2011 год
Публичный доклад
«Новое в законодательстве как основа развития районной системы образования в условиях модернизации».
Добрый день, уважаемые коллеги и гости!
Традиционно новый учебный год начинается с педагогической конференции, на которой мы подводим итоги и планируем нашу совместную деятельность.
Образовательная политика нашего государства в настоящий момент характеризуется двумя ведущими направлениями, которые связанны с совершенствованием системы образования и повышением социального статуса учителя.
Правительство Российской Федерации приняло своевременное решение о целевом финансировании модернизации системы общего образования.
В ближайшие два года в регионы поступит дополнительно 120 млрд. рублей на качественное переоснащение материально-технической базы школ, пополнение фондов школьных библиотек, оборудование учебных лабораторий, спортивных залов, столовых, медицинских кабинетов. Предполагается, что средняя заработная плата учителя будет доведена до уровня средней заработной платы по экономике в каждом регионе.
В действующем законодательстве об образовании произошли существенные изменения, которые мы сегодня обсуждаем.
Изменения в законодательстве по образованию обусловлены, с одной стороны, изменениями в практике организации образовательного процесса, с другой стороны, появлением новых законов в других сферах:
· Национальной образовательной инициативой «Наша новая школа», утвержденной Президентом Российской Федерации от 04.02.2010 № Пр-271
· Федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373
· Федеральным Законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
Изменения в законодательстве продиктованы необходимостью отвечать на вызовы времени, ставить новые задачи и создавать условия для их решения.
Переход на федеральные государственные образовательные стандарты нового поколения, развитие системы поддержки талантливых детей, совершенствование образовательных технологий, повышение квалификации учительского корпуса, изменение школьной инфрастуктуры, сохранение и укрепление здоровья школьников, расширение самостоятельности школ – эти задачи предстоит решать сообща, принимать решения на местах ответственно и взвешенно в течение 2011-2015 годов.
В течение весенней сессии 2011 года Комитет Государственной Думы РФ по образованию вел работу над 40 законопроектами, главным из которых стал проект нового закона «Об образовании в Российской Федерации».
В настоящий момент дискуссия продолжается, и все участники нашей конференции, все педагоги района, заинтересованные лица могут вносить свои предложения, активно обсуждая этот документ.
Что важно знать участникам дискуссии о законопроекте?
В проекте закона об образовании находят отражение результаты модернизации системы образования. Он должен комплексно регулировать отношения в сфере образования, призван преодолеть разрыв между потребностями образовательной практики и ее законодательным обеспечением.
1. Законопроект ни в коей мере не уменьшает государственные гарантии получения образования. Все гарантии действующего законодательства отражены и в новом законе.
2. Многообразие форм получения образования остается и поощряется. Семейная форма получения образования представлена в законопроекте наряду с иными формами (как на уровне дошкольного, так и общего образования).
3. Закон не предлагает отказаться от социальных стипендий студентам, напротив – механизмы стипендиального обеспечения стали более гибкими.
4. Законопроект не ограничивает получение образования на родном языке.
В нем впервые появилось описание процедур утверждения примерных образовательных программ по родным языкам и возможность прохождения итоговой аттестации по родному языку.
Но самая важная идея заключается в том, что законопроект «Об образовании в Российской Федерации» должен стать основой для развития человеческого потенциала нашей страны.
Если в 1992 году законодательство решало задачу описания правил, по которым система образования живет и развивается как отрасль экономики, то в 2011, в условиях модернизации различных сфер общества, – задача существенно изменилась. Когда главной фигурой инновационного развития становится человек с его потребностями, ценностями и интересами, принципиально важным является то, насколько мы можем предоставить гражданам возможности для самосовершенствования. Это и есть ключевая задача образовательного законодательства – описать нормы и правила, по которым можно двигаться по образовательной лестнице от уровня к уровню, предоставляя каждому гражданину в любом возрасте возможности для образования и профессионального роста.
Что конкретно может означать ориентация образовательного законодательства на развитие человека, его потребности, ценности, интересы?
1.У всех детей дошкольного возраста должна быть возможность хорошо подготовиться к школе - и физически, и интеллектуально. Формы могут быть разными – в детском саду, в дошкольной группе при школе, в учреждении дополнительного образования, дома в рамках семейного образования. Но получение дошкольного образования должно быть не просто гарантировано, а обеспечено каждому.
