подготовку территорий.
Поверьте, не пришла бы Тойота ни в Петербург, ни в какой другой субъект федерации, если бы город не выполнил свои обязательства по инженерной подготовке территории. Это общеевропейская практика. И мы ничего нового не придумали, мы просто внедряем европейский уровень, европейскую практику.
И кто бы ни пришел на территорию, тот же Бош-Сименс, еще ряд инвесторов, если бы мы уже за 2004 год инженерно не подготовили территории, не обеспечили их энергетическими ресурсами. И в результате мы сделали целую серию бизнес-семинаров в Японии, в других зарубежных странах. Почитайте зарубежную прессу: сегодня за рубежом называют Петербург самым привлекательным регионом Российской Федерации с точки зрения вложения инвестиций.
Не случайно за последние два года мировые агентства четыре раза повышали финансово-кредитный рейтинг Петербурга, в том числе благодаря тому инвестиционному климату, который у нас создан.
Кто-то из классиков, по-моему, Шиллер, сказал, что человек растет по мере того, какие цели он перед собой ставит. Также и город. На мой взгляд, чем выше планка – тем выше прыжок. Выступая с посланием в Законодательном собрании, я сказала, что политика step-by-step сегодня не годится для Петербурга. Мы очень отстали. Нам нужна прорывная политика. Нам нужны прорывы. И именно этим руководствуется правительство, принимая решение в той или иной сфере.
Где-то нам пока не удается, где-то не получается, но в основном, в тех стратегических целях и задачах, которые мы перед собой ставим, мы этого добиваемся.
Не все зависит от нас. Очень многое зависит от федерального законодательства. Очень длинная и сложная бюрократическая процедура согласования целого ряда проектов с федеральным правительством. Скажем, Постановление правительства о Западном скоростном диаметре – это будет первый в России после выхода федерального закона о концессиях проект. Это будет первый проект частно-государственного партнерства.
Так вот, мои коллеги в Москве неделями высиживают, чтобы согласовать это постановление правительства. Все очень непросто. Законодательство меняется, федеральные процедуры очень сложные. Пресса иронично несколько раз писала, что мы никак не объявляем конкурс по Новой Голландии. Мы в апреле были готовы его объявить. Но вот только сейчас мы заканчиваем согласования с федеральным правительством, потому что, к сожалению, земля – и федеральная, и городская, здания-памятники – и федеральные, и городские. Непросто все это связать в правовом поле. Мы должны сделать такой комплекс, чтобы он был юридически корректным и давал гарантии для зарубежных инвесторов. Только сейчас мы завершаем согласование и, надеюсь, что остался последний пункт, который мы должны согласовать. 2 ноября мы проведем пресс-конференцию и, наконец, объявим конкурс по новой Голландии. Но с апреля месяца это заняло столько времени на согласования.
Мы очень настойчиво и наступательно действуем. И будем так действовать, потому что нога за ногу не получится, шаг за шагом – не получится. Иначе Петербург не только не наверстает то отставание, которое сложилось, скажем, от Москвы, но потеряет темп, те же инвестиции, о которых я говорила.
Объем инвестиций в мире очень ограничен. Это известная цифра, сколько в мире всего существует инвестиционных ресурсов. И борьба за них не только внутри России, а в целом мире. Борьба идет очень жесткая. Конкуренция за инвестиционный пакет, за инвестиции очень жесткая. И мы должны не только использовать свой исторический потенциал, свои исторические преимущества города, но мы должны и создавать новые преференции, и должны очень профессионально работать. Когда к нам приходят инвесторы, вице-губернаторы и председатели комитетов разговаривают с ними на английском языке, и не нужен переводчик, когда руководители города разных уровней говорят на понятном бизнес-языке, потому что они пришли из бизнеса, и они знают, как делать бизнес, это вызывает уважение у инвесторов и соответствующую реакцию.
Поэтому, чем выше планка - тем выше прыжок. Мы для себя ставим высокие планки. В том числе и в сфере инвестиций.
Вопрос телекомпании «5-й канал»: В городе достаточно активно действует программа «Фасады Петербурга». Сейчас на Невском по-прежнему на домах леса. Когда эта программа закончится, кто будет отвечать за фасады? Арендаторы, город или кто-то еще?
