Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга

Сегодня в Смольном перед началом заседания Правительства Санкт-Петербурга губернатор сообщила о присвоении Указом Президента России вице-губернатору М.Э. Осеевскому Медали Ордена «За заслуги перед Отечеством» 2-й степени.
Губернатор подчеркнула, что это высокая оценка деятельности финансово-экономического блока городского правительства и лично Михаила Эдуардовича Осеевского. 
В.И. Матвиенко также выразила благодарность первому заместителю прокурора Санкт-Петербурга С.И. Литвиненко за должное выполнение необходимых задач по организации саммита «Большой восьмерки».  

Принят проект бюджета 2007 года

Сегодня на заседании городского правительства принят проект закона «О бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год».
Доходы бюджета составили 208 миллиардов рублей, расходы – 223 миллиарда рублей. Тем самым, отметил председатель Комитета финансов А.А. Никонов, городской бюджет за последние три года вырос в три раза.
Увеличение доходов в 2007 году ожидается, главным образом, за счет налога на прибыль предприятий и организаций и налога на физических лиц, что говорит о стабильной  работе промышленности, транспорта, сферы услуг, эффективной экономической политике городского правительства. Дополнительные доходы город получил в том числе за счет прихода в Петербург крупнейших российских компаний, преимущественно – топливно-энергетической сферы.
Расходы бюджета в 2007 году вырастут по сравнению с 2006 годом на 40 миллиардов рублей (или на 22%) и будут направлены в основном в социальную сферу, на развитие культуры, здравоохранения, образования, спорта, жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, существенно возрастут расходы на строительство и ремонт дорог, тепловых сетей, объектов инженерной инфраструктуры, строительство школ, детских садов, капитальный ремонт жилого фонда. Продолжится осуществление программы ремонта дворов и кровель, расселение ветхого, аварийного жилья.  
Отмечая социальную направленность городского бюджета,   губернатор В.И. Матвиенко особо подчеркнула, что с 1 января 2007 года ни один пенсионер в Петербурге не будет получать пенсию ниже прожиточного минимума. А сегодня заработная плата работников бюджетной сферы практически сравнялась со средней по городу.       

***

 Основные параметры проекта бюджета:
-  Доходы   208,5 млрд.руб. (рост к 2006 году =  +118%)
-  Расходы   223,6 млрд.руб. (рост к 2006 году = +122%)
- Дефицит   -15,1 млрд.руб. (рост к 2006 году = +244%)

Источниками покрытия дефицита являются следующие:
-  Увеличение долговых обязательств города на 7,5 млрд.руб. С учетом того, что размер долга на 01.01.07 составит около 9 млрд.руб., размер долга на конец 2007 года составит около 16,5 млрд.руб. Этот параметр соответствует величине по утвержденному трехлетнему финансовому плану находится на экономически безопасном уровне, и не влечет для города существенного увеличения рисков, связанных с  возрастанием финансовой нагрузки.
- Использование остатков средств бюджета, образовавшихся  на конец 2006 года, в размере около 6  млрд руб. Эта величина вызвана сверхплановыми доходами, поступающими в текущем году, которые не смогут быть эффективно использованы.
 -  Доходы от приватизации и продажи земли в размере 1,7 млрд.руб.

Необходимо отметить, что темп роста доходов бюджета существенно превышает показатели, которые планировались 2-3 года назад. По отношению к 2003 году доходная часть бюджета выросла в 2,8 раза, так что казавшееся почти нереальным  предположение об утроении бюджета за 4-5-летний период стало уж реальностью.

Существенно возросла доля двух основных налогов в доходах города -  налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц. Если в бюджетах  предыдущих лет доля этих налогов составляла 50-52%, то в 2006 году они в совокупности дают более 60% доходов, в т.ч. налог на прибыль -  32,8%, НДФЛ – 27,5%.  Динамика основных доходных источников показана в таблице 1:

 Основные отрасли, получившие приоритет в бюджете 2007 года:
- Жилищно-коммунальное хозяйство (68,9 млрд.руб., 132% к 2006 году)
- Здравоохранение и спорт (38,2 млрд.руб., 112%)
- Образование (36,3 млрд.руб., 120%)
- Национальная экономика (27,7 млрд.руб., 133%)
- Социальная политика (23,9 млрд.руб., 116%)
-  Культура и средства массовой информации (7,8 млрд.руб. (148%)
- Национальная безопасность и правоохранительная деятельность (5,9 млрд.руб.,120%)

По всем указанным направлениям рост за два года (277 по отношению к 2005) составил от 150% до 170%, а по сфере ЖКХ – почти в два раза.

