Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга

Сегодня на заседании городского правительства принят проект закона «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге».
Законопроект подготовлен с целью усиления социальной поддержки многодетных семей и улучшения демографической ситуации в Санкт-Петербурге, в соответствии с Посланиями Президента России Федеральному Собранию РФ и Губернатора Санкт-Петербурга  Законодательному Собранию Санкт-Петербурга.
Он объединяет основные меры социальной поддержки в Петербурге, а также устанавливает дополнительные  меры социальной поддержки, включая ежемесячные денежные выплаты многодетным семьям. В частности,  впервые предусмотрена ежемесячная социальная выплата матерям, родившим (усыновившим) и воспитавшим 5 и более детей в размере 1500 рублей.
В.И. Матвиенко отметила, что принятый проект закона окажет серьезную, системную и адресную поддержку многодетным семьям.     

***
К дополнительным  мерам социальной поддержки относится, кроме того, предоставление вне очереди жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной в Санкт-Петербурге, многодетным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в  жилых помещениях, при рождении 3-х и более детей одновременно.
Дополнительные меры социальной поддержки распространяются на многодетные семьи, имеющие место жительства (пребывания) в Санкт-Петербурге. Проект закона предусматривает предоставление  дополнительных мер  социальной поддержки многодетным семьям независимо от среднедушевого дохода семьи.
 К ежемесячным денежным выплатам также относится ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни детям из многодетных семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца, в размере 2 000 руб. на каждого ребенка.
На реализацию проекта закона из бюджета Санкт-Петербурга потребуется  79 520,0 тысяч рублей.

Утвержден новый перечень постановлений по объектам строительства в Санкт-Петербурге

На заседании Правительства Санкт-Петербурга 10  июля рассмотрен перечень постановлений по вопросам отмены, внесения изменений, проектирования и строительства объектов недвижимости. Всего на утверждение правительства было внесено  17  объектов. По  15  объектам принято положительное решение. По   2  объектам решение не принято.

***

П Е Р Е Ч Е Н Ь
постановлений Правительства Санкт-Петербурга по вопросам
отмены, внесения изменений, проектирования и строительства
объектов недвижимости, а также проведения изыскательских работ на земельных
участках, вносимых на заседание Правительства Санкт-Петербурга
10.07.2007

 Правительство Петербурга утвердило сегодня план  мероприятий на 2007- 2008 годы по реализации «Концепции демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года».
  План включает мероприятия по увеличению рождаемости, укреплению института семьи, увеличению продолжительности жизни, охране здоровья и пропаганде здорового образа жизни.  Кроме того, запланированы мероприятия, направленные на   регулирование процессов миграции, создание благоприятных условий для занятости лиц пожилого возраста.
 Губернатор В.И. Матвиенко отметила, что за последние 20 лет в Петербурге складывалась неблагоприятная демографическая ситуация: численность населения постоянно уменьшалась, сегодня четверть населения города – это люди пожилого возраста. «Правительство Петербурга не может не обратить самое серьезное внимание на решение этой проблемы, – сказала губернатор. – Та система мер, которая была принята нами, уже дала свои первые положительные сдвиги, в том числе в повышении рождаемости. Нужно закрепить эти тенденции, которые дают накапливающийся с годами эффект. Улучшение демографической ситуации – это ключевой вопрос для Петербурга, для России».   