2.Школьники и студенты должны получить возможность выбирать учебные курсы в самом образовательном учреждении при использовании модульных технологий обучения. Им необходимо предоставить возможность обучения в дистанционном режиме, если есть потребность освоить какой-то специальный курс или углубленно освоить предмет в другом образовательном учреждении.
3. Выбор образовательных ресурсов должен быть кардинально расширен. В связи с этим в законопроекте появились нормы, регулирующие использование, наряду с печатными, - электронных образовательных ресурсов и сервисов.
Проект закона об образовании содержит положения, направленные на поддержку развития образования и на социальную поддержку педагогов.
В законе говорится, что залогом построения системы образования, позволяющей нам с уверенностью смотреть в будущее, должно стать формирование в общественном сознании позитивного отношения к профессии педагога. Для этого в законопроекте закрепляются положения, определяющие статус педагогических работников, в том числе, сохраняются все права (академические и трудовые) и меры социальной поддержки учителей, вводятся определения основных принципов и гарантий их деятельности.
Перспективной частью законопроекта можно считать и разнообразие предлагаемых финансово-экономических инструментов. Предусмотрены механизмы финансирования программ развития, государственная поддержка образовательного кредитования, инвестиции в сферу образования, формирование на всех уровнях перечней государственного и муниципального имущества, предназначенных для образования.
Есть основание полагать, что необходимая подготовительная работа для принятия закона об образовании уже проведена, документ активно обсуждался в течение года, многие пожелания педагогов, методистов, управленцев, родителей уже учтены.
Всем нам 2010-2011 учебный год запомнился серьезной работой над документами, определяющими дальнейшее развитие региональных систем образования.
Для Санкт-Петербурга таким документом стала Стратегия развития системы образования «Петербургская школа 2020», в которой представлены 9 направлений развития региональной образовательной системы:
1.Доступность качества
2.Здоровье в школе.
3.Профессия и карьера.
4.Равные и разные.
5.Неформальное образование.
6.Эффективная школа.
7.Дошкольник 2020.
8.Открытая школа.
9.Кадровый капитал.
Сегодня с уверенностью можно сказать, что и на районном уровне были тщательно пересмотрены перспективные планы, программы развития образовательных учреждений с учетом тех задач и приоритетных направлений деятельности, которые сформулированы в этой стратегии.
Разработан проект программы развития образовательной системы Пушкинского района Санкт-Петербурга на период до 2015 года руководители образовательных учреждений знакомы с проектом, так как принимали самое активное участие в обсуждении на заседании Координационного совета.
Проанализируем результаты нашей совместной работы и попытаемся определить основные задачи на перспективу.
Доступность качества – это прежде всего доступность образовательных услуг.
Решение задач доступности качества образования невозможно без оптимизации сети образовательных учреждений, без капитального ремонта и нового строительства, без обновления учебного оборудования, без повышения качества самого учебного процесса.
Сегодня в Пушкинском районе сложилась оптимальная сеть ОУ, которая способна удовлетворить все многообразие образовательных потребностей детского населения района.
Образовательная система Пушкинского района сегодня – это 68 учреждений: 35 ДОУ, включая детский дом №29; 27 учреждений общего образования, включая 4 школы-интерната; 4 учреждения, сопровождающие образовательный процесс.
В сети ОУ Пушкинского района 24 школы, с учетом новой школы № 511. Из числа школ Пушкинского района повышенный статус имеют 7 учреждений, что составляет 29% от общего количества школ.
К началу учебного года в сети ОУ произошли значительные изменения:
- Школа № 410 преобразована в лицей технической направленности, получила аккредитацию. Теперь в Пушкинском районе 2 лицея (лицей № 408 естественнонаучной направленности и лицей № 410 технической направленности) и 1 гимназия № 406.
- НМЦ преобразован в Информационно методический центр, важным направлением деятельности которого стала работа с информацией и информирование учреждений образования, педагогов, родителей в области образовательной деятельности.
- В 2010-2011 учебном году создано 3 отделения дополнительного образования детей как структурные подразделения школ № 315, 335 и 462, и сегодня в сети ОУ Пушкинского района 18 школ из 23 имеют структурные подразделения – отделения дополнительного образования детей, что имеет важное значение в решении задач внедрения новых образовательных стандартов.