Губернатор: Согласитесь, что наши замечательные площади, улицы и дворы – это наша общественная гостиная, это лицо нашего города. И, конечно же, на нас лежит особая ответственность за сохранение исторического наследия, уникального исторического наследия, которого нет ни в России, ни в мире. Это ответственность и власти, и города, и горожан. Программа «Фасады Санкт-Петербурга» рассчитана на 3 года. Мы ее рассмотрели на правительстве, и в 2006-2007 году будем наращивать объемы. Причем, делаем ее не точечно, как раньше, отдельными кусочками, а целыми улицами, чтобы менялся облик города. И делаем качественно, делаем качественную проектно-сметную документацию. Работы ведутся под жестким контролем и наблюдением КГИОПа. И главное, что нам удалось найти механизм финансирования по реставрации зданий и памятников федерального значения, относящимся к федеральной собственности.
Ведь проблема в том, что большее число зданий в историческом центре – это здания, которые относятся к федеральной собственности. И по бюджетному законодательству город не имеет права тратить средства на их реставрацию и восстановление. Поэтому мы вынуждены были найти схему. Мы благодарны Тюменской нефтяной компании, которая откликнулась на призыв города и перечисляет средства в специальный Фонд развития Санкт-Петербурга, из которого мы можем тратить средства на эти реставрационные работы. И мы, безусловно, приведем фасады в исторической части города в надлежащее состояние.
Вы правы в том, что отреставрировать – это еще полдела. Нужно добиться ответственности собственников и арендаторов здания за надлежащее содержание фасадов. Мы сейчас готовим изменения в городской закон об административных мерах по нарушениям благоустройства, где будет очень четко прописано – ответственность собственника и нанимателя, арендатора за внешний вид здания. И тогда это уже будет не эмоциональное требование какого-либо чиновника. Это будет закон, согласно которому можно будет требовать, с какой периодичностью их красить, мыть, содержать фасады. Полагаю, что в законе также будут прописаны и такие жесткие меры, как сохранение исторического облика фасадов, начиная от цвета фасадов, поскольку у некоторых компаний и предприятий такие не очень хорошие вкусы, когда красят в тот цвет, который соответствует либо их корпоративному стилю, либо вкусу руководителя компании. Это недопустимо. Так же как недопустима и установка оконных рам разного цвета, нарушающих эстетический вид города. Все это будет прописано в законе, и тогда мы сможем убрать эту фальшивую ноту из архитектурной гармонии нашего города. Мы будем и дальше очень серьезно этим заниматься.
Вопрос газеты «Известия»: За последнее время на политике города сказывается конфликт с Уставным судом. Что это было, когда заработает новый состав суда, и кого бы вы лично хотели видеть его председателем?
Губернатор: Кому-то очень хотелось ситуацию, которая развивалась в нормальном правом поле, называть конфликтом. На самом деле, никакого конфликта не было. Я уже говорила, и еще раз хочу сказать: Правительство города и я, как губернатор, не страдаем правовым нигилизмом. Мы с уважением относимся к Уставному суду и его решениям, мы не нарушаем и никогда не будем нарушать баланс ветвей власти. И я отчетливо понимаю, что от этого зависит политическая стабильность и общественный климат в городе.
Что касается Уставного суда (это я говорю не для прессы, это мое убеждение и мнение) – это важный институт демократического общества. Это независимый судебный орган. И важно, чтобы Уставный суд был как можно быстрее сформирован и приступил к полноценной работе.
Шло совершенствование законодательства нашим парламентом, которое должно было устранить несоответствие федерального законодательства. В соответствии с решением парламента, которое было принято еще летом этого года, выборы новых судей Уставного суда, у которых в разное время истек срок полномочий, состоятся 2 ноября. Мне бы очень хотелось, чтобы судьи Уставного суда были избраны, чтобы это были высококвалифицированные люди, имеющие серьезный опыт практической деятельности, которые бы адекватно оценивали роль Устава в жизни города. Мне бы хотелось, чтобы это были люди с безупречной личной репутацией и обязательно неангажированные и неполитизированные. Для любого судебного органа это чрезвычайно важно. Мне хочется, чтобы это были настоящие законники, абсолютно абстрагированные от каких-либо групп влияния.