***        

На сегодняшний день демографическая ситуация в Санкт-Петербурге  (как и в России в целом) остается крайне тревожной. На протяжении последних десятилетий численность населения Санкт-Петербурга постоянно уменьшается: в 1991 году в городе проживало 5 007,5 тысяч человек,  в 2006 году  -  4 580,6 тысяч, на начало 2007 года - только 4571,1 тысяч человек. Санкт-Петербург относится к городам «демографической старости»:  24,04% от общей численности населения - это люди старше трудоспособного возраста (для сравнения: несовершеннолетние – 14,8 %). Естественная убыль населения  не компенсируется положительным сальдо миграции. Уровень рождаемости в Санкт-Петербурге остается почти в 2 раза ниже уровня, обеспечивающего простое  замещение  родительского поколения поколением детей. Острейшей демографической проблемой является проблема крайне низкой продолжительности жизни, во многом обусловленной высоким показателем смертности граждан (особенно мужчин) трудоспособного возраста.
В целях реализации демографической политики в декабре 2006 года Правительством Санкт-Петербурга была утверждена Концепция демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года, определяющая цели, задачи, приоритеты демографического развития и механизмы достижения целей. Поэтапное выполнение основных положений Концепции осуществляется через  Планы мероприятий, формируемых ежегодно с учетом приоритетных направлений  демографического развития.
В настоящее время в городе уже многое делается для решения социально-демографических проблем.  В План мероприятий  по реализации Концепции на 2007-2008 годы включены мероприятия,  уже выполняемые или планируемые  в рамках нормативных актов Санкт-Петербурга и текущей деятельности исполнительных органов государственной власти, а также мероприятия, дополнительно планируемые к реализации в рамках рассматриваемого Плана мероприятий.
В соответствии с задачами и приоритетами Концепции мероприятия Плана сгруппированы в 5 основных разделов.
В целях улучшения здоровья и увеличения продолжительности жизни населения Планом предусмотрены дополнительные мероприятия, направленные на формирование мотивации общества на здоровый образ жизни, его пропаганду, укрепление здоровья и профилактику заболеваний. Общий объем финансирования, требуемого дополнительно в 2008 году,  составляет 14 626,4 тыс. руб. Важно отметить, что проблемы здорового образа жизни, напрямую связанные с улучшением здоровья населения и снижением смертности, решаются в нашем городе пока не в полной мере.
Наибольшее количество мероприятий включено во второй раздел Плана,  содержащий систему мер, направленных на повышение рождаемости и создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи. В указанный раздел вошли такие уже реализуемые крупномасштабные мероприятия как развитие системы выплат семьям  с   детьми,  мероприятия,  выполняемые   в   рамках    целевой    программы
Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» и другие. Общий объем финансирования  таких мероприятий составляет в 2007 году  4 161 583,3 тыс.  рублей,  в 2008 – 4 842 929,9 тыс. рублей. 
Большое внимание уделено мерам, нацеленным на повышение социального престижа семьи – в План мероприятий включены перспективные предложения ряда районных администраций по совершенствованию работы в данной области. Серьезным направлением деятельности по повышению рождаемости является улучшение репродуктивного здоровья  населения. В этой связи в План вошли мероприятия  по профилактике абортов, развитию сети молодежных консультаций. Инновационной является разработка социальных технологий работы с молодыми семьями и их внедрение в сфере деятельности государственных социальных служб. Финансовое обеспечение реализации  перечисленных    мероприятий    в    2008 году  составит  дополнительно
18 813,5 тыс. рублей.
К числу включенных в План мероприятий по регулированию процессов миграции относятся  меры по социальной адаптации трудовых мигрантов, организации их профессиональной подготовки и переподготовки, обеспечению справочно-информационными материалами. Требуемый объем дополнительного финансирования составит в 2008 году  4 450,0  тыс. рублей.
В целях адаптации экономики и инфраструктуры города к процессу старения населения  в План включены мероприятия (кроме  уже реализуемых), направленные на создание благоприятных условий для занятости лиц пенсионного возраста, желающих продолжить трудовую деятельность, и на формирование в обществе доброжелательного  и уважительного отношения к пожилым людям. Объем финансирования указанных мероприятий составит 945,0 тыс. рублей.
К разделу «Информационно-аналитическое обеспечение задач демографического развития» относятся мероприятия по организации и проведению мониторинга демографической ситуации в Санкт-Петербурге, на реализацию которых требуется  3 260,0 тыс. рублей.
Всего объем финансовых затрат из средств бюджета Санкт-Петербурга 2008 года на  мероприятия,  реализация которых будет осуществлена только через План мероприятий, составит 42 094,9 тыс. рублей.
Преодоление демографического кризиса возможно только на основе комплексного решения вопросов семьи и рождаемости, здоровья и продолжительности жизни, миграции и расселения. Только переход к активным и финансово обеспеченным действиям и объединение усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, представителей профсоюзов, общественных организаций, религиозных конфессий  реально смогут изменить демографическую ситуацию.