- В школе № 315 и лицее № 410 созданы дошкольные отделения как структурные подразделения (на сегодня уже 6 школ имеют дошкольные отделения, планируется создание еще двух дошкольных отделений в школе № 407 и 606);
- В 5 школах созданы спортивные клубы (315, 335, 462, 410 и 409);
- Завершается реорганизация МУК в форме присоединения к вечерней школе № 650 с дальнейшим преобразованием в ГОУ «Центр образования». Проводимая реорганизация позволит расширить перечень государственных образовательных услуг, оказываемых центром образования по сравнению с вечерней школой.
В перечень образовательных услуг Центра образования войдет общее образование, дополнительное образование и профессиональная подготовка, развитие которой планируется на учебной базе в поселке Тярлево.
-Комиссией по сети КО в июле 2011 года принято решение о реорганизации МЦИК в учреждение дополнительного образования «Центр технического творчества детей и информационных технологий».
Важным направлением работы в обеспечении доступности качественного образования стало завершение комплексного капитального ремонта и новое строительство ОУ.
В настоящее время комплексный капитальный ремонт завершен в школе № 403 по адресу: Софийский бульвар, д.10
В соответствии с графиком ведется комплексный капитальный ремонт МЦИКа «Интеллект», по адресу: ул. Набережная, д. 12, со сроком окончания работ 31 декабря 2011 года.
Завершена реконструкция детского дома № 29. Здание и помещения оборудованы, обеспечена безопасность образовательного учреждения, и мы готовимся к празднику торжественного открытия учреждения после его реконструкции.
Завершен комплексный капитальный ремонт дошкольного отделения школы № 410, по адресу: ул. Красной Звезды, д.10.
Завершено строительство нового дошкольного образовательного учреждения № 10, расположенного по адресу: ул. Малиновская, д.11, к.3, определяется дата открытия и заселения образовательного учреждения.
Ведется вторая очередь строительства 410 школы – строительство бассейна со сроком окончания работ в декабре 2011 года.
В рамках Соглашения о Государственно - Частном Партнерстве ведется активное строительство школы № 511 на 825 мест в микрорайоне «Славянка» и 2-х детских садов на 220 мест в этом же микрорайоне.
За последние 5 лет в Пушкинском районе построено и введено в эксплуатацию 6 учреждений образования, комплексный капитальный ремонт проведен в 4 школах и в 1 дошкольном отделении
Таким образом, в 10 учреждениях образования создана самая современная инфраструктура (спортивная база, медицинский блок, столовая и пищеблок, библиотека и медиатека, оборудованный актовый зал).
Безусловно, наличие современной инфраструктуры – одно из важнейших условий перевода на более высокий, качественный и эффективный уровень самого образовательного процесса, одно из важнейших условий сохранения здоровья учащихся.
В перспективе на ближайшие 5 лет будут реконструированы здания гимназии №406, построены новые дошкольные образовательные учреждения в Новой Ижоре, в районе «Славянка», в поселке Шушары. Предполагается открытие дошкольных отделений школах №407 и №606.
Проведенный анализ доступности качества обучения в петербургских школах, представленный в Стратегии развития образования, позволяет выделить ряд проблем и задач:
1.Одна из «проблем качества» находится в поле диспропорционального развития естественнонаучного и физико-математического образования, с одной стороны, и гуманитарного - с другой. Объем гуманитарных образовательных программ, реализуемых в школах города на гарантированно высоком уровне качества, все еще преобладает. А в настоящий момент уже провозглашен курс на развитие критических технологий, повышение значимости естественнонаучного, математического и технического образования. Это значит, что доля школ, ориентированных на данные дисциплины,- лицеи и школы с углубленным изучением естественнонаучных и физико-математических предметов - должна расти. Рынком труда востребовано негуманитарное образование.
Установленная диспропорция прослеживается и в процессе выбора и сдачи выпускниками школ ЕГЭ.
Это тема для серьезного анализа и поиска эффективного решения в контексте развития профильных школ, усиления внимания к научной, экспериментальной, исследовательской деятельности школьников.
Обратимся к некоторым цифрам по нашему району.
В 2010 году, количество выпускников составило 776 человек. ЕГЭ по естественнонаучным дисциплинам выбрали от 5 % до 27%учащихся, в то время как ЕГЭ по гуманитарным предметам сдавали от 6% до 54% выпускников.
В 2011 году соотношение составило соответственно от 4% до 27% по естественнонаучному профилю и от 7% до 50% по гуманитарному.
При этом качество образования по результатам сдачи ЕГЭ естественнонаучной направленности в целом сохраняет тенденцию к росту, но есть факты получения неудовлетворительных оценок. В 2010 году физику не сдали 9 человек, в 2011 – 6.
Анализируя результаты ЕГЭ, можно говорить о том, что все педагогические коллективы достигают положительной динамики как в сравнении с собственными результатами предыдущих лет, так и в сравнении с результатами других учреждений, но возможности роста и повышения качества образования еще есть, не все ресурсы исчерпаны.
Рейтинг ОУ – 2011 год
|
ОУ
|
предметы
|
|||||
|
Матем.
|
Информ.
|
Химия
|
Географ.
|
Биология
|
Физика
|
|
|
297
|
7
|
-
|
-
|
3
|
13
|
4
|
|
335
|
5
|
7
|
2
|
6
|
2
|
5
|
|
403
|
11
|
3
|
-
|
-
|
11
|
3
|
|
406
|
2
|
2
|
7
|
5
|
9
|
2
|
|
407
|
9
|
-
|
3
|
10
|
6
|
12
|
|
408
|
8
|
6
|
6
|
-
|
3
|
13
|
|
409
|
15
|
-
|
-
|
-
|
10
|
15
|
|
410
|
3
|
4
|
4
|
7
|
5
|
7
|
|
459
|
4
|
8
|
9-10
|
-
|
8
|
14
|
|
477
|
14
|
9-10
|
8
|
-
|
7
|
8
|
|
500
|
10
|
-
|
11
|
8
|
12
|
10
|
|
530
|
1
|
1
|
5
|
1
|
4
|
1
|
|
552
|
12
|
9-10
|
1
|
9
|
1
|
6
|
|
606
|
6
|
5
|
9-10
|
4
|
-
|
9
|
|
КШ
|
13
|
11
|
-
|
2
|
-
|
11
|
|
650
|
16
|
-
|
-
|
-
|
-
|
16
|
Единый государственный экзамен - новая форма аттестации выпускников, которая возникла в последнее десятилетие. В проекте закона об образовании (статья 69) сказано, что «ЕГЭ представляет собой форму объективной оценки достижения обучающимися требований к результатам освоения основной общеобразовательной программы федерального государственного образовательного стандарта». Перед педагогическими коллективами по-прежнему стоит задача изучения и внедрения самых современных технологий для качественной подготовки учащихся к ЕГЭ.
2. Другой круг задач, представленных в Стратегии развития системы образования, формируется вокруг измерения достижений учащихся, где ЕГЭ - ведущий, но не единственный формат оценки достижений.
Достижения учащихся ежегодно анализируются в количественных параметрах в основном через участие в предметных олимпиадах разного уровня. В целом, охват участников - достаточно высокий, только в нашем районе ежегодно в предметных олимпиадах принимает участие около 3000 школьников, но качественно или личностно анализ практически не ведется.
Анализируя итоги районного тура, мы традиционно выстраиваем сравнительную таблицу результативности участия школ.
Лидерами 2010-2011 учебного года стали:
1. 406 гимназия 89 призовых мест,
2. 606 школа 75 призовых мест,
3. 335 школа – 37 призовых мет,
4. 408 лицей – 36 призовых мест,
5. 530 школа- 35 призовых мест,
6. 410 лицей – 32 призовых места.
На региональном уровне прекрасно проявили себя учащиеся школы №606 ( 6 призеров, один победитель), №297 (призер и победитель), по 2 призера в школах №530 и №500.
На Всероссийском уровне победу району в 2011 году принесла ученица 9 класса школы № 297 Скокова Анастасия.
В целом, как отмечено в стратегии «Петербургская школа 2020» , система оценки иных, отличных от стандартных, результатов (надпредметных и личностных достижений), достигаемых школой, на уровне города пока не сложилась. Необходима нормативная основа для расширения использования других форматов учета наряду с результатами предметных олимпиад.
3. Качество школьного образования подвергается внешней оценке со стороны органов управления образованием и внутренней оценке самими образовательными учреждениями. Вопросам педагогической экспертизы, независимой оценки качества образования, направлениям мониторинга в ОУ посвящена 12 глава проекта Закона об образовании в РФ.
Важно обратить внимание на проблему приоритета в оценке деятельности школы на внешние показатели результативности образовательной деятельности.
Необходимо инициирование деятельности образовательных учреждений по созданию внутренних оценочных систем, программ внутреннего аудита, оценки качества, позволяющих управлять процессом повышения качества образования по показателям ресурсов, процессов и результатов, а не только результатов.
Приятно отметить, что в нашем районе благодаря инновационной деятельности лицея №410 система мониторинга и оценки качества разработана достаточно полно и опыт уже распространен.
Доступность школьного образования обеспечивается также и доступностью выбираемых образовательных учреждений учащимися разных классов. Проблемы здесь состоят в том, что востребованные образовательные учреждения не располагают достаточным количеством мест для приема всех желающих, что обусловлено, с одной стороны, высоким качеством образования в этих школах, а с другой - недостаточной информированностью родителей и учащихся о других образовательных учреждениях.
Остановимся на результатах комплектования первых и десятых классов летом 2011 года.
Результаты комплектования первых и десятых классов (август 2011)
|
|
Первые классы
|
Десятые классы
|
||
|
ОУ
|
Кол-во
классов
|
Кол-во
детей
|
Кол-во
классов
|
Кол-во
детей
|
|
297
|
2
|
53
|
1
|
21
|
|
315
|
2
|
49
|
1
|
17
|
|
335
|
3
|
90
|
2
|
54
|
|
403
|
2
|
60
|
1
|
8
|
|
406
|
3
|
96
|
3
|
71
|
|
407
|
1
|
23
|
1
|
22
|
|
408
|
3
|
88
|
1
|
23
|
|
409
|
2 (по плану 1 кл.)
|
52
|
1
|
17
|
|
410
|
4 (по плану 3 кл.)
|
98
|
2
|
50
|
|
459
|
3 (по плану 2)
|
72
|
1
|
17
|
|
460
|
1
|
24
|
нет
|
|
|
462
|
1
|
22
|
1
|
10
|
|
464
|
2
|
56
|
3
|
69
|
|
477
|
3 (по плану 2 кл.)
|
70
|
1
|
30
|
|
500
|
2
|
58
|
1
|
17
|
|
530
|
3
|
96
|
2
|
41
|
|
552
|
3
|
91
|
1
|
23
|
|
606
|
3
|
81
|
2
|
51
|
|
607
|
1
|
8
|
нет
|
|
|
638
|
2
|
38
|
1
|
26
|
|
695
|
2
|
56
|
нет
|
|
|
кадетская
|
2
|
59
|
1
|
16
|
|
итого
|
50
|
1340,
План - 1155
|
32
|
646
План - 735
|
Анализ результатов комплектования показывает, что практически все школы справились с набором в первые классы. Причина - благоприятная демографическая ситуация. Сложнее с набором в 10-е классы, что связано с демографической ситуацией и с переходом на четырехлетнее обучение в начальной школе в 2004 году.
Школы, перевыполнившие план набора в первые классы: 335, 403, 406, 408, 409, 410, 459, 477, 500, 530, 552, 606, 695, Кадетская школа .
Шести школам не удалось максимально укомплектовать 10-ые классы, 90 девятиклассников не продолжили обучение в своей школе, и эта ситуация требует тщательного анализа. Сегодня идет борьба за каждого ученика, поэтому образовательным учреждениям необходимо использовать разнообразные способы презентации своих программ, проектов, организуя интересные акции, используя возможности средств массовой информации.
Федеральный государственный образовательный стандарт
Ключевой темой последних двух лет, непосредственно связанной с качеством образования, была тема Федерального государственного образовательного стандарта.
Сегодня «Переход на новые образовательные стандарты» - уже реальность. Статья 11 проекта Закона об образовании определяет суть введения ФГОС.
«Федеральные государственные образовательные стандарты обеспечивают:
1) единство образовательного пространства Российской Федерации;
2) преемственность основных образовательных программ;
3)вариативность содержания образовательных программ соответствующего уровня образования».
Отличительной особенностью ФГОС является деятельностный характер, ставящий главной целью развитие личности учащегося.
Требования к результатам обучения сформулированы в виде личностных, метапредметных и предметных результатов.
Неотъемлемой частью смыслового ядра стандарта являются универсальные учебные действия.
Уже завтра обучение учащихся 1-х классов будет осуществляться в соответствии с новыми стандартами.
В течение полутора лет велась большая работа, связанная с подготовкой педагогов и обеспечением участников образовательного процесса необходимой учебной и методической литературой.
В 2010-2011 учебном году 55 учителей начальной школы закончили курсы повышения квалификации по проблеме эффективного внедрения ФГОС.
Во всех школах района созданы новые образовательные программы. По-новому, в соответствии с требованиями, будет организована внеурочная деятельность младших школьников. Федеральный государственный стандарт ориентирует на усиление внимания к воспитательной работе школ через интеграцию основного и дополнительного, неформального образования.
Неформальное образование. Словосочетание «неформальное образование» появилось в педагогике сравнительно недавно.
К неформальному образованию детей и подростков относятся программы воспитания и развития, дополнительного образования, которые реализуются в учреждениях дополнительного образования и в школах.
Как подчеркнуто в законопроекте (статья 79), основная цель
дополнительного образования в обеспечении адаптации воспитанников к жизни в обществе, их профессиональной ориентации, а также в выявлении и поддержке одаренных и талантливых детей.
В проекте закона об образовании (глава2, статья 14) подчеркнута необходимость сетевого взаимодействия. Использование ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечит удовлетворение потребностей и интересов учащихся всех возрастов. Разработка и реализация совместных образовательных программ и учебных планов организаций науки, культуры, физкультурно-спортивных и иных организаций, несомненно, обогатит и расширит образовательные возможности учреждений дополнительного образования.
Система дополнительного образования Пушкинского района находится в постоянном развитии и включает в себя:
-два учреждения дополнительного образования детей,
-восемнадцать отделений дополнительного образования детей в школах,
- пять спортивных клубов (формально входящих в структуру ОДОД),
- центр психолого-медико-социального сопровождения.
В кружках и секциях, творческих коллективах и исследовательских группах ОДОД занято 7620 учащихся, что составляет более 70 % от общего числа школьников.
В 2010-2011 учебном году в системе ОДОД реализовывались 297 программ различной направленности. Из представленной диаграммы видно, что наиболее востребованы художественно-эстетический, культурологический, физкультурно-спортивный профили.
Требуют развития программы спортивно-технического, естественнонаучного, эколого-биологического направления.
В целях повышения популярности программ научно-технической направленности и ведется реорганизация Межшкольного центра информационной культуры «Интеллект» в форме преобразования в Центр технического творчества и информационных технологий.
В 2011-2012 учебном году планируется окончание ремонта и приобретение оборудования для организации работы объединений научно-технической направленности на сумму 26 425 тыс. руб.
Сегодня в районе разработан и реализуется проект «Дистанционное обучение учащихся», который направлен на обеспечение доступности различных видов образования для различных категорий учащихся, особенно важен этот проект для детей с ограниченными возможностями здоровья. В рамках проекта получено компьютерное оборудование для 36 детей, которое может быть передано в семьи, созданы пилотные школы.
(Дошкольник 2020). Особое внимание хотелось бы обратить на дошкольные образовательные учреждения, которые, как нам кажется, являются основой педагогической системы района, так как именно здесь начинается социализация личности.
До 6,5 лет ребенок погружен в развивающую среду, и опыт, умения, навыки, знания, накопленные им, должны быть максимально использованы в дальнейшем учителями ОУ и преподавателями УДОД.
В настоящий момент система дошкольного образования переживает очень важный период модернизации.
В Пушкинском районе Санкт-Петербурга функционируют 34 государственных дошкольных образовательных учреждений и 1 аккредитованное негосударственное дошкольное образовательное учреждение, в которых воспитываются более 5000 детей.
За последние десять лет в районе увеличился охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет, пользующихся услугами дошкольного образования: с 60% в 2000 году до 81% в 2010 году.
Предшкольную подготовку получают 98 % детей от 5 до 7 лет.
Открыты группы разного режима пребывания детей (от 3 до 24 часов), работают образовательные программы разной направленности от компенсирующих до общеразвивающих.
Проводится интенсивная инвестиционная политика в данном направлении по строительству, капитальному ремонту и реконструкции, выкупу зданий для размещения учреждений дошкольного образования.
Можно выделить пять задач, являющихся приоритетными для реализации модели устойчивого развития дошкольного образования в Пушкинском районе Санкт-Петербурга.