Думаю, что наш парламент в состоянии избрать именно такой состав Уставного суда. Уже поступило, если не ошибаюсь, 15 заявлений на 6 мест, которые в настоящее время вакантны в Уставном суде. Полагаю, что наш парламент выберет именно такой состав Уставного суда. А Уставный суд, соответственно, председателя. И эта тема просто уйдет – как надуманная.
Вопрос «Эхо Москвы в Санкт-Петербурге»: Валентина Ивановна. мой вопрос о согласовании порядка митингов и пикетов. Появилась новая тенденция: когда отказывают в проведении митингов и пикетов у зданий государственной власти – у Мариинского дворца, на площади Пролетарской Диктатуры, у здания полпредства на Петровской набережной. В чем истинная причина этой тенденции?
Губернатор: Митинги и акции протеста в рамках действующего законодательства могут проводить и отдельные лица, и группы лиц, но что касается мест проведения митингов, ведь главное, чтобы люди имели возможность высказать свою точку зрения по тому или иному вопросу. Но при этом власть отвечает за безопасность и за то, чтобы такого рода акции и митинги не мешали движению транспорта, не мешали жизнедеятельности тех или иных органов. Скажем, в том же Лондоне есть Гайд-парк, куда все желающие приходят и могут высказать любую точку зрения, критиковать. Это нормальное место сбора людей, которые хотят высказать свою точку зрения. Мне кажется, - проводить митинг на проезжей части – это неправильно. Или в том месте, где это мешает нормальной работе органов власти или учреждений. И дело не в месте проведения, а в сути. Те акции, которые проходят, всегда работники Смольного выходят на эти митинги, выходят на эти акции протеста, разговаривают с людьми, дают разъяснения. Принимается или не принимается эта точка зрения или нет – это другое дело. Мы не нарушаем законодательство. Все акции, все митинги, по которым подаются заявки, получают согласование. Что касается мест проведения – есть объективные обстоятельства, которые вынуждают рекомендовать заявителям другие места, где можно успешно проводить акции. Но все должны действовать в рамках закона.
Вопрос журнала «Город»: Вы высказались за проведение социологических опросов по вопросу доверия населения. Год назад вы сказали, что прямые выборы губернатора – это плохо. Значит ли это, что вы считаете, что социологические опросы - это более эффективная форма учета общественного мнения, чем выборы?
Губернатор: Я имею моральное право высказать личную точку зрения по выборам, потому что прошла выборы и хорошо знаю, что это такое. На мой взгляд, изменение формы выборов в виде представления Президентом представительному органу власти, избранному всем населением, ни в коей мере не снижает легитимность выборов губернатора. Депутаты ЗС избираются петербуржцами, и именно в их руки президент передает право определиться с кандидатами на пост губернатора. Тем самым, можно сказать, что они выражают мнение населения города. Сейчас я хочу повторить, что Президент, прежде чем вносить кандидатуру губернатора в Правительство Российской Федерации, должен провести самые широкие консультации с политической, экономической, культурной элитой города, с разными группами населения города. С тем, чтобы понимать, что ту кандидатуру, которую он вносит, он вносит осознано, и что эта кандидатура будет пользоваться поддержкой, и что это решение будет правильным. Я говорила о своем собственном отношении к этому - что право писать или не писать заявление Президенту – это мое право. Другое дело - как Президент воспримет мое заявление, другое дело - писать или не писать это заявление – определяющим будет мнение петербуржцев. Я должна понимать, хотят или не хотят петербуржцы действующего губернатора - для меня это будет главное. Вот если Петербуржцы скажут: «Поработали, госпожа губернатор – мы хотим другого, для меня это будет главным и определяющим при принятии мною решения».
Вопрос «Вечернего Петербурга»: Вернут ли петербуржцам, награжденным знаком «Житель Блокадного Ленинграда льготы участников Великой Отечественной войны?
Губернатор: Эта тема очень чувствительная для нашего города, и я, как губернатор, и депутаты Законодательного Собрания – мы неоднократно обращались в Государственную Думу, направляли свои проекты закона, но они не доходили даже до первого чтения. У противников этого закона есть своя аргументация, что если приравнять блокадников, надо приравнять всех, кто находился в оккупации. Но мне кажется, что это ущербная логика. Жители блокадного Ленинграда не просто жили в блокадном городе. Они боролись. Они сражались. Они позволили городу не только выжить, но показали пример героизма, которого не было в истории. Они защитили город. Не пропустили врага на его территорию. Не случайно Ольга Берггольц назвала всех жителей блокадного Ленинграда «солдатами, которые сражались». Я считаю, что все жители блокадного Ленинграда – это защитники города.