Утверждена программа развития городской онкологической службы

Сегодня городским правительством утверждена программа развития онкологической службы Санкт-Петербурга на 2008-2011 гг. План предусматривает ряд мероприятий по профилактике, раннему выявлению и лечению онкологических патологий и ставит перед городским здравоохранением важные задачи по снижению смертности и инвалидизации, улучшению качества жизни онкобольных, внедрению высокотехнологичных видов онкологической помощи.
В последние годы в городе регистрируется высокий уровень заболеваемости и смертности населения от злокачественных опухолей. Правда, этот показатель превышает средние данные по России в основном за счет более активной работы нашей онкологической службы, тщательного выявления заболеваний, а также добавления данных ряда федеральных клиник, расположенных в северной столице. Тем не менее, на этот момент онкологические патологии выявлены у 146-ти  тысяч петербуржцев, а еще год назад эта цифра составляла 97 тысяч. Не хватает современного оборудования, лекарств, койко-мест в больницах, больным требуется дополнительная реабилитация, социальная и психологическая помощь. Проблемы будут решены в течение ближайших 4-х лет за счет новой комплексной программы. Город выделит  на эти цели 5 млрд. 275 млн. 210 тыс. рублей.
Подводя итоги обсуждения вопроса, губернатор подчеркнула, что положительный эффект  программы зависит не только от количества потраченных средств, но в первую очередь – от общих усилий по профилактике онкологических заболеваний. «Необходимо обеспечить стопроцентную ежегодную диспансеризацию населения.  Мы должны восстановить культуру внимательного отношения к здоровью, чтобы каждый человек нес за него ответственность и понимал – это его обязанность перед обществом и государством», - сказала В.И. Матвиенко.  

***
К «Плану мероприятий развития онкологической службы Санкт-Петербурга по профилактике, раннему выявлению и лечению онкологической патологии на 2008-2011 годы»

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения.
В Санкт-Петербурге, за последние годы, сохраняется сложная ситуация с оказанием медицинской помощи онкологическим больным. В результате неблагоприятной демографической и экологической обстановки в городе самый высокий в Российской Федерации уровень заболеваемости и смертности населения от злокачественных опухолей.
На фоне постоянного роста заболеваемости злокачественными опухолями обеспеченность населения Санкт-Петербурга онкологическими койками остается одной из самых низких в России – 2,8 коек на 10 000 населения с учетом коечных фондов НИИ Онкологии и ЦНИРРИ (в целом по России – 3,8 коек).
В подчинении Комитета по здравоохранению находится два специализированных онкологических стационара:
Городской клинический онкологический диспансер (пр. Ветеранов, д. 56 и 2-ая Березовая аллея, д.3/5). Мощность 810 коек.
Городская больница №8 (ул.Чайковского, д.7). Мощность 50 коек (радиологических).
Радиологическими койками, в которых нуждается около 70%  онкологических больных, город обеспечен менее чем на четверть от потребности.
В данной ситуации, оптимальным является завершение строительства онкологической больницы на 600 коек в поселке Песочный. 
Реальный уровень удовлетворения потребности в цитостатиках в пределах утвержденного Формуляра лекарственных средств для льготных категорий жителей Санкт-Петербурга  составляет не более 40 %. 
Таким образом, проблема улучшения специализированной онкологической помощи взрослому и детскому населению нуждается в комплексном решении законодательной и исполнительной властей Санкт-Петербурга в рамках целевой медицинской программы "Онкология".    
Цели  и  задачи  программы
Основные цели и задачи программы:
- Снижение смертности,  первичного выхода на инвалидность и  потерь в связи с временной нетрудоспособностью  от онкологических заболеваний.
- Увеличение продолжительности и улучшение качества жизни онкологических больных.
- Внедрение и развитие высокотехнологических видов специализированной онкологической помощи.
- Развитие материально-технической базы онкологической службы.
- Совершенствование  симптоматической и паллиативной помощи, медико-социальной реабилитации онкологических больных.
- Совершенствование системы научно-информационного обеспечения.