Интересно проанализировать некоторые показатели в разрезе главных распорядителей. Например, расходы по Комитету по строительству увеличились за два года в 3,5 раза, Комитета по энергетике и инженерному обеспечению – в 2,5 раза, Комитета по здравоохранению – в 1,6 раза, что во многом связано с активной поддержкой городом реализации национальных проектов.

В 2007 году, как никогда за последние 10 лет проявилось стремление города вкладывать деньги в будущее развитие, в закрепление общей стратегической линии на капитальные инвестиции ускоренными темпами.  Рост расходов на Адресную инвестиционную программу (эти расходы не включают в  себя расходы на капитальный ремонт и приобретение оборудования для учреждений) по проекту бюджета возрастают на  58% и достигают суммы в 57,2 млрд.руб. Еще в 2003 году сумма инвестиций составляла менее 10 млрд.руб. (рост в 6 раз), а в 2001 году – всего 7 млрд.руб. Доля инвестиционных расходов в общих расходах бюджета составит в этом случае в 2007 году 25,6%  (2006 год, который тоже увеличил инвестиционные расходы почти в 2 раза, но доля их была  менее 20%).

Помимо адресной инвестиционной программы высокими темпами растут также расходы, которые согласно бюджетной классификации относятся к текущим расходам, но по своей сути, являясь ремонтными расходами, также восстанавливают и улучшают материально-техническое состояние города.
 -  Капитальный ремонт дорог 2,2 млрд.руб. (рост за два года 231%, 2007/2006 = 200%)
 -  Капитальный ремонт жилищного фонда 5,4 млрд.руб. (рост за два года 194%, 2007/2006 = 141%)
 -  Текущий ремонт и содержании дорог 4,9 млрд.руб. (рост за два года 200%, 2007/2006 =  118%)
 - Благоустройство дворовых территорий 2,0 млрд.руб. (рост за два года 170%, 2007/2006 =  109%)
 - Капитальный ремонт мостов, набережных и других искусственных сооружений 0,7 млрд.руб. (рост за два года 255%, 2007/2006 = 193%)
 - Капитальный ремонт объектов зеленых насаждений общего пользования 0,3 млрд.руб. (рост за два года 269%, 2007/2006 = 180%).

 Таким образом, за прошедшие 3 года удалось существенно увеличить расходы на жизненно-важные для города направления, снизить количество аварий, улучшить внешний облик города, ликвидировать остроту накопившихся за много лет проблем во многих сферах жизни города.

 Правительство Санкт-Петербурга решает данные задачи планомерно и системно на основе средне- и долгосрочных программ развития. Например, принятая три года назад программа благоустройства дворовых территорий выполнена почти полностью, хотя не все дворы попали тогда в эту программу, и здесь есть еще объекты для ремонта. Программы развития дорожной сети, решения проблем теплоэнергетики, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения решаются также на основе разработанных и всесторонне обсужденных программ, которые тем не менее, не являются «застывшим» документом, а руководством к действию, и при необходимости они могут быть откорректированы.