И, конечно же, нельзя сегодня делить блокадников на категории. Думаю, что в год 60-летия Победы вся страна должна признать, что блокадники совершили подвиг. Конечно же, меня удивляет позиция депутатов Государственной Думы, и в первую очередь – избранных от Санкт-Петербурга. Где их позиция, где их мнение? Почему они-то молчали? И, если позволительны такие мнения от депутатов, избранных от Сахалина, Ставрополя или еще откуда-нибудь, то должна быть более наступательная позиция депутатов из Санкт-Петербурга. Они ведь достаточно там представлены. Поддержка Президента очень важна. Вы знаете, что отец В.В.Путина воевал на Невском пятачке. Он был ранен. И блокада Ленинграда - это для Президента не только история нашего великого города, но история его семьи.
Вопрос газеты «Коммерсант»: Во-первых, как Вы относитесь к перспективе третьего президентского срока? Во-вторых, мусульманки России высказались за выдвижение Вашей кандидатуры на пост Президента России. Как Вы относитесь к таким группам поддержки?
Губернатор: Думаю, что я вас убедила в своем стремлении отдать все свои силы на благо города в ближайшие два с половиной года, что такого вопроса и быть не может. Тем не менее, постараюсь ответить. Что касается третьего срока Президента, то здесь, по-моему, комментарии излишни. Потому что В.В.Путин однозначно высказал свою точку зрения на этот счет. Он – гарант Конституции. Он абсолютно твердо сказал, что у него нет никаких планов менять Конституцию. В соответствии с Конституцией у нас третий срок Президенту не положен. Здесь другой точки зрения быть не может. Хотя, если взять мою личную точку зрения, то, на мой взгляд, я просто знаю, - какая страна досталась Президенту. Я начинала работать в Правительстве в 1998 году – мы были просто в пропасти. Президент не только собрал страну, не только создал политическую, экономическую, финансовую, политическую ситуацию, но сделал Россию уважаемой страной и в мире, и в глазах ее жителей. У людей появилась вера в завтрашний день. Президентом, действительно, сделано очень много. У него есть еще силы, и он мог бы продолжать еще работать. Но Конституция этого не позволяет. Поэтому он такое решение принял и довел его, прежде всего, до жителей нашей страны. Что касается меня, то даже в кошмарном сне мне бы не приснилось выставить свою кандидатуру на должность Президента. Я очень реально оцениваю свои возможности и свой потенциал. И свой опыт. И у меня нет никаких амбиций идти в какую-то другую сторону. Я считаю, что я прошла карьерные ступени власти, знаю цену власти. Я счастлива тем, что работаю в Петербурге. Что у меня такое конкретное дело, что у нас такие крупные планы. И я собираюсь их реализовать.
Вопрос «Делового Петербурга»: Сейчас в Комитете экономического развития находится предложение о создании в Петербурге четырех особых экономических зон. На Ваш взгляд, Насколько быстро будет принято это решение?
Губернатор: Прежде всего, не имея в виду никого конкретно, я просто говорю о той тяжелой бюрократической машине согласования. И та административная реформа, которая прошла, не облегчила эту задачу, а только утяжелила. Что касается Министерства экономического развития, то в лице Г.О.Грефа очень активно поддерживается город, поддерживаются все его стратегические проекты и оказывается действительно реальная конкретная помощь. Что касается зон, то будут в стране сначала четыре производственно-промышленных экономических зоны и четыре технопарка. По технопаркам, я считаю, что у нас есть все реальные шансы. Мы направили свои предложения в Москву. Что касается специальных промышленных зон, там конкуренция будет большая. Я считаю, что у нас в этой части есть серьезные преимущества. И свои предложения мы также направили. Идет большая борьба, конкуренция среди субъектов Федерации. Пока мне трудно сказать, какие будут приняты решения. Но мы претендуем и на «промышленную зону». И на «Технопарки». Даже если мы где-то не сможем победить, то мы сами будем своими силами делать, потому что считаем, что за технопарками большое будущее.Здесь у города большой потенциал.
Вопрос телеканала «СТО»: Два года назад я задавал Вам вопрос- кем интереснее работать – полпредом или Губернатором? Хотелось бы и сегодня услышать от Вас ответ на тот же вопрос.
Губернатор: Каждая работа интересна, важна. Каждая имеет свою нишу, свои задачи. Институт полпредства сегодня очень важен в государстве. Сегодня полпредство в Северо-Западном федеральном округе очень помогает Петербургу в решении вопросов на федеральном уровне и у нас очень хорошие деловые отношения. Но я с таким желанием работаю Губернатором во многом потому, что можно увидеть результаты своего труда. Это самое главное для меня. Когда мы ввели две школы, открыли Школу искусств, когда мы построили жилье, открыли новые заводы, то дает такое удовлетворение, что это снимает всякую усталость. Поэтому самая трудная работа – это все-таки быть Губернатором субъекта Федерации. С одной стороны, ты отвечаешь за всю сферу жизнедеятельности, отвечаешь перед конкретными людьми, ты должен всегда быть в форме ответственности перед своим населением. И, с другой стороны, ты должен нести ответственность за перспективы развития того или иного региона. Эта работа требует абсолютной самоотдачи. Без этого работать просто невозможно. Поэтому мне нравится именно та должность, на которой я нахожусь.
Вопрос газеты «Социальная политика»: Считаете ли Вы, что можно еще раз дать льготникам Санкт-Петербурга подумать и отменить свое решение в отношении выбора денег или социального пакета? Почему такое количество льготников отказались от социального пакета?
Губернатор: В Петербурге не самое большое количество отказавшихся. Мы где-то на 16 месте среди субъектов Федерации по их количеству. Если говорить в общем, то это – неудовлетворенность людьми тем, как реализуется 122-й Закон. Трудно было ждать другого, потому что такого рода социальные реформы требуют больше времени на подготовку, на механизм их реализации, на разъяснительную работу. Всего этого не было ни в Петербурге, ни в других субъектах Федерации. Вот только сейчас мы стали выставлять лекарства в необходимом объеме для федеральных льготников. Естественно, они предпочли живые деньги, нежели не всегда реализуемые льготы в рамках этого социального пакета. Думаю, что не надо было ставить людей в такие жесткие рамки. Во-вторых, я бы дала свободный режим: пусть человек выберет тогда, когда посчитает нужным. В Государственной Думе сейчас тоже это понимают - готовят предложения, чтобы пролонгировать этот срок выбора. Меня беспокоит, что те люди, которые больны, они не смогут получать на эти деньги необходимое количество лекарств. Все-таки мы отладим до конца систему обеспечения льготными лекарствами, и будет более гарантированная система получения льготного лекарства. Мне кажется, не надо торопиться пока. А еще дать возможность пожить в таких условиях, чтобы определиться окончательно, как лучше быть. Но нельзя навязывать социальный пакет так же, как нельзя навязывать жесткие отказы.
Вопрос газеты «Недвижимость и строительство» : Вы упомянули о том, что один из участков Кольцевой автомобильной дороги (4 километра) не будет достроен в этом году. Хотелось бы узнать, что это за участок? Вы также сказали о новой схеме управления строительства Комплекса защитных сооружений. Можно узнать поподробнее об этом.
Губернатор: Что касается Кольцевой автомобильной дороги, то тот участок, который ведет «Балтийская строительная компания» в районе Ржевки, не будет введен в срок, хотя движение по Восточному полукольцу откроется. Там есть возможность объезда. Произошло это по объективным и субъективным причинам. Во-первых, это сложный с технической точки зрения участок, который «Росавтодору» приходилось перепроектировать и уточнять. Большой снос был. Нужно было состыковать все с железной дорогой, и несколько затянулись сроки согласования. Нужно было заказать металлоконструкции, но подвели поставщики металлоконструкций. Ну, конечно, это и нераспорядительность дирекции по строительству Кольцевой автодороги. Сейчас ситуация понятна и полагаю в конце первого квартала этот участок будет введен в строй. Хотя «Росавтодор» называет апрель-май, но сейчас это не столь важно, нам важно качество объекта. Можно было организовать стахановское движение, делать тяп -ляп, но мы сказали: не нужно, пусть это будет на три месяца позже, но качественно. безусловно,. Средства на него предусмотрены. Что касается комплекса защитных сооружений, я в течение года вела постоянный диалог с «Росстроем». Дирекция по строительству занимается освоением только федеральных средств, а фонд стратегических проектов курирует часть работ, которая идет по линии европейских банков, как заемных средств.
В итоге - дезорганизация работы, нет осмысленной политики очередности сдачи объектов, стыковки, проведения конкурсов, тендеров, привлечения строительных компаний и т.д. Мы настаиваем на том, чтобы была единая дирекция по управлению проектом, в рамках которой были бы структуры по управлению федеральными деньгами, заемными средствами .
Последний раз я писала письмо Президенту, председателю Правительства, и мы обсуждали этот вопрос у министра экономики с участием «Росстроя». Всеми эта идея поддержана. И сейчас готовятся документы по созданию единой дирекции. Надеюсь, что в ближайшее время соответствующие решения Правительством Российской Федерации будут приняты. Президент настаивает, чтобы к 2008 году проект КЗС был доведен и начал работать.
Проект сложный. Он не соответствует многим нормам. Но это все будет сделано, если будет умная организация работы.
Вопрос газеты «Трибуна»: МЧС рекомендует в течение уже нескольких лет провести полную паспортизацию домов в Санкт-Петербурге, прежде всего, в старом фонде, и предлагает свои технические и методические разработки. Жильцы должны иметь доступ к информации, сколько лет дом простоит, требует ли он капремонта. Имело бы смысл провести это за государственный счет…..
Губернатор: Вопрос действительно очень актуальный. Инвентаризация жилого фонда должна быть сделана. В последний раз это было в 80-е годы. Естественно, информация уже устарела. Проблема в том, что требуются большие финансовые затраты, которые в ближайшее время найти сложно. Мы выбираем между тем, направить средства на ремонт уже явно аварийного или ветхого жилого дома либо направить средства на инвентаризацию. А инвентаризация одного лифта, его техническое обследование стоит 1 миллион рублей. Поэтому в бюджете следующего года мы увеличили средства на паспортизацию жилого фонда. И, по мере роста бюджета, мы будем увеличивать средства и поэтапно делать комплексную паспортизацию всего жилого фонда города. На это требуется время.
Вопрос ИТАР- ТАСС: Валентина Ивановна, последнее время поднимают вопрос о перезахоронении тела Ленина в Санкт-Петербурге. Как Вы относитесь к этой идее?
Губернатор: Вы знаете, что есть полярные мнения по этому вопросу. Но как бы кто к нему ни относился, этот вопрос очень деликатный. Очень тонкий. Здесь размахивать шашкой нельзя. Для многих поколений, в том числе и петербуржцев старших поколений с именем Ленина связано многое. И мы не можем с этим не считаться. И они не готовы переоценить эти ценности. И не считаться с этим мы не можем. Что касается вопроса, где захоронить Ленина, мне не известен такой исторический документ, где бы Владимир Ильич Ленин ясно высказал, где его захоронить. Думаю, если такое решение будет приниматься, то внимательно должны поработать и историки, и ученые, и потомки Владимира Ильича Ленина. Должна быть государственная комиссия по этому вопросу, которая бы могла принять то или иное решение. Потому что высказывания относительно захоронения там или там – некорректны. Но то, что захоронить тело Ленина необходимо, на мой взгляд, совершенно очевидно
Сколько десятилетий еще можно, водить на экскурсии и выставлять напоказ тело давно умершего человека! Это не по-христиански. Не Египет мы, в конце концов. У нас глубокие православные традиции, и, мне кажется, что тело Ленина нужно предать земле. Но я хотела бы предостеречь всех от быстрых решений. Нужно действовать очень деликатно, чтобы не создать конфликт поколений, не создать конфликт в обществе.
Вопрос «АЖУР»: Наш земляк Сергей Крикалев совершил очередной успешный полет в космос в составе экипажа, в котором был комический турист. Есть ли у Вас желание совершить такое же путешествие? Куда бы Вы вообще хотели бы попутешествовать?
Губернатор: Я думаю, что в отряде космонавтов Петербург представлен очень достойно, и наш уважаемый космонавт Сергей Крикалев, по-моему, бывает чаще в космосе, нежели на Земле. Конечно, было бы любопытно совершить такого рода путешествие. Но у меня нет времени, хотя могу вас заверить, что высоты я не боюсь.
См. фотоархив
Версия для печати