Общий необходимый объём финансирования.
Программа   реализуется   за   счет  средств  бюджета Санкт-Петербурга и федерального бюджета.
Стоимость мероприятий программы в 2008 – 2011 годах составляет 5257,210 млн. руб. (Приложение 1)
Механизм  реализации  программы.
Реализация мероприятий программы будет осуществляться исполнителями, привлекаемыми государственным заказчиком в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга "О целевых программах Санкт-Петербурга". Государственный заказчик при необходимости может ходатайствовать в установленном порядке  о предоставлении льготных кредитов, льгот по налогам, целевых дотаций или субсидий предприятиям и организациям, участвующим в реализации программы.
Управление  реализацией  программы и контроль за ходом ее  выполнения.
Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется Комитетом по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга.
Оценка  эффективности  реализации программы.
Экономическая эффективность реализации программы будет оцениваться исходя из показателей эффективности профилактических мероприятий и лечения больных злокачественными новообразованиями.
В результате реализации программы прогнозируется:  
-повышение качества и увеличение продолжительности жизни онкологических больных;
- снижение на 4 - 6 % первичного выхода на инвалидность и уровня смертности от злокачественных новообразований;
повышение эффективности оказания специализированной онкологической помощи.

Губернатор представила Уполномоченного по правам человека

 Сегодня губернатор В.И. Матвиенко представила на заседании городского правительства вновь избранного Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге И.П. Михайлова.   
 Губернатор обратилась к руководителям отраслевых комитетов, главам районных администраций с просьбой оказывать уполномоченному всю необходимую помощь и поддержку. 
 В.И. Матвиенко отметила, что сегодня нужно усиливать социальную защиту граждан, и это одна из главных задач нового гражданского института.  «Мне бы хотелось, чтобы этот институт работал эффективно, – сказала губернатор. – В случае несоблюдения прав человека мы должны оперативно реагировать и принимать все меры.  Ни одно обращение граждан, ни одна жалоба не должны остаться без ответа. До тех пор, пока петербуржцы не будут знать, что их права защищены, они не будут чувствовать себя гражданами европейского города». 

Принята программа улучшения помощи при инфарктах и инсультах

Городским правительством сегодня утвержден план мероприятий по улучшению экстренной медицинской помощи больным с инфарктом миокарда и инсультом на 2008-2011 гг.
Сегодня проблема профилактики и лечения заболеваний сердечно-сосудистой системы – одна из самых актуальных для нашего города. По данным Комитета по здравоохранению, заболеваемость этими недугами растет, летальность не снижается. Ежегодно в Петербурге регистрируется 10 тысяч случаев острого инфаркта и 12 тысяч случаев инсульта, причем каждый четвертый пациент – моложе 65 лет. В 2006 году сердечно-сосудистые заболевания стали причиной 60 % смертельных случаев в городе. Эти показатели выше, чем в среднем по России.
Для того, чтобы максимально снизить риск летальных исходов и получения инвалидности из-за инфарктов и инсультов, в Петербурге предусмотрен целый комплекс мер по улучшению диагностики и экстренной помощи при этих заболеваниях, прежде всего – снижение длительности и повышение качества лечения, обеспечение его доступности, предупреждение развития осложнений, в том числе и за счет использования самых современных методов и новейшего оборудования.
Общие расходы городского бюджета на 4-хлетнюю программу составят 563 млн. 586 тыс. рублей.
Губернатор подчеркнула, что план работы по улучшению экстренной медицинской помощи – это уже третий по счету программный документ развития городского здравоохранения, разработанный правительством за последние 2 месяца. Недавно был утвержден план развития службы скорой помощи, а сегодня – сразу два важных проекта – по онкологии и сердечно-сосудистым заболеваниям. «Три программы обойдутся городу более чем в 10 млрд. рублей, но это необходимо. Это наша осмысленная политика,  инвестиции в «человеческий капитал». Мы не можем оставлять людей «один на один» с их проблемами. Власть должна оказывать поддержку каждому больному и здравоохранению в целом. В Петербурге прекрасные кадры, научная школа, надо создать врачам  хорошие условия. Средства потребуются огромные, они заработаны городом, и каждая копейка должна быть потрачена на дело, на качество жизни людей, их здоровье», - сказала В.И. Матвиенко.

