Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга

№

п/п

Замечания, предложения

1.

Семыкина Л.В.

Территория на которой расположена трансформаторная подстанция является местом общего пользования, по которой идет красная линия. Красная линия не отделяет места общего пользования.

2.

Семыкина Л.В.

На сколько метров удалена жилая застройка от реки?

3.

Семыкина Л.В.

На данной территории имеются два объекта культурного наследия. планируется ли их реставрация?

4.

Семыкина Л.В.

Границы подземных сооружений (паркинга)?

5.

Семыкина Л.В.

1.      По составу градостроительной экспозиции.

            На градостроительной экспозиции, размещенной в фойе Муниципального образования «Чкаловское», не  была представлена документация ППМ, состоящая из 7 альбомов (как следует из заключения КГА по документации от 12.07.10), а также копия информационного сообщения о слушаниях.

Согласно Закону (ст. 6):

2.На экспозиции документации должны быть представлены:
  документация;

  пояснительная записка к документации;

  копии согласований документации, полученные в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга;
          копия публикации информационного сообщения о проведении публичных слушаний по документации с указанием выходных данных средства массовой информации;
          иные информационные и демонстрационные материалы, обеспечивающие полноту и достоверность информирования граждан по обсуждаемой документации.
 3. Организатор подготовки документации представляет в уполномоченный орган обязательный экземпляр документации в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи для размещения его на экспозиции и проведения обсуждения.
Экспозиция по рассматриваемому ППМ не соответствовала требованиям Закона: не были представлены документация, копия публикации информационного сообщения.

По необеспечению доступа к документации зарегистрирована жалоба (№197 от 24.08.10). Ответ организатора подготовки документации от 26.08.10 (копия прилагается)  содержится подтверждение указанных нами выше сведений. Кроме того, при посещении  администрации Петроградского района 25.08.10 нам были предоставлены для ознакомления только два тома – тт. 3.1 «Материалы по обоснованию»  и 4 «Проект межевания».

Следует также отметить, что ни на экспозиции, ни при проведении обсуждения не были представлены демонстрационные материалы по планируемым объектам капитального строительства

Считаем, что при поведении экспозиции нарушены права граждан на полное и достоверное информирование по обсуждаемой документации, на обеспечение которых и направлен Закон

2.      По заключениям уполномоченных органов государственной власти СПб:

Представленное на экспозиции письмо КГИОП от 02.06.2010 было выставлено без приложения, в котором и содержалось собственно заключение по ППМ Комитета. Указанное письмо о согласовании проектной документации не соответствует требованиям  ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА от 16 мая 2006 года N 596 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия  исполнительных органов государственной власти  по вопросам подготовки и согласования документации по планировке территорий», а именно п. 2.8. в части требования наличия  оценки соблюдения ограничений, связанных с особым правовым статусом расположенных на них объектов культурного наследия, в случаях, когда в границы территории входят территории указанных объектов культурного наследия и территории зон их охраны.

Т.о., подтверждения соответствия проектных решений требованиям законодательства об охране культурного наследия в письме КГИОП не содержится. Следовательно, заключение уполномоченного исполнительного органа – КГА составлено с нарушением требований нормативного правового акта – постановления № 596

3.      Некоторые замечания по содержанию документации.

1. По сведениям ГИС СПб, размещенным на официальном сайте КЗРиЗ, в отношении всех земельных участков на рассматриваемой территории проведен кадастровый учет (до утверждения проекта межевания квартала).

Согласно Градостроительному кодексу, границы застроенных земельных участков и границы незастроенных земельных участков, в том числе, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства,  на застроенных территориях устанавливаются путем подготовки проектов межевания (п.2 ст. 43).

В соответствии с п.4 той же статьи:

2. Земельный участок 78:7:3266:4 поставлен на учет с нарушением закона. В соответствии со ст. 27 федерального закона «О ГОСУДАРСТВЕННОМ КАДАСТРЕ НЕДВИЖИМОСТИ» от 24.07.07  N 221-ФЗ, должно быть отказано в  постановке на кадастровый учет земельного участка в случае, если

«4) доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута;..»

            В данном случае произведен учет земельного участка, который не выходит на красные линии квартала.

