Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга

Принят проект закона «О целевых программах Санкт-Петербурга»

Сегодня на заседании городского правительства принят проект закона «О целевых программах Санкт-Петербурга», подготовленный Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли.
Законопроект повышает результативность целевых программ, определяет критерии достижения поставленных целей, повышает ответственность заказчиков и исполнителей программ в расходовании  средств городского бюджета. Документом также предусмотрено разделение полномочий законодательной и исполнительной власти в утверждении целевых программ. Программы среднесрочного планирования (от 1 до 5 лет) утверждаются городским правительством. Программы долгосрочного планирования (свыше 5 лет) – Законодательным собранием Санкт-Петербурга в статусе закона.
Губернатор В.И. Матвиенко отметила, что принятый документ четко регламентирует порядок подготовки целевых программ и усиливает ответственность за их исполнение. Это позволит наладить жесткий контроль в расходовании бюджетных средств, повысить эффективность  выполнения намеченных планов. «Не стоит гнаться за количеством программ, а надо добиваться поставленных целей», – сказала губернатор.

***
Проект закона подготовлен Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли в целях повышения результативности целевых программ Санкт-Петербурга, изменения подхода к их разработке, формированию критериев достижения поставленных целей, обоснованности планируемых расходов.
С 1997 года  в Санкт-Петербурге принято 113 программ, из них:
-  58 целевых программ, утверждены законами СПб, по состоянию   на 01.02.2007 года действует 16 целевых программ;
- 55 программ и планов мероприятий одобрены Правительством СПб и утверждены соответствующими постановлениями.
Комитетом проведена  инвентаризация утвержденных целевых программ, которая установила низкую  эффективность использования бюджетных средств, в значительной степени отсутствие измеримых результатов, критериев  или индикаторов  оценки их достижения.
Большинство программ, кроме тех которые направлены на реализацию конкретных инвестиционных проектов, при отсутствии механизма  управления программами,  фактически  являются разновидностью дополнительного финансирования выполняемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга текущих функций.  Как показала практика, в результате реализации таких целевых программ не ликвидируются негативные проблемы, в той или иной области, не создаются новые системы, позволяющие выравнивать сложившуюся ситуацию. А сроки их реализации неоднократно пролонгируются.
Для перехода к современным принципам программно-целевого планирования, усиления ответственности заказчиков и исполнителей мероприятий за сроки и достижение заявленных в программах результатов,   в новой редакции  закона предусматривается:
- Разделение полномочий законодательной и исполнительной власти. Наделение Правительства СПб полномочиями по утверждению целевых программ сроком реализации от 1 до 5 лет – инструментов  среднесрочного планирования, а Законодательным Собранием СПб  утверждение  целевых программ, сроком реализации свыше 5 лет, инструментов долгосрочного, стратегического планирования;
- Утверждение типологии целевых программ в зависимости от статуса заявленных в них задач (территориальные, отраслевые и межотраслевые  целевые программы), что даёт право на разработку и утверждение целевых программ администрациями районов СПб;
- Усиление финансовой защищенности принимаемых программ,   переход от управления бюджетными затратами к управлению результатами через принцип проектного финансирования.
Для обеспечения этого подхода предлагается двухэтапная разработка программ. Первый этап – это разработка инициатором Концепции целевой программы для обоснования целесообразности ее разработки, ориентировочной оценки стоимости программы, определения достаточности свободных  средств бюджета города  для ее реализации.  При этом концепция целевой программы в обязательном порядке должна пройти независимую экспертизу и утверждение  Правительством СПб. На втором этапе осуществляется разработка самой  целевой программы.
Проектом закона дается определение целевой программы СПб, как документа   увязанного по задачам, ресурсам и срокам осуществления  с комплексом мероприятий, направленных на реализацию социально-экономического развития СПб посредством:
1) доведения до целевого значения одного или нескольких показателей стандартов проживания в СПб;
2) доведения до гарантированного значения одного или нескольких показателей стандартов проживания в СПб.
При   принятии закона о городском бюджете проектом закона не допускается изменение расходов на финансирование утвержденных целевых программ, а также включение к финансированию программ, не предусмотренных проектом бюджета, внесенным Губернатором СПб на планируемый период. 
Для перехода к формированию целевых программ на основании изложенной в проекте закона модели, необходимо разработать пакет подзаконных актов, а именно:
- Порядок разработки и проведения экспертизы концепций целевых программ и проектов целевых программ;
- Порядок организации и осуществления контроля за исполнением целевой программы, включая порядок и формы представления обязательной отчетности;
- Порядок формирования и ведения Реестра целевых программ СПб;
- Порядок корректировки целевых программ СПб;
- Методика проведения экспертизы проектов концепций и целевых программ;
- Положение об экспертной комиссии. 
Проект закона СПб «О целевых программах Санкт-Петербурга» закрепляет переход от управления бюджетными затратами к управлению результатами, к повышению ответственности за результаты работы, финансируемой из городского бюджета. При этом, целевые программы рассматриваются в качестве составного элемента системы общегородского стратегического планирования, инструментом достижения целей, обозначенных программой социально-экономического развития  города.

Утвержден новый перечень постановлений по объектам строительства в Санкт-Петербурге

На заседании Правительства Санкт-Петербурга 13 февраля рассмотрен перечень постановлений по вопросам отмены, внесения изменений, проектирования и строительства объектов недвижимости. Всего на утверждение правительства было вынесено 15 объектов. По всем объектам принято положительное решение.

П Е Р Е Ч Е Н Ь
постановлений Правительства Санкт-Петербурга по вопросам
отмены, внесения изменений, проектирования и строительства
объектов недвижимости, а также проведения изыскательских работ на земельных участках, вносимых на заседание
Правительства Санкт-Петербурга
13.02.2007

Новые назначения и награды