Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга

26 октября 2009 года в культурном центре «Каскад» состоялись публичные слушания по проекту бюджета Санкт-Петербурга на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.
В основу формирования проекта бюджета Санкт-Петербурга положены основные цели и задачи бюджетной политики, сформулированные в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах, и задачи, определенные в ежегодном послании Губернатора Санкт-Петербурга Законодательному Собранию Санкт-Петербурга в апреле текущего года.

Основные параметры бюджета Санкт-Петербурга в 2009-2012 годах (млрд. руб.)

В период экономического кризиса соблюдение баланса между интересами государства и предпринимателей и выбор налоговой политики становятся для Правительства первоочередной задачей. В условиях острой проблемы бюджетного дефицита и обеспечения источников его финансирования Правительство Российской Федерации предпринимает оптимизацию налоговой нагрузки на сырьевой сектор, на  производство и потребление товаров, наносящих вред здоровью, таких как табак и алкоголь.
Вместе с тем Правительство Санкт-Петербурга, принимая во внимание необходимость решения в среднесрочной перспективе задач преодоления негативных последствий экономического кризиса, создания условий для восстановления положительных темпов экономического роста, полагает возможным сохранить преемственность основополагающих принципов, на которых базировалась налоговая политика города на протяжении предыдущих лет, таких как:
 обеспечение предсказуемости, стабильности и прозрачности налогообложения;  поддержка малого предпринимательства;
 сохранение и дальнейшее развитие благоприятного инвестиционного климата;
 равномерность распределения налогового бремени.
Несмотря на сокращение доходов бюджета в условиях кризиса, сохранены все установленные Законом Санкт-Петербурга налоговые льготы инвестиционной направленности: по налогу на прибыль и налогу на имущество для организаций, которые осуществили вложения в основные средства для производственных целей; по налогу на прибыль и транспортному налогу для организаций-резидентов особой экономической зоны, расположенной на территории Санкт-Петербурга. Начиная с 2010 года расширен перечень городских налоговых льгот по налогу на имущество организаций.
Остаются в силе все установленные Законом Санкт-Петербурга налоговые льготы социальной направленности по налогу на имущество организаций, по транспортному налогу, по земельному налогу, по налогу на имущество физических лиц.
Федеральным и региональным законодательством установлен целый ряд изменений в отношении налогообложения субъектов малого предпринимательства:
-  начиная с 2010 года предельный размер выручки, позволяющий применять упрощенную систему налогообложения, увеличен в два раза, до 60 млн.. рублей в год. Право перейти на упрощенную систему налогообложения с 2010 года получат организации и индивидуальные предприниматели, чьи доходы по итогам 9 месяцев 2009 года не превысили 45 млн. рублей;
- с 1 января 2010 года для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, Законом Санкт-Петербурга налоговая ставка снижена с 15 до 10 процентов.
В условиях сокращения дефицита бюджета за счет роста собственных доходов удалось сохранить объем расходов бюджета Санкт-Петербурга в 2010 году практически на уровне 2009 года – 324 млрд. рублей. (98 % от объема 2009 года).
С учетом прогнозируемого объема доходной части бюджета Санкт-Петербурга объем дефицита в 2010 году планируется на уровне 15 млрд. рублей, что почти в 3 раза меньше чем в 2009 году.
Одной из основных задач бюджетной политики Санкт-Петербурга на 2010 год и дальнейшую перспективу является реализация программно-целевого принципа планирования бюджета, в том числе концентрация средств внутри отраслей на наиболее важных направлениях.
На реализацию целевых программ Санкт-Петербурга в 2009 году предусмотрено 14,7 млрд. рублей, в 2010 году – 20,4 млрд. рублей (рост на 5,7 млрд. рублей или в 1,4 раза).

Целевые программы Санкт-Петербурга в 2009-2012 годах (млрд. руб.)