 При таких высоких темпах капиталовложений в инвестиционные объекты, Санкт-Петербург уделяет все возрастающее внимание социально-культурной сфере, защите населения, стараясь при этом соблюдать принципы адресности в оказании такой поддержки по наиболее острым направлениям. Особое внимание в последние годы уделяется вопросам сохранения и защиты культурного наследия. Расходы бюджета на эти цели возросли с 2005 года почти в 5 раз (а 2007/2006 = 357%), расходы на капитальный ремонт учреждений культуры – в 5,5 раз (а 2007/2006 =  118%).
 Расходы на капитальный ремонт учреждений здравоохранения за два года увеличились с ростом 207%, а 2007/2006 - 130%. Расходы на централизованное приобретение оборудования для больниц и клиник – 185% и 103% соответственно, расходы на высокотехнологичные и дорогостоящие операции – 130% и 119% соответственно.
 Расходы на отрасль образования в целом возросли за два года  с темпом 143%, а 2007/2006 – с темпом 117%, что также существенно (более, чем в два раза) выше темпа инфляции в стране. На протяжении последних трех лет были сделаны необходимые шаги, направленные на повышение качества образовательных услуг, повышение эффективности образовательного и воспитательного процесса: 2005 год – открытие всем образовательным учреждениям отдельных лицевых счетов в городском казначействе и переход на принципы финансово-хозяйственной самостоятельности, 2006 год – изменение системы оплаты труда, отказ от ЕТС с одновременным ростом средней зарплаты на 25-30% и созданием стимулов для заинтересованности педагогов в повышении качества образовательного процесса. 2007 год – переход на подушевое нормативное финансирование, призванное создать стимулы для учреждений и их коллективов бороться за учеников.
Приведенные цифры не учитывают отдельных программ по ремонту пищеблоков в школах (30-35 млн.руб в год), постепенное замена во всех учреждениях устаревших систем пожаротушения (около 100 млн.руб), оснащение школ средствами информатизации (250-300 млн.руб/год), подключение их к Интернету и Единой мультисервисной сети города и др.
В 2006 году принят целый пакет законов, направленных на повышение социальной защищенности различных слоев населения, нуждающихся в такой защите: увеличение выплат семьям, имеющим детей, пенсионерам, субсидии на приобретение жилья, развитие сети социальных учреждений самой разной направленности.
В целом, можно уверенно говорить, что Правительство твердо выдерживает взятый три года назад путь, усилия Правительства и Губернатора дают ощутимые результаты, а бюджет 2007 года при всей его социальной направленности, является еще большим «бюджетом развития», чем в предыдущий год. 

Утвержден новый перечень постановлений по объектам строительства в Санкт-Петербурге

На заседании Правительства Санкт-Петербурга 19 сентября   рассмотрен перечень постановлений по вопросам отмены, внесения изменений, проектирования и строительства объектов недвижимости. Всего на утверждение правительства были вынесены 32  объекта. По  28 объектам принято  положительное решение. По 4 объектам решение не принято.

***

П Е Р Е Ч Е Н Ь
постановлений Правительства Санкт-Петербурга по вопросам
отмены, внесения изменений, проектирования и строительства
объектов недвижимости, а также проведения изыскательских работ на земельных участках, вносимых на заседание
Правительства Санкт-Петербурга
19.09.2006

Увеличилось количество направлений социальной рекламы

Сегодня на заседании городского правительства утвержден проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «О грантах Санкт-Петербурга на производство и размещение социальной рекламы».
Проект закона дополняет перечень направлений, по которым возможно получение городского гранта на производство и размещение социальной рекламы, двумя направлениями: «профилактика демографического кризиса, укрепление семейных ценностей» и «патриотическое воспитание, укрепление военных и гражданских традиций». Как подчеркнула председатель Комитета по печати и взаимодействию со СМИ А.Ю.Манилова, введение новых направлений обусловлено потребностью в проведении эффективной информационной политики, направленной на решение приоритетных задач, обозначенных в ежегодном послании Президента РФ.
Ранее гранты распространялись на следующие направления: профилактика СПИДа, туберкулеза и других опасных инфекционных заболеваний, профилактика наркомании, алкоголизма, токсикомании, табакокурения, профилактика преступлений против личности, защита прав потребителей, в том числе защита от недобросовестной рекламы, поддержание чистоты и благоустройство Санкт-Петербурга, гармонизация межнациональных отношений и формирование толерантного сознания в области межнациональных отношений.
А.Ю.Манилова также отметила, что с 2007 года на улицах Петербурга появится креативная наружная реклама социальной направленности.

Члены городского правительства одобрили бюджет территориального фонда ОМС на 2007 год