14 марта 2004 года, в день выборов Президента Российской Федерации, на избирательных участках города прошла акция “Ваши обращения к губернатору Санкт-Петербурга”, целью которой было изучение мнения населения о действиях власти, нуждах, проблемах и заботах людей. Жители города активно откликнулись на акцию.
В ходе проведения акции поступило более 50 тысяч письменных обращений граждан, среди которых, большинство обращений посвящено вопросам, относящимся к кругу ведения администраций районов Санкт-Петербурга, однако, во многих письмах заявители не ограничивались изложением личных проблем, а высказывали свое мнение по широкому спектру общественно-политических и социально-экономических вопросов.
В администрациях районов рассмотрено 41040 (76,6%) обращений.
12523 обращения поступили в Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга, Управлением по обращениям и жалобам обработаны, систематизированы и по реестрам направлены вице-губернаторам Санкт-Петербурга и в отраслевые исполнительные органы государственной власти.
Вице-губернаторами Санкт-Петербурга и в отраслевых исполнительных органах государственной власти рассмотрено 8294 обращений, непосредственно в Администрации Губернатора Санкт-Петербурга - 4229 обращений.
В целом, характерной особенностью обращений является их оптимизм, конструктивность и доброжелательный настрой корреспондентов, вера, что проблемы, вызывающие у многих чувства безысходности, благодаря активной работе руководства города найдут положительное решение, как на городском, так и на федеральном уровне.
В большинстве обращений высказывалась признательность за возможность быть услышанным, лично обратиться к власти и высказать свою точку зрения по наболевшим проблемам.
Многие обращения адресованы лично к Губернатору Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко и содержат отзывы о ее деятельности, поздравления и пожелания.
С самого начала организация и проведение акции находилась под пристальным вниманием городского Правительства, а предварительные итоги были обсуждены на одном из его заседаний, по итогом которого издано распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 6 апреля 2004 года N 35-рп "О работе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по рассмотрению обращений граждан, поступивших в ходе проведения акции изучения общественного мнения "Ваши обращения к Губернатору Санкт-Петербурга".
В результате проделанной работы были подготовлены почти 35 тысяч письменных ответов (в том числе за подписью Губернатора Санкт-Петербурга В. И. Матвиенко - 169 и вице-губернаторов Санкт-Петербурга - 1357 ответов).
По сложным городским проблемам, требующим более глубокого изучения и детальной проработки, соответствующими руководителями исполнительных органов государственной власти даны конкретные поручения, более 5 тысяч обращений взято на дополнительный контроль.
Всеми руководителями исполнительных органов государственной власти проведены дополнительные личные приёмы граждан, в ходе которых было принято более 1700 человек.
Более 13 тысяч обращений рассмотрено с выходом на место, по каждому пятому обращению принято положительное решение.
Руководители исполнительных органов государственной власти в ходе работы с поступившими обращениями широко использовали средства массовой информации, систематически выступали в региональных программах телевидения и радио, отвечали на вопросы граждан в муниципальных газетах и по кабельному телевидению; так только в печатных изданиях опубликовано почти 400 статей и выступлений должностных лиц, по наиболее острым городским проблемам.
Значительная часть информации, содержащая ответы на вопросы и пожелания жителей Санкт-Петербурга, была размещена на официальном портале Правительства Санкт-Петербурга в сети Интернет.
В тематике обращений более 50% писем касались вопросов коммунально-бытового обслуживания, в 15% обращений поднимались проблемы социального обеспечения, в 12% - жилищные вопросы.
Поднимаемые в обращениях проблемы можно разделить на два класса: общие для жителей города и обусловленные спецификой того или иного района.
Среди общих проблем наиболее эмоциональные обращения поступали от слабо защищенных в социальном плане категорий граждан, более четверти которых составили обращения о назначении и пересмотре размера пенсионного обеспечения.
Заявители указывали на несовершенство пенсионного законодательства, так как у многих размер пенсии менее прожиточного минимума и не обеспечивает им достойную жизнь, гарантированную Конституцией РФ. Кроме того, оценивая личный вклад каждого в развитие и защиту государства, граждане считали незаслуженной отмену льготного порядка исчисления общего трудового стажа, а исключение из страхового стажа различных периодов деятельности несправедливым.
Низкий уровень жизни, рост цен на продукты питания, лекарства и коммунальные услуги вызвали обращения о предоставлении льгот. Блокадники и труженики тыла, указывая на то, что недалек тот момент, когда льготы им уже не понадобятся, просили обратить на них внимание и приравнять по льготам к участникам Великой Отечественной войны.
Малоимущие граждане так же жаловались на то, что расчет совокупного дохода семьи с учетом предоставляемых льгот не позволяет им получить государственную социальную помощь.
Другая не менее острая тема - увеличение заработной платы бюджетникам всех категорий. Существующая система оплаты труда в бюджетной сфере, утверждают заявители, не соответствует их трудовому вкладу и заслугам и, как следствие, вызывает большую текучесть персонала, нехватку квалифицированных кадров, нежелание молодежи работать по специальности, "старение" отдельных профессий.