***

К Плану мероприятий по совершенствованию экстренной медицинской помощи больным с острым инфарктом миокарда и острым нарушением мозгового кровообращения в Санкт-Петербурге на 2008-2010 годы.

По данным Всемирной организации здравоохранения заболеваниям сердечно-сосудистой системы принадлежит первое место в мире в структуре причин смертности и первичного выхода на инвалидность.
Ситуация в Санкт-Петербурге более тревожна, чем в Европе и даже в среднем по Российской Федерации, так как в структуре смертности в Санкт-Петербурге в 2006 году сердечно-сосудистые заболевания составляют 60,2 %. Особенно тревожным представляется рост смертности в наиболее активном трудоспособном возрасте (40—60 лет). Острый инфаркт миокарда (далее ОИМ) во многом определяет высокий уровень смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в целом.
Рассматривая Санкт-Петербург как центр международного туризма и деловой активности, разработчики программы рассматривали стандарт оказания помощи, которая не может быть отложена, с позиций требований Совета Европы.
В настоящее время экстренная кардиологическая помощь населению Санкт-Петербурга, в том числе пациентам с ОИМ, оказывается в 27 стационарах Санкт-Петербурга (21 городской стационар и 6 стационаров федерального и ведомственного подчинения).
Основную нагрузку несут на себе крупные многопрофильные стационары, которые принимают экстренных кардиологических больных, в том числе с ОИМ, ежедневно круглосуточно (СПб ГУЗ «Городская Покровская больница», СПб ГУЗ «Городская многопрофильная больница № 2», СПб ГУЗ «Городская больница Святой преподобномученицы Елизаветы», СПб ГУЗ «Городская больница Святого великомученика Георгия», СПб ГУЗ «Городская больница № 15», СПб ГУЗ «Городская Мариинская больница», СПб ГУЗ «Городская Александровская больница», СПб ГУЗ «Городская больница № 26», ГУ «Санкт-Петербургский НИИ скорой помощи им.        И.И. Джанелидзе»).
 В отделениях кардиореанимации и интенсивной терапии указанных стационаров в этот период пролечено более 8000 больных ОИМ, из них в первые 3 часа заболевания поступило 478 человек,  а в сроки от 3 до 6 часов - 625 человек.
Однако в настоящее время рентгенохирургические вмешательства и операции аорто-коронарного шунтирования выполняются при ОИМ лишь в единичных случаях.
По данным городской статистики, потребность в применении современных специализированных методов лечения ОИМ составляет более 2000 человек ежегодно. Уже сегодня более  1000 человек доставляются в стационар в сроки, когда могут быть применены современные специализированные методы лечения ОИМ. Предлагаемый план мероприятий позволяет оказать современную помощь значительной части нуждающихся.
В результате реализации Плана мероприятий в части оказания экстренной медицинской помощи больным с ОИМ будет достигнуто:
1. улучшение качества оказания экстренной специализированной медицинской помощи пациентам с ОИМ в Санкт-Петербурге, обеспечивающее снижение летальности;
2.снижение длительности лечения пациентов с ОИМ в стационаре,  предупреждение развития осложнений заболевания, сокращение финансовых расходов на восстановление трудоспособности, социальное обеспечение по инвалидности пациентам, перенесшим ОИМ;
3. положительное влияние на медико-социальную ситуацию в городе за счет повышения доступности и качества оказания помощи при наиболее опасной для жизни  патологии сердечно-сосудистой системы.
               Ключевыми звеньями новой организации помощи являются:  быстрый ответ на инсульт; госпитализация большинства больных с инсультом в первые часы от начала заболевания; поступление больного в  инсультный блок специализированного отделения и быстрая  томография мозга для уточнения  типа и подтипа инсульта; возможность раннего обследования больного с помощью других специализированых методов, которые позволяют принять решение о  специализированной медикаментозной и/или хирургической помощи; неотложное, в том числе дифференцированное, лечение; проведение тромболитической терапии при ишемическом инсульте, которая позволяет добиться полного выздоровления у 40% больных; неотложное и раннее плановое хирургическое лечение; раннее начало реабилитации больного, работа мультидисциплинарных бригад на всех этапах помощи больному.
                   Медицинская и социальная эффективность Плана мероприятий в части совершенствования оказания экстренной медицинской помощи больным с ОНМК обеспечивается за счет снижения летальности от острого инсульта в Санкт-Петербурге, уменьшения количества осложнений после перенесенного острого инсульта, снижение длительности стационарного лечения пациентов с ОНМК, снижение инвалидизации населения по этой группе заболеваний. Экономическая эффективность Плана мероприятий обеспечивается за счет сокращения финансовых расходов на социальное обеспечение по инвалидности пациентам, перенесшим острый инсульт, восстановление трудоспособности, сокращение длительности пребывания пациентов с острым инсультом в стационаре, срока последующей реабилитации.
         Эффективная реализация проекта позволит: снизить летальность в остром периоде инсульта; уменьшить время нахождения больного в отделении острого инсульта;   улучшить функциональные исходы в ближайшем и отдаленном периодах; улучшить эффективность вторичной профилактики и снизить необходимость в повторной госпитализации. И эти показатели можно будет измерить.