            Кроме того, из приведенных материалов не следует, что планируемая застройка ЗУ соответствует требованиям градостроительных регламентов (в частности, по минимальным отступам от границ ЗУ): ширина участка – около 8 м, планируется разместить жилой дом площадью 258 кв.м.

3. Представленными материалами не обосновано соответствие градостроительному регламенту зоны ТРО-2 земельного участка 78:7:3266:8 (Вид разрешенного использования -  для размещения объектов физ. культуры и спорта), на котором согласно проекту размещается несколько разных объектов капитального строительства, в том числе здания, являющиеся объектами культурного наследия.

            Полагаем также, что действующим законодательством не предусматривается возможность формирования земельного участка, в границах  которого находятся как территории, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, так и территории, на которые действие указанных регламентов не распространяется.

4. В таблице 13 Основные технико-экономические показатели проекта планировки (т.3.1, стр.31) не приведены значения ряда показателей для периода подготовки ППМ. В частности, коэффициент плотности застройки и коэффициент озеленения. Согласно ПЗЗ и режиму ЗРЗ 2 для Крестовского острова, сокращение площади зеленых насаждений не допускается.  В материалах ППМ не содержится данных, подтверждающих соответствие проекта данному требованию.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

На основании изложенного считаем, что нарушение Закона при проведении одной из процедур публичных слушаний препятствует признанию слушаний состоявшимися. Предлагаем повторно провести экспозицию документации с соблюдением требований Закона.

№

п/п

Замечания, предложения

Основания для отклонения

1.

Семыкина Л.В.

Территория, на которой расположена трансформаторная подстанция является местом общего пользования, по которой идет красная линия. Красная линия не отделяет места общего пользования.

Логвинов Е.А.

Данные красные линии –это улично-дорожные сети. Это зона общественно-деловой застройки выделена таким образом по Генплану.

2.

Семыкина Л.В.

На сколько метров удалена жилая застройка от реки?

Логвинов Е.А.

50 метров

3.

Семыкина Л.В.

На данной территории имеются два объекта культурного наследия. планируется ли их реставрация?

Логвинов Е.А.

Планируется ремонт данных объектов с сохранением прежнего вида по согласованию с КГИОП.

4.

Семыкина Л.В.

Границы подземных сооружений (паркинга)?

Логвинов Е.А.

Будут определены на стадии проектирования

5.

Семыкина Л.В.

1.      По составу градостроительной экспозиции.

На градостроительной экспозиции, размещенной в фойе Муниципального образования «Чкаловское», не  была представлена документация ППМ, состоящая из 7 альбомов (как следует из заключения КГА по документации от 12.07.10), а также копия информационного сообщения о слушаниях.

Согласно Закону (ст. 6):

2.На экспозиции документации должны быть представлены:
  документация;

  пояснительная записка к документации;

  копии согласований документации, полученные в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга;
          копия публикации информационного сообщения о проведении публичных слушаний по документации с указанием выходных данных средства массовой информации;
          иные информационные и демонстрационные материалы, обеспечивающие полноту и достоверность информирования граждан по обсуждаемой документации.
 3. Организатор подготовки документации представляет в уполномоченный орган обязательный экземпляр документации в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи для размещения его на экспозиции и проведения обсуждения.
Экспозиция по рассматриваемому ППМ не соответствовала требованиям Закона: не были представлены документация, копия публикации информационного сообщения.

По необеспечению доступа к документации зарегистрирована жалоба (№197 от 24.08.10). Ответ организатора подготовки документации от 26.08.10 (копия прилагается)  содержится подтверждение указанных нами выше сведений. Кроме того, при посещении  администрации Петроградского района 25.08.10 нам были предоставлены для ознакомления только два тома – тт. 3.1 «Материалы по обоснованию»  и 4 «Проект межевания».

Следует также отметить, что ни на экспозиции, ни при проведении обсуждения не были представлены демонстрационные материалы по планируемым объектам капитального строительства

Считаем, что при поведении экспозиции нарушены права граждан на полное и достоверное информирование по обсуждаемой документации, на обеспечение которых и направлен Закон

2.      По заключениям уполномоченных органов государственной власти СПб:

Представленное на экспозиции письмо КГИОП от 02.06.2010 было выставлено без приложения, в котором и содержалось собственно заключение по ППМ Комитета. Указанное письмо о согласовании проектной документации не соответствует требованиям  ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА от 16 мая 2006 года N 596 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия  исполнительных органов государственной власти  по вопросам подготовки и согласования документации по планировке территорий», а именно п. 2.8. в части требования наличия  оценки соблюдения ограничений, связанных с особым правовым статусом расположенных на них объектов культурного наследия, в случаях, когда в границы территории входят территории указанных объектов культурного наследия и территории зон их охраны.