1. Положительная динамика рождаемости «сохраняет» проблему очередей в дошкольные учреждения, несмотря на проведение множества мероприятий по увеличению мест: от выкупа зданий у различных ведомств до «уплотнения» групп, что усугубляет проблему - в детских садах города сохраняется высокая наполняемость групп детьми:
В среднем по Пушкинскому району группы переполнены на 15% (по городу - на 13%) от действующих норм. Это значительно тормозит введение полноценных, вариативных, комплексных образовательных программ в дошкольных учреждениях и влияет на уровень предшкольной подготовки детей.
Безусловно, приоритетным направлением развития остается организация мест в дошкольных учреждениях через все возможные источники: строительство и выкуп зданий, реализацию дошкольных образовательных программ в школах, развитие форм индивидуальной деятельности семейного воспитания детей.
Для массового охвата дошкольным образованием будут поддерживаться многообразные программы раннего развития детей, предлагаемые организациями различных форм собственности.
2. Актуальной и требующей особого внимания остается проблема здоровья детей. Состояние здоровья детей дошкольного возраста снижается и характеризуется следующими основными показателями:
|
Группа здоровья
|
Количество детей ( %)
|
|
1-ая группа
|
11,9%
|
|
2-ая группа
|
69,8%
|
|
3-я группа
|
20,3%
|
- Постепенное решение проблемы возможно через внедрение простых диагностических технологий, позволяющих формировать индивидуальные (в малых группах) образовательные программы для дошкольников; поддержку инвестиционных проектов, учитывающих строительство детских садов с бассейнами; через работу с родителями по формированию культуры здорового образа жизни семьи.
3. В дошкольных образовательных учреждениях (группах) компенсирующего вида воспитывается более 520 детей с нарушениями речи, более 35 детей с задержкой психического развития и другими отклонениями в развитии.
Анализ сложившейся ситуации позволил определить актуальные проблемы образования детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), которым следует отнести недостаточную профессиональную готовность педагогов работать в индивидуально-ориентированном режиме, а также необходимость обновления образовательных программ и технологий для детей с ограниченными возможностями здоровья в контексте новых федеральных государственных требований к структуре и содержанию дошкольного образования.
Наряду с традиционными возможностями развивающего воспитания детей в дошкольных образовательных учреждениях сохраняется образование детей в условиях семьи.
По имеющимся сведениям – это 18% детей раннего и младшего дошкольного возраста, в том числе около 5% детей от 5 до 7 лет.
Следовательно, существует необходимость создания системы сопровождения и консультирования семьи по вопросам образования и развития детей раннего и старшего дошкольного возраста.
Внешний по отношению к системе образования фактор - миграционная политика города - формирует новую проблему: предшкольное развитие детей-мигрантов.
Обеспечение равных прав на образование включает в себя специальное обучение не только детей с ограниченными возможностями здоровья, но и детей мигрантов, для которых общение на русском языке становится серьезной проблемой. На городском уровне принято решение о том, что в 2011-2012 учебном году будет реализовываться программа обучения родителей-мигрантов русскому языку на базе школ. Четыре школы нашего района (459,462,552,638) примут участие в этой программе. В дальнейшем этот опыт будет распространен и в системе дошкольного образования как еще один актуальный маршрут сетевого взаимодействия.
Кадровый капитал. В статье 48 проекта закона об образовании сказано: «Государство признает особый статус педагогических работников в обществе и создает условия для осуществления ими профессиональной деятельности».
Педагог современной школы – это, в первую очередь, профессионал, обладающий прочным запасом знаний и стремящийся к их пополнению путем самообразования или через систему повышения квалификации. Важным качеством является уровень коммуникативной культуры, способность к конструктивному диалогу с коллегами, родителями, воспитанниками.
Современный образовательный процесс требует от педагога и развития аналитических навыков, без которых невозможно отследить результативность собственной работы, скорректировать программу. Обязательное условие образовательного процесса – творчество педагога. Без творческого начала не возникает атмосфера сотрудничества, нет подлинного интереса к учебному предмету.
И еще одно требование времени – инициатива, стремление проявить таланты, готовность объективно и емко представить результаты своего труда. Именно на это нацеливает каждого новая система аттестации педагогических и руководящих кадров.
