Беда личная – помощь социальная
БОМЖ – определение, которое стало унизительно-нарицательным, ассоциируется с людьми «непонятного пола», плохо пахнущими, вечно-пьяными, ссутулившимися карликами, роющимися в помойках и спящими в подвалах и на чердаках. Хочу вас удивить: из всех зарегистрированных лиц «БОМЖ», а их в Петроградском районе 422 человека, только 59 живут на улице, в подвалах и чердаках. «Где остальные?» - спросите вы. А они рядом с вами. Это могут быть коллеги по работе, соседи и даже родственники, попавшие в беду, которую они считают временной. Разобраться, кто такие люди «без определенного места жительства», как им помогает государство, нам помогла главный специалист отдела по вопросам законности, правопорядка и безопасности Александра Николаевна Теплякова.
По данным, которые нам предоставила Александра Николаевна, в Петроградском районе из зарегистрированных на конец 2006 года 422 лиц БОМЖ: 279 мужчин, 118 женщин, 25 детей; из них 51 пенсионер, 84 инвалида.
По причинам, вызвашим потерю прав на жилые помещения, они разделились следующим образом:
- утрата жилья в связи со сделкой – 203 человека;
- утрата жилья в связи с осуждением к лишению свободы – 96 человек;
- в связи с семейными обстоятельствами – 49 человек;
- в связи с иными обстоятельствами - 74 человека.
Из лиц, утративших жилье в связи со сделкой 30% – это законопослушные граждане, которые при оформлении сделок не предпринимали мер разумной осмотрительности, подписывали доверенности, покупали непроверенные квартиры. Забыв принцип «доверяй, но проверяй», они поверили агентствам или маклерам, которые предлагали более дешевые услуги и варианты, а через какое то время оказывалось, что у квартиры есть законный хозяин, который через суд ее возвращает, а сделка купли-продажи признается недействительной. Люди, а часто это семьи с детьми, остаются на улице. Это люди, которые работают, имеют социальные связи, и не живут на улице. Пристраиваются к родственникам или снимают жильё. Также к этой категории относят тех, кто потерял свое имущество в кредитных сделках под залог жилья.
Оставшиеся 70% – это алкоголики, одинокие люди, психически нездоровые люди, инвалиды, пенсионеры, столкнувшиеся с мошенничеством и вымогательством. В городе работает криминальная структура, которая выискивает жертвы и обманными путями забирает жильё. В такой структуре работают хорошие психологи, которые знают слабые места таких людей. В Петроградском районе был случай, когда были жестоко обмануты десять человек. В отдел по вопросам законности, правопорядка и безопасности Петроградского района обратилась сестра одного из пострадавших. Отдел разыскал всех пострадавших, и дело было передано в суд. Как только дело приобрело гласность, многие пострадавшие куда то пропали. Кто-то уехал, кто-то просто перестал приходить на заседания, и дело пришлось закрыть.
Восстановление прав на жилье, утраченное в результате мошеннических сделок, в судебном порядке для лиц БОМЖ представляет большую сложность из-за отсутствия денежных средств на досудебные и судебные издержки. На сегодняшний день в Санкт-Петербурге отсутствуют юридические консультации, оказывающие бесплатные услуги лицам данной категории.
Вторая по количеству категория бездомных – потерявшие жилье в связи с осуждением к лишению свободы. До 1995 года действовал закон о переходе в государственную собственность жилплощади тех, кто оказывался в местах лишения свободы. Выйдя на свободу, бывшие заключенные оказывались на улице.
В 1995 году Конституционный суд признал, что временное непроживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, не может служить основанием для лишения права пользоваться жилым помещением. Государство изымает жилплощадь, только если она в собственности государства и если на нее кто то претендует (в коммуналках соседи улучшают свои жилищные условия за счет освободившейся комнаты), но вернувшийся из мест заключения имеет право на жилплощадь. В каждом районе при администрациях существует межведомственная комиссия по проблемам бездомности, освободившийся пишет в комиссию заявление о предоставлении ему жилья. Этот вопрос рассматривается на заседаниях, потом подбирается жилье. В Петроградском районе эта процедура занимает примерно пол года. В течении этого времени бездомные могут находиться в доме ночного пребывания и получать продуктовую помощь.
Заключенные, которые сами передали жилплощадь в чужую собственность, продали, не имеют право на предоставление государством жилья.
Самой сложной причиной бездомности, являются потеря жилья по семейным обстоятельствам. Трудно представить, как родной сын может выгнать свою мать жить на лестничную площадку и вспоминать о ней один раз в месяц, когда мама, которая его родила, выкормила и воспитала, получает пенсию. «Заботливый» сын провожает мать на почту, получает её пенсию и пропивает, а мать «благополучно» возвращается жить на лестничную площадку. Или дочь (внучка) под предлогом улучшения жилищных условий получают долгожданную подпись у нотариуса и улучшают СВОИ жилищные условия, оставляя 80-летнюю мать (бабушку) жить на улице. И таких ситуаций, к большому сожалению, много – разводы, пьянство...
В четвертую группу входят лица БОМЖ, ставшие бездомными по иным обстоятельствам (выселены по решению гражданского суда, выселены из общежитий по решению гражданского суда и во внесудебном порядке, и др.).
Выражение «время лечит» не подходит для решения этой проблемы. Улица с ее жестокими законами быстро затягивает людей в пропасть, из которой потом вообще не выбраться. Задачей государства и нашей с вами задачей является не осуждать этих людей, а вовремя помочь им, вернуть к нормальной человеческой жизни. Ведь проблема бездомности касается не только самих бездомных, это в первую очередь наша общая проблема, результат равнодушия, потери нравственных ориентиров. Это социальная болезнь общества, и выздоровление зависит от каждого из нас, отношения друг к другу.
При главе администрации Петроградского района существует межведомственная комиссия, которая работает по городскому плану работ профилактики бездомности и оказания социальной поддержки лицам БОМЖ и лицам освободившимся из мест лишения свободы. Работа комиссии включает в себя:
· установление личности и помощь в получении документов
· помощь в получении медицинской страховки для получения бесплатной медицинской помощи и обследования
· помощь в устройстве на работу
· помощь в устройстве в дом ночного пребывания
· выдача талончиков на бесплатное мытье и чистку одежды
· гуманитарные акции: предоставление бесплатного питания и одежды
· публикации в газетах, призывающие быть внимательными при оформлении сделок
· выездные рейды
Комиссия сотрудничает с паспортно-визовой службой, центром занятости, жилкомсервисами, домом ночного пребывания, отделом здравоохранения, отделом уполномоченных участковых, с общественными и религиозными организациями.
Обратиться за помощью или за информацией в межведомственную комиссию можно по адресу: СПб, Б.Монетная, д.19 каб. 219.
Версия для печати