Т.о., подтверждения соответствия проектных решений требованиям законодательства об охране культурного наследия в письме КГИОП не содержится. Следовательно, заключение уполномоченного исполнительного органа – КГА составлено с нарушением требований нормативного правового акта – постановления № 596

3.      Некоторые замечания по содержанию документации.

1. По сведениям ГИС СПб, размещенным на официальном сайте КЗРиЗ, в отношении всех земельных участков на рассматриваемой территории проведен кадастровый учет (до утверждения проекта межевания квартала).

Согласно Градостроительному кодексу, границы застроенных земельных участков и границы незастроенных земельных участков, в том числе, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства,  на застроенных территориях устанавливаются путем подготовки проектов межевания (п.2 ст. 43).

В соответствии с п.4 той же статьи:

2. Земельный участок 78:7:3266:4 поставлен на учет с нарушением закона. В соответствии со ст. 27 федерального закона «О ГОСУДАРСТВЕННОМ КАДАСТРЕ НЕДВИЖИМОСТИ» от 24.07.07  N 221-ФЗ, должно быть отказано в  постановке на кадастровый учет земельного участка в случае, если

«4) доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута;..»

            В данном случае произведен учет земельного участка, который не выходит на красные линии квартала.

            Кроме того, из приведенных материалов не следует, что планируемая застройка ЗУ соответствует требованиям градостроительных регламентов (в частности, по минимальным отступам от границ ЗУ): ширина участка – около 8 м, планируется разместить жилой дом площадью 258 кв.м.

3. Представленными материалами не обосновано соответствие градостроительному регламенту зоны ТРО-2 земельного участка 78:7:3266:8 (Вид разрешенного использования -  для размещения объектов физ. культуры и спорта), на котором согласно проекту размещается несколько разных объектов капитального строительства, в том числе здания, являющиеся объектами культурного наследия.

            Полагаем также, что действующим законодательством не предусматривается возможность формирования земельного участка, в границах  которого находятся как территории, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, так и территории, на которые действие указанных регламентов не распространяется.

4. В таблице 13 Основные технико-экономические показатели проекта планировки (т.3.1, стр.31) не приведены значения ряда показателей для периода подготовки ППМ. В частности, коэффициент плотности застройки и коэффициент озеленения. Согласно ПЗЗ и режиму ЗРЗ 2 для Крестовского острова, сокращение площади зеленых насаждений не допускается.  В материалах ППМ не содержится данных, подтверждающих соответствие проекта данному требованию.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

На основании изложенного считаем, что нарушение Закона при проведении одной из процедур публичных слушаний препятствует признанию слушаний состоявшимися. Предлагаем повторно провести экспозицию документации с соблюдением требований Закона.

1. По составу градостроительной экспозиции.

В соответствии с законом №400-61 документация предоставлена в объеме, предусмотренным проектом планировки и межевания, согласно требованиям технического задания № 07/269.

Согласованная документация, копии которой представлены в экспозиции, получены в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законом и иными нормативными правовыми актами СПб и представлены на экспозиции.

Предоставленные демонстрационные материалы включают в себя: варианты размещения объектов реконструкции и строительства (эскиз застройки), проекты границ каждого земельного участка (эскиз застройки квартала, приложение №5 к проекту постановления правительства СПб), характеристики объектов строительства, необходимые для обоснования размеров земельных участков (эскиз застройки квартала).

Расчеты обеспеченности насаждениями, автомобильными стоянками и другие расчеты в соответствии с требованиями подтверждены согласованиями соответствующих ведомств и представлены.

Состав экспозиции не противоречит закону СПб №400-61.

В соответствии с требованиями технического задания №07/269 пояснительная записка к документации, как самостоятельный документ не выполняется, необходимые сведения включены в состав тома 3.1. «Материалы по обоснованию», которые предоставлены в администрацию Петроградского района (орган, уполномоченный осуществлять организацию и проведение слушаний по документации по проектам планировки территории). В полном объеме с документацией проекта планировки можно ознакомиться в администрации Петроградского района.

Необходимые пояснения к демонстрационным материалам были представлены на экспозиции.

Копия информационного сообщения была добавлена в экспозицию.

Данные сведения отражены в письме САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ «ВСЕРОССИЙСКОГО ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО ОБЩЕСТВА «ДИНАМО» №1-08-/242 от 26.08.2010 в ответ гражданке Семыкиной Л.В. на подданную жалобу (№197 от 24.08.2010) по составу градостроительной экспозиции. Формулировка замечания Семыкиной Л.В. о том, что в ответе организатора подготовки документации (письмо №1-08/242 от 26.08.2010) содержится подтверждение указанных выше сведений не соответствует действительности и противоречит тексту ответа на жалобу (письмо №1-08/242 от 26.08.2010).

Демонстрационные материалы по планируемым объектам капитального строительства были представлены в составе демонстрационных материалов в необходимом и полном размере на чертеже «эскиз застройки квартала» (согласован в установленном порядке КГА Г.С.3.1/16905 от 16.07.2008)

2. По заключению уполномоченных органов государственной власти СПб:

Представленное на экспозиции письмо КГИОП №2-4323-1 от 02.07.2010 содержит исчерпывающие согласования по входящим в компетенцию КГИОП вопросом к ППМТ. На представленном экземпляре письма присутствует подпись первого заместителя председателя КГИОП г-на А.В.Комлева. Указанное приложение (на 1 листе) представляет собой заключения (согласования) по указанным материалам, выданное  в адрес Заявителя (Общество «Динамо»). Заключение №3-(1019-1020)-1 от 24.02.2010 было представлено в экспозиции на рассмотрение в составе исходно-разрешительной документации.

В связи с тем, что перечне замечаний к демонстрационным материалам, изложенном в жалобе Семыкиной Л.В. замечание по приложению к письму КГИОП №2-43-41-1 от 02.07.2010 (на 1 листе) отсутствует, соответствующие разъяснения в ответе от 26.08.2010 не приводилось.

Заключение КГА, как уполномоченного органа, составлено в полном соответствии с требованиями нормативных актов.

3. Некоторые замечания по содержанию документации.

1. Статья 43 Градостроительного кодекса РФ никоем образом не увязывает между собой порядок регистрации земельных участков, находящихся в собственности, с подготовкой проекта межевания подлежащих застройке территорий. Рассматриваемые земельные участки зарегистрированы в установленном порядке при оформлении Обществом «Динамо» прав собственности.

2. К земельному участку №2 по ППМТ обеспечена зона прохода и проезда по земельному участку №3 (прил.№3 к проекту постановления Правительства СПб (представлено в экспозиции). Согласно п.2 17 ГКРФ граница обременения в виде права прохода и проезда устанавливаются при проведении работ по установлению места положения на местности границ земельных участков на основании утвержденного проекта межевания.

С учетом ширины самого участка №2 (10м) предусмотрены нормативные отступы застройки участка №3. Сокращения отступов застройки участка №2 выполняется на этапе проектирования застройки в установленном порядке.

3. Объекты капитального строительства на участке №1 по ППМТ размещены в соответствии с требованиями градостроительного регламента зоны ТРО-2, с учетом основного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (прил.№3 к Закону СПб о ПЗЗ часть 2 ст.47).

Здания, являющиеся объектами культурного наследия сохраняются в существующих габаритов без изменения функционального назначения. Границы территории выявленных объектов культурного наследия представлены в приложении №4 к проекту постановления Правительства СПб. Представленные материалы согласованы КГИОП в установленном порядке для утверждения КГА.

 4. Коэффициенты существующей плотности застройки и озеленения не запрашиваются и не рассматриваются соответствующими уполномоченными органами при рассмотрении и согласовании материалов ППМТ.

В представленных материалах ППМТ содержатся данные, подтверждающие нормативный коэффициент озеленения территории проектирования (том 3.1 «материалы по обоснованию», ТЭП).

Начальник отдела

строительства и землепользования   

Заключение составила специалист 1 категории  

отдела строительства и землепользования   

В.Г. Сауткин

Ю.А.  Сивова