До 2011 года город построит 66 детских садов

Городское правительство утвердило примерный адресный перечень дошкольных образовательных учреждений, планируемых к проектированию и строительству в 2007-2011 гг.
По данным Комитета по образованию, в городской системе дошкольного образования числится 1024 учреждений. Их посещают 143 тысячи детей. В последние годы в городе наблюдается рост рождаемости, а детских садов не хватает. На 1 сентября 2006 года очередь составляла 5197 детей. Сегодня  ситуация улучшилась. По поручению губернатора во всех районах проведена большая работа: помещения используются более рационально, ликвидирована аренда зданий детских садов коммерческими  организациями, не имеющими отношения к образованию, в городскую сеть включены 5 ведомственных дошкольных учреждений. Очередь сократилась до 1600 мест, в некоторых районах ее теперь нет вообще. Однако, если учесть прогнозы по дальнейшему повышению рождаемости и расширению жилищного строительства, городу необходима программа строительства новых детских садов. В 2007-2011 гг. в Петербурге планируется построить 66 дошкольных учреждений на 13 тысяч мест (для сравнения -  за последние 15 лет было возведено всего 12 таких объектов).  Особое внимание уделено районам, где сейчас ведется интенсивное жилищное строительство – например, в Приморском районе появится 16 новых детских садов. Здания спроектированы по самым современным требованиям –  с бассейнами, спортивными залами. На выполнение  программы понадобится 9 млрд. бюджетных рублей.
Губернатор подчеркнула, что утверждение адресного перечня означает колоссальный прорыв для Петербурга: «Программа очень напряженная, но необходимая, и мы будем последовательно наращивать городской бюджет, чтобы обеспечить ее финансирование. К 2011 году мы должны полностью ликвидировать проблему с детскими садами». 

Город поможет ТСЖ и ЖСК модернизировать лифты