Одной из социальных программ реализуемых в настоящее время, в Приморском районе, является - Адресная программа мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к существующим объектам социальной инфраструктуры Приморского района Санкт-Петербурга на 2004 - 2007 г.г. (далее - Адресная программа), утвержденная главой администрации 16.12.2004 года.
Целью Адресной программы является расширение возможности доступа инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - инвалидов) к введенным в эксплуатацию объектам социальной инфраструктуры Приморского района.
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы - это:
-Материально-техническое оснащение объектов социальной инфраструктуры, в соответствии с Адресной программой, средствами доступа к ним инвалидов.
-Улучшение качества жизни инвалидов и повышение общего уровня комфорта городской среды для всех граждан.
-Создание системы контроля по обеспечению условий доступности среды жизнедеятельности для инвалидов в районе.
-Изменение отношения общества к проблемам инвалидов, в части обеспечения доступности для них среды жизнедеятельности.
Адресная программа разработана и утверждена во исполнение:
-статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ;
-Распоряжения администрации Санкт-Петербурга «Об утверждении Положения о порядке реализации в Санкт-Петербурге нормативных требований, обеспечивающих доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам связи и информации» от 07.07.2003 г. № 1672-ра.
В ходе реализации Адресной программы проводится проверка расположенных в районе объектов социальной инфраструктуры на предмет их доступности для лиц с ограниченными возможностями.
Выявляются здания и сооружения, занимаемые объектами социальной инфраструктуры, в которых необходимо произвести реконструкцию и переоборудование (например, расширение дверных проемов, установку специальных лифтов для инвалидов в зданиях, внутренних и наружных пандусов, площадок перед входом в помещение и тому подобные работы) для обустройства этих объектов в соответствии с утвержденными нормативами обеспечения беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения.
Проведение проверок объектов социальной инфраструктуры, в пределах своих полномочий, на предмет доступности их для инвалидов и других маломобильных групп населения и составление Адресной программы осуществляет Комиссия по контролю за соблюдением нормативных требований по обеспечению инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к существующим объектам социальной инфраструктуры Приморского района Санкт-Петербурга (далее -Комиссия). Комиссия была образована распоряжением администрации Приморского района от 23.06.2004 года № 1011 -р.
Комиссией, в пределах своих полномочий, в 2007 году было проверено 78 объектов из них:
22 были признаны доступными,
32- частично доступны
24- не доступны.
На основании проведённых проверок были составлены Адресные программы и согласованы в подведомственных отделах.
В адресную программу на 2007 год было включено 126 объектов, в которых необходимо провести мероприятия по обустройству (из них 20 объектов подведомственных администрации района и 54 объекта из адресных программ муниципальных образований).
111 мероприятий адресной программы в 2007 г.выполнены полностью,
1 - частично,
10 - не выполнены по различным причинам (не состоялись Лоты, расторгнуты контракты и другие причины)
Все объекты, мероприятия в которых не были выполнены, взяты на контроль.
С 2007 года в адресную программу впервые были включены объекты здравоохранения, образования и культуры. Так в адресную программу на 2007 год были включены: 9 поликлиник - в 5 поликлиниках мероприятия по обеспечению доступности выполнены полностью. По отделу образования в программу включены 2 детских сада и 1 школа - мероприятия по обеспечения доступности также были выполнены в срок.
Комиссия продолжает проводить работу по вопросам переоборудования, в соответствии с требованиями доступности, входных узлов подъездов, в которых проживают инвалиды-колясочники. Так в адресную программу на 2007 г. были включены 3 входных узла, где проживают инвалиды колясочники - мероприятия по адаптации парадных выполнены.
Проводятся заседания Межведомственной Комиссии Приморского района по частному жилому фонду и временным сооружениям (далее - МВК).
В 2007 году состоялось 18 заседания МВК, на которых рассмотрено около 90 проектов, принято в эксплуатацию 8 объектов социальной инфраструктуры. Во всех принятых объектах соблюдены условия доступности.
Составлена и утверждена адресная программа на 2008, планируется проведение мероприятий по обеспечению доступности еще в 7 поликлиниках и 5 детских садах.
Комиссией принято решение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (статьи 9.13.и 28.4.): передавать материалы на организации, уклоняющиеся от исполнения требований доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, в районную Прокуратуру для возбуждения дел об административном правонарушении с наложением штрафа (20-30 МРОТ - на руководителя организации, 200-300 МРОТ - на юридическое лицо).
Проведенные обследования показали, что подавляющее большинство объектов недоступно для инвалидов и других маломобильных групп населения (также как и в других районах города).
Под социально-значимые объекты, такие как: продовольственные магазины, булочные, аптеки и т.д., в аренду (субаренду) часто сдаются помещения, которые не доступны для инвалидов, и обеспечение доступности этих объектов технически не представляется возможным (архитектурные и конструктивные особенности зданий, планировочная структура и тому подобное не позволяют произвести требуемую реконструкцию).
Во исполнение распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 02.04.1998 № 302-р «Об образовании районных межведомственных комиссий по проблемам профилактики бездомности», в целях организации работы по проблемам профилактики бездомности, в отношении лиц без определенного места жительства и занятий, в том числе освободившихся из мест лишения свободы, в Приморском районе Санкт-Петербурга образована районная Межведомственная комиссия по проблемам профилактики бездомности (далее - Комиссия).
Деятельность Комиссии направлена на оказание содействия социальной адаптации гражданам без определенного места жительства и занятий, в том числе, гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, прошедших учет в Государственном Учреждении «Городской пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства» (далее Городской пункт учета). По статистическим данным Городского пункта учета на 01.01.2007 г. бывших граждан Приморского района зарегистрировано 33 человека.
Комиссией оказывается необходимая помощь в социальном и трудовом устройстве данной категории граждан, решении вопросов о предоставлении ночлега, в восстановлении утраченных документов, архивных материалов.
Кроме того оказывается помощь в:
- назначении пенсий, пособий, получении страхового свидетельства
государственного пенсионного страхования;
- помещении в дома-интернаты для инвалидов и престарелых;
- оформлении инвалидности;
- получении медицинских страховых полисов;
- медицинском обслуживании;
- получении документов, дающих право на льготы в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга;
- реализации прав, предусмотренных частями 1 и 2 статьи Конституции
Российской Федерации.
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. За 2007 год проведено 18 заседаний Комиссии, обратилось за помощью 43 человека, в т.ч. лиц без определенного места жительства из Санкт-Петербурга - 40 человек, из других регионов РФ - 3 человека, жители других стран - 0 человек.
Комиссия осуществляет постоянное взаимодействие с Жилищным отделом по вопросам постановки граждан, освободившихся из мест лишения свободы, жилая площадь которых отошла городу и заселена в установленном порядке, на учет по обеспечению жилой площадью. На сегодняшний день в Жилищном отделе по подбору жилой площади состоит на учете 18 человек.
В целях предупреждения повторных преступлений, Комиссией ведется совместная работа с ГУ «Центр занятости населения Приморского района Санкт-Петербурга» по трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы, особенно в отношении лиц, условно-досрочно освобожденных от наказания. Оказывается материальная помощь лицам освободившимся из мест лишения свободы и обратившимся за материальной помощью. Комиссия взаимодействует с исправительно-трудовыми колониями, где отбывают наказание и готовятся к освобождению из мест лишения свободы граждане, ранее проживавшие на территории Приморского района. Комиссия проверяет указанную в запросах и уведомлениях информацию и направляет соответствующие ответы.
Также одним из основных направлений работы Комиссии является вопрос улучшения организации взаимодействия служб Приморского района при проведении мероприятий по выявлению лиц без определенного места жительства и профилактики бездомности.
Распоряжением Администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 09.11.2005 г. № 1557-р были внесены изменения в состав Комиссии и ответственным секретарем назначен специалист Отдела социальной защиты населения.
Совместно с УВД, Отделом социальной защиты населения, Муниципальными образованиями. Отделом здравоохранения создана мобильная группа и определен состав мобильной группы для проведения совместных широкомасштабных мероприятий по выявлению лиц без определенного места жительства, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний, в целях разрешения проблемы по санитарно-эпидемиологическому состоянию.
Одним из направлений профилактики бездомности в Приморском районе совместно с БОО «Ночлежка» и ГУ КЦСОН продолжена организация ежедневного обеспечения горячим питанием для 50 лиц без определенного места жительства и занятий, для поддержания их жизнедеятельности.
Большой проблемой является отсутствие Дома ночного пребывания на территории Приморского района. Администрацией Приморского района принимаются все необходимые меры для решения этого вопроса. Учитывая его долговременный характер, для решения вопросов активизировано сотрудничество с другими районами города, с благотворительными и общественными организациями.
Разработана районная Целевая социальная программа на 2006-2007 годы « Помощь лицам без определенного места жительства и занятий и освобожденным из мест лишения свободы».
В целях реализации Концепции развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы (далее - Концепция развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга) на территории Приморского района Санкт-Петербурга необходимо создать комплексную систему оказания социальной поддержки и обеспечения социальными услугами жителей района. В соответствии с Концепцией развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга оптимальной на текущий момент является система учреждений социального обслуживания населения на районном уровне, предусматривающая наличие одного типа учреждений для конкретной категории населения. Данная система учреждений, учитывая особенности их создания и деятельности, должна включать в себя три типа учреждений:
1-й тип - учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста
(комплексный центр социального обслуживания населения);
В Приморском районе такую деятельность осуществляет СПб ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Приморского района» (наб. Черной речки, д. 18)
Деятельность Центра направлена на решение жизненно важных вопросов обслуживания социально-незащищенных граждан пожилого возраста, в том числе инвалидов Приморского района:
Гражданам пожилого возраста и инвалидам в зависимости от степени нуждаемости предоставляется надомное социальное обслуживание; услуги по организации досуга, социально-реабилитационные и культурно-оздоровительные мероприятия; медико-социальная поддержка и социально-бытовая помощь совместно с учреждениями здравоохранения района;
Малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется срочная социальная помощь; юридическая и психологическая помощь; социально-консультативная помощь.
2-й тип - учреждение социальной реабилитации инвалидов (центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов);
В настоящее время в Приморском районе такой центр отсутствует и его функции временно реализуют:
Социально-реабилитационное отделение на базе СПб ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Приморского района»;
Социально-реабилитационное отделение на базе СПб ГУ «Центр социальной помощи семье и детям Приморского района Санкт-Петербурга».
3-й тин - учреждения социального обслуживания семьи и детей.
15 мая 2007 года в районе открылось новое учреждение социальной защиты населения - « Центр социальной помощи семье и детям Приморского района Санкт-Петербурга» (ул. Беговая, д. 7/2).
Деятельность центра направлена на социальное обслуживание граждан, реализацию прав семьи и детей, содействие стабильности семьи как социального института, на улучшение социально-экономических условий жизни граждан, установление гармоничных внутрисемейных отношений.
Центр оказывает следующие услуги:
- обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации;
- оказывает помощь в устранении причин и условий, способствующих
безнадзорности несовершеннолетних;
- оказывает помощь в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в
коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению
несовершеннолетних в семьи;
- оказывает социально-психологическую и иную помощь несовершеннолетним и их
родителям в ликвидации трудной жизненной ситуации;
- обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
- содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей.
Кроме того, на базе СПб ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Приморского района» семьям и несовершеннолетним, склонным к асоциальным поступкам, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляется социальный патронаж и социально-консультативная помощь.
В соответствии с Планом развития системы учреждений социального обслуживания населения, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 № 732 «О Плане развития системы учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга на территориях районов Санкт-Петербурга на 2007-2010 годы» (далее - План развития учреждений) в Приморском районе планируется создание:
в 2008 году
Учреждения 1-го типа - 4 отделения СПб ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Приморского района» по различным адресам общей площадью 1446 кв.м., необходимый объем финансирования 22760,5 тыс. руб., в том числе 2600,0 тыс. руб. ориентировочная стоимость выкупа помещений;
Учреждения 2-го типа - 3 отделения для инвалидов на базе СПб ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Приморского района» (на период отсутствия в районе центра социальной реабилитации инвалидов, с последующей передачей отделений центру социальной реабилитации инвалидов) общей площадью 381 кв.м. Предусмотренные Планом развития в 2007 году, отделения не были открыты из-за отсутствия подходящих помещений. Необходимо проведение дальнейших мероприятий по подбору помещений и открытию отделений; необходимый объем финансирования на 2008 год-1806,8 тыс. руб.
Проведение мероприятий по выделению земельного участка под новое строительство Центра социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Приморского района общей площадью 1500 кв.м., - необходимый объем финансирования на 2008 год - 6000,0 тыс. руб.(проектирование);
Учреждения 3-го типа - Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (филиал СПб ГУ «Центр социальной помощи семье и детям Приморского района Санкт-Петербурга»).
Проведение мероприятий по выделению земельного участка общей площадью 1000 кв.м. под новое строительство, необходимый объем финансирования (приобретение в собственность) 30000,0 тыс. руб.;
в 2009 году
Учреждения 1-го типа - 6 отделений СПб ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Приморского района» общей площадью 976 кв. м., необходимый объем финансирования 17150,8 тыс. руб., в том числе 9700,0 тыс. руб. ориентировочная стоимость выкупа помещений;
Учреждения 2-го типа - Строительство Центра социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Приморского района общей площадью 1500 кв.м., необходимый объем финансирования 61000,0 тыс. руб. (строительство и приобретение оборудования); Учреждения 3-го типа - 6 отделений Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних (филиал СПб ГУ «Центр социальной помощи семье и детям Приморского района Санкт-Петербурга») - необходимый объем финансирования (приобретение оборудования) 6500,0 тыс. руб.;
в 2010 году
Учреждения 1-го типа - 3 отделения СПб ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Приморского района» общей площадью 100 кв.м., необходимый объем финансирования 8964,7 тыс. руб., в том числе 6500,0 тыс. руб. - ориентировочная стоимость выкупа помещений;
Учреждения 2-го типа - 5 отделений Центра социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Приморского района общей площадью 1300 кв.м., необходимый объем финансирования 99500,0 тыс. руб., в том числе 84500,0 тыс. руб. - ориентировочная стоимость выкупа помещений;
Учреждения 3-го типа - Отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации СПб ГУ «Центр социальной помощи семье и детям Приморского района Санкт-Петербурга» площадью 300 кв.м., необходимый объем финансирования 24730,0 тыс. руб., в том числе 19500,0 тыс. руб. - ориентировочная стоимость выкупа помещений.
Проведение мероприятий в соответствии с законом Санкт-Петербурга от 02.07.2003
№ 334-40 «О целевой социальной программе «Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге на 2000-2009 годы» -проектирование в 2007-2008гг. и строительство специального жилого дома для одиноких граждан пожилого возраста, в том числе инвалидов Приморского района в 2008(начало)-2009(окончание строительства) гг.
Специальный жилой дом для одиноких престарелых - социальный дом, входящий в состав специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, создается для постоянного проживания одиноких граждан пенсионного возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), а также супружеских пар из их числа, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждающихся в создании условий для самореализации основных жизненных потребностей. Жилые помещения в специальном доме предоставляются вышеуказанным гражданам при условии освобождения и передачи в установленном порядке занимаемых ими жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга или освобождения и передачи в собственность Санкт-Петербурга жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности.
Проектируемый социальный жилой дом, в районе Озеро Долгое, квартал 34В,
представляет собой отдельно стоящее 5-ти этажное здание из 76-ти однокомнатных
квартир со специальным оборудованием, облегчающим самообслуживание проживающих
в них 84-х граждан пожилого возраста, в том числе инвалидов, являющихся жителями
Санкт-Петербурга:
8 квартир для проживания по 2 человека в каждой квартире (супружеские, семейные пары);
4 квартиры для проживания инвалидов с заболеванием опорно-двигательного аппарата, передвигающихся на креслах-колясках.
64 однокомнатные квартиры для одиноких пожилых граждан и инвалидов;
В помещении специального дома предусматриваются также социальные службы:
отделение временного проживания (пребывания) граждан пожилого возраста и инвалидов на 20 мест;
отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов на 15 мест.
Вопрос о возможности признания заявителя нуждающимся в специальной социальной защите и предоставления ему специализированного жилого помещения предварительно рассматривается районной комиссией по вопросам предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставлении им жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан на основании распоряжения администрации Приморского района Санкт-Петербурга.
Версия для печати