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на исполнение публичных нормативных обязательств на 2010 год, составляет  15 млрд. рублей и будет направлен, в первую очередь, на социальную поддержку детей и семей, имеющих детей, социальные выплаты отдельным категориям пенсионеров, ветеранам труда, инвалидам. Во избежание социальной напряженности проект бюджета Санкт-Петербурга на 2010 год обеспечивает рост расходных обязательств с учетом индекса роста потребительских цен.
Проектом закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов» расходы на Адресную инвестиционную программу предусмотрены в объеме 249,4 млрд. рублей, в том числе 2010 год – 79,4 млрд. рублей, 2011 год – 80 млрд. рублей, 2012 год – 90 млрд. рублей.
При формировании Адресной инвестиционной программы средства концентрировались прежде всего на объектах с высокой степенью готовности с целью завершения их в 2010 году.
Таким образом, основные цели и задачи бюджетной политики, сформулированные в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 годах, нашли отражение в проекте бюджета Санкт-Петербурга, а именно:
 Обеспечение исполнения социальных обязательств;
 Переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств;
 Ограничение размеров бюджетного дефицита;
 Реализация программно-целевого принципа планирования бюджета.
Проект бюджета Санкт-Петербурга в части бюджетных ассигнований, предполагаемых к выделению в 2010-2012 годах администрации Петродворцового района, выглядит следующим образом.
Общий объем расходов, планируемый на 2010 год по ведомственной структуре расходов бюджета Петродворцового района, возрастает по сравнению с 2009 годом на 360,7 млн. рублей и составляет 2 млрд. 588,8 млн. рублей или 116 %  к уровню текущего года. 

Основные параметры ведомственной структуры расходов бюджета Санкт-Петербурга по Петродворцовому району в 2009-2012 годах (млн. руб.)

Формирование контрольных цифр проекта бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов осуществлялось с учетом протекающего финансового экономического кризиса. В связи с этим, при составлении заявки к проекту бюджета нами были подготовлены дополнительные предложения по увеличению бюджетных ассигнований 2010 года на содержание подведомственных государственных учреждений; капитальный ремонт многоквартирных домов и объектов социальной сферы; проведение мероприятий по подготовке и празднованию 300-летия Ораниенбаума (г.Ломоносов).
Дополнительные предложения были рассмотрены на рабочих совещаниях и встречах в Бюджетно-финансовом комитете Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, в Комитете финансов Санкт-Петербурга, у Губернатора Санкт-Петербурга.
По результатам рассмотрения дополнительных предложений района по проекту бюджета в Комитете финансов Санкт-Петербурга объем ассигнований на 2010 год был увеличен на 94,2 млн. рублей, в том числе по следующим видам расходов:
 субсидии на возмещение затрат на капитальный ремонт объектов банного хозяйства - 5,0 млн. рублей;
 расходы на капитальный ремонт здания Краеведческого музея города Ломоносова - 15,0 млн. рублей;
 средства на ремонт и оснащение Многофункционального центра предоставления государственных услуг - 21,9 млн. рублей;
 расходы на реализацию Плана общегородских мероприятий по подготовке и проведению празднования в Санкт-Петербурге 65-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов на 2009-2010 годы – 2,0 млн. рублей.
 на текущее содержание учреждений образования, социальной защиты, здравоохранения, культуры – более 50,0 млн. рублей.
После проведенной встречи с Губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Ивановной Матвиенко проект бюджета по ведомственной структуре района был увеличен еще на 60,1 млн. рублей, в том числе по следующим целевым статьям:
 расходы на проведение мероприятий по подготовке и празднованию 300-летия Ораниенбаума (г.Ломоносова)  - 10,0 млн. рублей;
 расходы на капитальный и текущий ремонт учреждений образования – 10,1 млн. рублей;
 расходы на капитальный и текущий ремонт учреждений здравоохранения – 20,0 млн. рублей;
 расходы на капитальный и текущий ремонт учреждений социальной защиты – 20,0 млн. рублей.
Таким образом, благодаря полученной поддержке Губернатора Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко, Бюджетно-финансового комитета Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Комитета финансов Санкт-Петербурга, удалось не только сохранить бюджетные ассигнования по ведомственной структуре расходов Петродворцового района на уровне 2009 года, но и увеличить их объем в 2010 году на 16 % или на 360,7 млн. рублей.

Распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга
в 2009 - 2012 годах (млн. руб.)

Наиболее значимые объемы ассигнований в 2010 году предусмотрены по следующим отраслям:
 образование – 1 млрд. 141,8 млн. рублей (44 % в расходах бюджета);
 здравоохранение, физическая культура и спорт – 769,2 млн. рублей
(30 % );
 жилищно-коммунальное хозяйство – 204,4 млн. рублей (8 % );
 общегосударственные вопросы – 200,4 млн. рублей (8 %);
 социальная политика – 187,5 млн. рублей (7 %).
Наибольший удельный вес в ведомственной структуре расходов бюджета по району  на 2010 год имеют расходы на социально-культурную сферу (84 % в расходах бюджета), которые включают в себя расходы на образование, культуру, здравоохранение, физическую культуру и спорт, социальную политику. Бюджетные ассигнования проекта бюджета по направлению социально-культурная политика в 2010 году составляют  2 млрд. 179,9 млн. рублей, что превышает ассигнования 2009 года на 327,9 млн. рублей или 18 %.
На содержание дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных школ Петродворцового района в 2010 году предусмотрены средства в размере 641,3 млн. рублей, что превышает бюджетные ассигнования 2009 года на 17 %.
На содержание музыкальных школ, детских спортивных школ, Домов творчества юных, станций юных техников, учебно-производственных комбинатов, подростковых и молодежных центров предусмотрено 209,1 млн. рублей, превышение ассигнований 2009 года на 14 %.
На содержание больницы и поликлиник, функционирующих в системе обязательного медицинского страхования, станции скорой и неотложной помощи Петродворцового района в 2010 году предусмотрены средства в размере 718,6 млн. рублей, что превышает бюджетные ассигнования 2009 года на 14 %.
На содержание территориальных центров и отделений оказания социальной помощи на дому, учреждений социальной реабилитации инвалидов, а также  социального обслуживания семьи и детей предусмотрено 135,5 млн. рублей, превышение ассигнований 2009 года на 10%.
Несмотря на все финансовые трудности, город изыскал средства для поэтапной индексации в следующем году заработной платы работников бюджетной сферы. С 1 января 2010 года размер базовой единицы, принимаемой для расчета должностных окладов и тарифных ставок «бюджетников», увеличится на 6,4 %, а с 1 сентября - еще на 4,6 %.
В целях реализации Закона Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с устройством внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда в Санкт-Петербурге"  в 2010 году планируется выполнить работы по устройству внутренней системы газоснабжения 178 индивидуальных жилых домов. Таким образом, количество граждан, охваченных мерой социальной поддержки, возрастет в 4 раза по сравнению с 2009 годом. Проектом бюджета на эти цели предусмотрено 23,7 млн. рублей.
В рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Строительство и реконструкция системы теплоснабжения в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга» в 2010 году планируется выполнить работы по реконструкции 4-х источников теплоснабжения и строительству 1-й модульной котельной в пос.Мартышкино.
В зоне реконструкции систем теплоснабжения района в 2010 году расположено 253 здания (36 % зданий Петродворцового района), из них: жилые здания – 230 ед., объекты социальной сферы - 23 ед. Планируется выполнить следующие виды работ: ремонт систем горячего водоснабжения и центрального отопления, монтаж узлов ввода и установка узлов учета тепловой энергии.
Потребность в финансировании для выполнения минимально необходимых работ на указанных объектах составляет 157,7 млн. рублей.
Проектом бюджета на 2010 год на капитальный ремонт внутридомовых систем теплоснабжения предусмотрено 50,0 млн. рублей, в том числе: жилые здания – 42,6 млн. рублей, объекты социальной сферы – 7,4 млн. рублей.
Таким образом, недостаток бюджетных ассигнований составляет 107,7 млн. рублей, в том числе: жилые здания – 58,8 млн. рублей, объекты социальной сферы – 48,9 млн. рублей.
Администрация Петродворцового района просит Жилищный комитет поддержать обращение о включении в 2010 году в Региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства необходимого объема работ по капитальному ремонту внутридомовых систем теплоснабжения
В целях развития банного хозяйства района в 2010 году бюджетом Санкт-Петербурга предусмотрены средства в сумме 5,0 млн. рублей на капитальный ремонт теплосетей в бане по адресу: г.Петродворец, Эрлеровский бульвар, д.12/2. В текущем году планируется направить почти 3 млн. рублей на покупку недостающих электрических мощностей для бани г.Ломоносова.
Для поддержки пенсионеров, инвалидов и малоимущих граждан ежегодно из бюджета Санкт-Петербурга выделяются средства на льготные помывки. Не исключением стал и 2010 год, где в бюджете предусмотрено 12,3 млн. рублей на эти цели. 
В 2010 году пройдет празднование 65-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Этому событию будут посвящены мероприятия, воссоздающие героические страницы истории Великой Отечественной войны на территории Петродворцового района и сохраняющие преемственность поколений. На организацию и проведение праздничных юбилейных мероприятий в бюджете 2010 года выделено более 2 млн. рублей.
В 2010 году по ведомственной структуре расходов бюджета Петродворцового района около 20 млн. рублей предусмотрено на реализацию целевых программ Санкт-Петербурга.