В стратегии «Петербургская школа 2020» подчеркнуто, что к системе общего образования, а это значит - к учителю, предъявляются особые требования, поскольку сегодняшним выпускникам школ предстоит работать в условиях инновационной экономики, ориентированной на умение не воспроизводить известное, а создавать принципиально новое.
Попытаемся представить портрет педагога Пушкинского района
( информация на 20.06.11.).
В районной системе образования работают 1368 работников, в том числе 846 учителей.
О высоком уровне профессиональной подготовки позволяют говорить следующие цифры:
|
Квалификационная категория
|
Количество педагогов
|
|
Высшая квалификационная категория
|
561 (41%)
|
|
Первая квалификационная категория
|
376 (28%)
|
|
Вторая квалификационная категория
|
142 (10%)
|
|
Категория отсутствует
|
289 (21%)
|
Почти70% педагогов нашего района работают творчески, постоянно повышая свою квалификацию, активно осваивая инновационные технологии. Но одна пятая часть – 289 человек (21%) нуждается в грамотном методическом сопровождении и системном повышении квалификации.
Важным показателем развивающейся образовательной системы является возраст педагогических работников. Посмотрим на ситуацию в нашем районе:
|
Возраст
|
Количество педагогов
|
|
До 30 лет
|
164 (12%)
|
|
До 40 лет
|
264 (20%)
|
|
До 50 лет
|
367 (27%)
|
|
До 60 лет
|
341 (25%)
|
|
До 70 лет
|
157 (12%)
|
|
Свыше 70 лет
|
58 (4%)
|
Как видно из диаграммы, более 40% - очень опытные педагоги, и всего 12% -молодежь в возрасте до 30 лет.
Очевидно, что привлечение молодых педагогов к работе в школе - архиважная задача, без решения которой наши планы вряд ли успешно реализуются, ведь по демографическому прогнозу школьный контингент к 2020 году возрастет почти на 50%.
Именно поэтому в программе развития Пушкинского района на период 2011-2015 гг. особое внимание уделено институту наставничества, проектам и программам, ориентированным на пропаганду педагогической профессии, укреплению связей внутри педагогического сообщества.
Попытаемся оценить круг задач, стоящих перед районной образовательной системой:
- обновление учительского корпуса за счет привлечения выпускников педагогических колледжей, университетов и развитие социально-педагогического профиля в школах;
- постоянное совершенствование профессиональных навыков педагогов в процессе повышения квалификации и реализации себя в инновационной деятельности;
- качественная подготовка руководящих кадров;
- социальная поддержка учителей и воспитателей.
Каждая из перечисленных задач значима и масштабна, так как именно педагог, учитель, воспитатель является основой образования, только ему под силу, соединяя традицию и новацию, трудясь сегодня, создавать завтрашний день.
Минувший учебный год запомнился множеством профессиональных конкурсов, и наши педагоги добились замечательных результатов.
Давайте поздравим их.
Номинация «Лучший учитель Санкт-Петербурга» - победитель Сибакина Светлана Валентиновна, учитель истории и культуры Санкт-Петербурга гимназии № 406.
Номинация «Лучший классный руководитель Санкт-Петербурга» - победитель Силиванова Елена Станиславовна, учитель начальных классов гимназии № 406.
Номинация «Лучший воспитатель Санк-Петербурга» - победители:
Новикова Лилия Борисовна, воспитатель детского сада №15
Сергеева Дина Николаевна, воспитатель детского сада №8
Дуйкова Ольга Валентиновна, воспитатель детского сада №17
Коханчук Тамара Николаевна, воспитатель детского сада № 7.
— Победитель Всероссийского конкурса «Мой лучший урок» (г.Москва ) - учитель математики школы № 530 Чиркова Татьяна Викторовна.
— Федеральный конкурс проектов учителей, применяющих новыеинформационные технологии в учебной работе.Победитель конкурса -учитель математики школы № 409 (подразделение НИДОИ им.Турнера) Потемкина Наталья Борисовна, автор проекта «Математика и Царское Село».
Закон определяет условия, обозначает границы, задает вектор развития, но приводим в движение все механизмы мы. Мы наполняем содержанием «сухую букву закона». Мы способны воплотить в реальность замыслы и мечты. С этим сознанием исключительной важности нашей профессии мы начинаем новый учебный год. Пусть он будет ярким, интересным, значимым для каждого из нас.
Начальник отдела образования – Микушева Н.П.
Версия для печати