При этом, если работники учреждений финансируемых из городского бюджета благодарили Правительство Санкт-Петербурга за установленную систему доплат, то бюджетники федеральных учреждений - врачи, преподаватели, библиотекари считали такое решение несправедливым, так как за ту же работу получают меньшую заработную плату, а руководители этих учреждений выражали опасения, что после летних отпусков трудовые коллективы распадутся.
Серьезной проблемой для граждан льготных категорий остается приобретение бесплатных лекарственных препаратов и получение бесплатной медицинской помощи в полном объеме.
Особенно напряженно звучали требования горожан о скорейшем возвращении и индексации сберегательных вкладов, накопленных до 1991 года. Граждане указывали, что средства на дорогостоящие лекарства и лечение нужны им сегодня, и ждать когда государство рассчитается с внутренним долгом, они не могут.
Мизерным называли матери ежемесячное пособие на детей в размере 70 руб. Больше всего таких обращений поступило от одиноких, многодетных и неработающих женщин. Государственную поддержку семей, имеющих детей, заявители напрямую связывали с улучшением демографической ситуации в городе.
Среди жилищных вопросов, наиболее характерны просьбы о предоставлении жилья в порядке очереди, так как вследствие низких доходов самостоятельно решить эту проблему без участия города граждане не в состоянии.
В свою очередь молодые люди, указывали, что решение "квартирного вопроса" для молодых семей во многом зависит от активных действий городской власти по развитию льготного, долгосрочного ипотечного кредитования.
По проблемам коммунально-бытового обслуживания большинство граждан единодушны во мнении, что реформа городского хозяйства давно назрела, но начинать ее надо с наведения элементарного порядка в обслуживающих организациях, путем повышения требовательности к работникам, привлечения в отрасль квалифицированных кадров и возрождения системы их подготовки.
Во многих обращениях звучали требования об усилении мер административного воздействия к владельцам домашних животных и автовладельцам загрязняющим и разрушающим объекты благоустройства.
Крайне негативно реагировали горожане на проведение "уплотнительной" застройки по отдельным адресам, однако граждане проживающие в домах первых массовых серий, наоборот улучшение жилищных условий связывали с развитием строительной индустрии.
Так же рассуждали граждане, просящие любой ценой остановить рост цен на жилую площадь.
Отдельная тема обращений - садоводства. Авторы писем по данной тематике в своем большинстве люди преклонного возраста и с невысокими доходами в связи, с чем просили оказать помощь в организации охраны, сбора отходов, улучшения транспортного и медицинского обслуживания, строительства линий электропередач и водоснабжения, выполнения кадастровых работ на земельных участках садоводств.
Политику средств массовой информации граждане оценивают как агрессивную и направленную только на извлечение прибыли. Пропаганда на телеэкранах культа насилия, жестокости, беспринципных героев, вседозволенности, наживы, навязчивая реклама пива, сигарет, алкоголя пагубно влияют на подрастающее поколение. Итогом такой деятельности будет становление "общества потребления" безразличного и бездуховного, указывают заявители.
В этой связи горожане призывают к активным действиям по популяризации здорового образа жизни, и развитию массового физкультурного движения, спорта и, в первую очередь детского, возрождению спортивных секций и клубов в микрорайонах, оборудования спортивных площадок и полей на внутридворовых территориях.
Проведение реформы в сфере образования заявители полагают необходимо начинать не с введения единого государственного экзамена, а с повышения статуса учителя и преподавателя, оснащения учебных заведений современным оборудованием, учебниками, компьютерами.
Анализ почты показывает, что каждому району присущи свои болевые точки, тем не менее, можно выделить группы районов с характерными проблемами.
Так, для Центрального, Адмиралтейского, Петроградского, части Невского районов - это сверхнормативный износ жилищного фонда, перегруженность транспортом основных магистралей и дворовых территорий, недостаток магазинов с широким ассортиментом товаров по доступным ценам, неудобства для жильцов в связи с размещением в домах магазинов и предприятий общественного питания.
Для активно застраивающихся районов, прежде всего Приморского, части Выборгского, Фрунзенского районов - благоустройство территорий, предназначенных под капитальное строительство или неоконченных строительством, отсутствие в кварталах застройки поликлиник, больниц, магазинов, почты и других социальных объектов, трудности с транспортным обеспечением.
"Размыв" метро обострил проблемы с транспортом в Выборгском и Калининском районах, а во Фрунзенском районе, где строительство метро остановлено, транспортная ситуация усугубляется низкой пропускной способностью дорог и аварийным состоянием путепроводов, находящихся в ведении Октябрьской железной дороги и, как следствие, нестабильной работой общественного транспорта.
Для Курортного, Приморского, Выборгского, Пушкинского, Петродворцового, Колпинского, Красносельского районов - это газификация пригородных поселков и организация вывоза мусора из частных домов.
В целях реализации пожеланий граждан, высказанных в обращениях, администрациями районов приняты следующие меры.
Выполнены работы аварийного характера и скорректированы адресные программы капитальных работ, ремонта и благоустройства. Так, в Невском районе из 1453 обращений по вопросам коммунально-бытового обслуживания, по тысяче писем уже приняты меры, остальные учтены адресными программами 2004 года.
Администрацией Фрунзенского района запланировано провести ремонт инженерных сетей в 47 домах.
Администрацией Красногвардейского района вывезено 89 единиц брошенного автотранспорта и 36 устаревших торговых павильонов.
Из резервного фонда администрации Колпинского района выделено 738,8 тысяч рублей на работы по ремонту почтовых шкафов, входных дверей и лифтового оборудования.
Для предотвращения въезда автотранспорта в зеленую зону администрацией Курортного района установлено 5200 погонных метров ограждения.
Администрацией Петродворцового района проведены 4 субботника по благоустройству придомовых территорий.
Гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, выданы путевки на санаторно-курортное лечение и в оздоровительные лагеря для детей, а также оказана материальная помощь, например, в Адмиралтейском районе на сумму 86 тыс. руб., в Невском районе - на 30 тыс. рублей.
Улучшены жилищные условия некоторых граждан - в Адмиралтейском районе - 30 семей получили ордера на новое жилье, в Красносельском районе предоставлена жилая площадь в социальном доме 4 гражданам, в Невском районе 30 заявлений граждан вынесено на рассмотрение районной медицинской комиссии.
В поликлиниках Невского и Приморского районов введены единые диспансерные дни для граждан льготных категорий.
Во всех районах проведены рейды по пресечению несанкционированной торговли, проверены предприятия бытового обслуживания и рынки, в некоторых случаях измены режимы работы магазинов в жилой застройке.
Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности совместно с представителями правоохранительных органов и органов военного управления, прокуратуры и юстиции, при участии Губернатора Санкт-Петербурга В. И. Матвиенко и вице-губернатора Санкт-Петербурга А. Г. Черненко, 4 июня 2004 года в Культурном центре при ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области проведён общественный приём более 300 граждан, принявших участие в акции.
С учётом предложений, содержащихся в обращениях, готовятся новые законодательные акты или проекты изменений в действующие нормативные документы, так, Управлением ветеринарии разрабатывается проект Закона Санкт-Петербурга "Об упорядочении содержания домашних животных в Санкт-Петербурге", Жилищным комитетом готовятся более 30 нормативных актов, направленных на улучшение системы жилищно-коммунального хозяйства.
Комитетом по транспорту положительно решено 470 вопросов, содержащихся в обращениях горожан. Это вопросы, связанные с восстановлением движения на Кировско-Выборгской линии метрополитена, установки новых светофорных постов, изменения маршрутов общественного транспорта и другие.
Более 35% обращений, поступивших в Комитет по информатизации и связи, решено положительно, в том числе установлено 12 квартирных телефонов, разблокировано 12 спаренных телефонов, удовлетворено 17 жалоб на качество телефонной связи и телеприёма.
Комитетом по труду и социальной защите населения решен вопрос об изготовлении сложной ортопедической обуви, обеспечении слуховыми аппаратами, назначению единовременного социального пособия.
По 37 обращениям, поступившим в Жилищный комитет, определены сроки проведения работ в 2004 году по ремонту кровли, систем центрального отопления, холодного и горячего водоснабжения, ремонту квартир и лестничных клеток.
Управлением по обращениям и жалобам Администрации Губернатора Санкт-Петербурга подготовлено и обеспечено проведение Губернатором Санкт-Петербурга В. И. Матвиенко двух (16.04.2004 и 13.05.2004) личных приёмов граждан, из числа обратившихся во время проведения акции. По проблемам 13 заявителей В. И. Матвиенко было принято положительное решение. Организация приёма граждан Губернатором Санкт-Петербурга В. И. Матвиенко широко освещалась в средствах массовой информации, на всех ведущих каналах телевидения.
26 мая 2004 года в специальной программе на 5 канале телевидения Губернатор Санкт-Петербурга В. И. Матвиенко подвела общие итоги акции и дала ответы на наиболее характерные обращения горожан.
Следует отметить, что около 20% обращений не содержали адресных данных авторов или полностью сформулированного вопроса, что не позволило подготовить на них ответы.
Итоги акции подведены отраслевыми исполнительными органами власти и обсуждены на коллегиях администраций районов.
Проведенная во всех исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга работа с обращениями граждан, поступившими 14.03.2004 в ходе акции "Ваши обращения к Губернатору Санкт-Петербурга", показала высокую политическую активность горожан, возросшее доверие петербуржцев органам власти, осознание жителями Санкт-Петербурга того факта, что их мнение будет услышано и учтено при выработке и принятии управленческих решений.
Раздел вице-губернатора Санкт-Петербурга Л.А. Косткиной
Раздел вице-губернатора Санкт-Петербурга О.А. Виролайнена
Администрация Василеостровского района
Администрация Калининского района
Администрация Красногвардейского района
Администрация Курортного района
Администрация Невского района
Администрация Центрального района
Управления по строительству сооружений защиты Санкт-Петербурга от наводнений
Управление ветеринарии
Версия для печати