Целевые программы Санкт-Петербурга, планируемые к реализации в 2010 году на территории Петродворцового района

В проект Адресной инвестиционной программы Санкт-Петербурга на 2009-2012 годы включены следующие объекты строительства, расположенные на территории Петродворцового района:
 Завершение проектирования и строительство здания РУВД;
 Завершение реконструкции канализационных очистных сооружений г.Петродворца; 
 Проектирование:
o общеобразовательной школы в 8 квартале г. Петродворца,
o гимназии с отделением дополнительного образования художественно-эстетической направленности в г. Ломоносове;
o двух специальных жилых домов для одиноких граждан   пожилого возраста в Петергофе и Ломоносове;
o двух детских школ искусств в Петергофе и Ломоносове;
o здания общежития квартирного типа  для работников особой экономической зоны «Нойдорф»;
 Строительство объектов газоснабжения, электроснабжения и наружного освещения, а также светофорных объектов;
 Строительство транспортных развязок КАД в районе ж.д. станции Бронка;
 Реконструкция Ропшинского шоссе и строительство Южной дороги.
Финансирование текущего года.
Первоначальный объем расходов бюджета по Петродворцовому району на 2009 год был утвержден в сумме 2 млрд. 736,0 млн. рублей. Существенное изменение сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, и соответственно, значений основных показателей прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга, на основе которых составлялся проект закона о бюджете текущего года, повлекло за собой необходимость внесения изменений в доходную и расходную части бюджета Санкт-Петербурга.
В этой связи расходы бюджета по району в 2009 году были сокращены на 523 млн. рублей. Основное сокращение произошло за счет уменьшения расходов на капитальный и текущий ремонт объектов жилищного фонда и социальной сферы, а также расходов на содержание администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга, в том числе на оплату труда и материально-техническое обеспечение.
При этом, несмотря на общее сокращение расходов, была сохранена социальная направленность бюджета. На социально-культурную сферу приходится 83 % от общего объема бюджетных ассигнований района.

Исполнение бюджета Санкт-Петербурга в 2009 году по Петродворцовому району млн. руб.

• Проект ведомственной структуры расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2010 год администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга
  
• Проект ведомственной структуры расходов бюджета Санкт-Петербурга на плановый 2011и 2012 годы администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга
  
• Долгосрочные целевые программы Санкт-Петербурга, ведомственные целевые программы Санкт-Петербурга и иные программы (планы мероприятий), предлагаемые к реализации в 2010 году и плановом периоде 2011 и 2012 годов на территории Петродворцового района Санкт-Петербурга
  
• Закон Санкт-Петербурга от 16.05.2007 №221-41 "О порядке проведения публичных слушаний по проекту бюджета Санкт-Петербурга и проекту годового отчета об исполнении бюджета Санкт-Петербурга"
  
• Распоряжение администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от 06.10.2009 №1580 "О регламенте проведения публичных слушаний в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга"