ОТЧЕТ главы администрации Московского района Коровина В.В.
о деятельности администрации Московского района по реализации мер по противодействию коррупции и организации предоставления государственных услуг на базе МФЦ в 2011 годуНа заседании Межведомственного Совета по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге 16.12.2011г.
Реализация антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге организована на основе утвержденного 31 июля 2008 года Президентом Российской Федерации
- Национального плана противодействия коррупции и Федерального закона «О противодействии коррупции»;
- Плана противодействия коррупции в Санкт-Петербурге на 2011 год, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.12.2010 № 1679;
- Методическим рекомендациям по разработке программ противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга на 2011 год, утвержденным распоряжением Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 14.12.2010 № 284-р.
В администрации Московского района 15.02.2011 Распоряжением № 102-р утверждена Программа противодействия коррупции в Московском районе Санкт-Петербурга на 2011год.
Организация работы по противодействию коррупции в администрации района организовывается и контролируется главой администрации.
Распоряжением администрации района от 30.07.2009 № 709-р уполномоченным структурным подразделением администрации района по реализацию антикоррупционной политики в администрации определен отдел по вопросам законности, правопорядка и безопасности.
Приказами администрации района утверждены положения о пяти отделах администрации (экономического развития, правовом, отделе по вопросам законности, правопорядка и безопасности, отделе государственного заказа, и отделе по вопросам государственной службы и кадров), в которых возложены вопросы организационного обеспечения реализации антикоррупционной политики в администрации района.
Координация деятельности по реализации антикоррупционной политики в районе до настоящего времени осуществляется Координационным советом по профилактике правонарушений администрации Московского района Санкт-Петербурга, образованным распоряжением администрации района от 06.07.2009 № 615-р.
В 2011 г. на заседаниях Координационного совета были рассмотрены вопросы, связанные с:
- реализацией положений Указа Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 (по итогам проверки Прокуратуры Санкт-Петербурга);
- проведением в районе антикоррупционного мониторинга;
-организацией противодействия коррупции при прохождении государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.
Антикоррупционный мониторинг проводится в администрации Московского района и в подведомственных учреждених в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.12.2009 № 1448 «О Порядке проведения антикоррупционного мониторинга в Санкт-Петербурге». Сведения по показателям и информационным материалам мониторинга в установленном порядке направляются в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности.
Одним из первых в Санкт-Петербруге был подготовлен приказ администрации Московского района от 09.03.2010 № 44-п «О проведении антикоррупционного мониторинга» определены структурные подразделения администрации, ответственные за сбор, обобщение и предоставление сведений по перечню информационных материалов и показателей антикоррупционного мониторинга.
Приказом администрации района от 27.08.2009 № 219-п утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в администрации Московского района Санкт-Петербурга, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Санкт-Петербурга администрации района обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
67 из 67 –ми государственных гражданских служащих администрации Московского района Санкт-Петербурга, представили сведения о своих доходах в 2011 году.
Прокуратурой Московского района в 2011 году было проверено выполнение постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2009 № 837 в части полноты и достоверности заполнения деклараций о доходах. Выявленные у трех государственных гражданских служащих незначительные ошибки, связанные с продажей автотранспортных средств - устранены.
С учетом требований распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2009 № 151-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 26.05.2005 N 61-рп» должностные регламенты государственных гражданских служащих приведены в соответствие с требованиями законодательства о противодействии коррупции.
Ежемясячно проводятся заседания координационного совета при Прокуратуре по коррупции, в которых принимает участие сотрудник отдела.
Во исполнение распоряжения Правительства Санкт- Петербурга от 30.11.2009 № 135-рп приказом администрации района от 01.12.2009 № 1060-к «Об ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений» определены должностные лица, в том числе кадровой службы (начальник отдела по вопросам государственной службы и кадров), на которые возложены обязанности по профилактике коррупционных и иных правонарушений среди сотрудников администрации.
В администрации Московского района Санкт-Петербурга создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, утвержденная приказом администрации от 25.01.2011 № 12-п «О внесении изменения в приказ администрации Московского района Санкт-Петербурга от 30.09.2010 № 219-п (взамен ранее изданного от 30.09.2010 № 219-п «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга, замещающих должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в администрации Московского района Санкт-Петербурга и урегулированию конфликта интересов».
В ноябре 2011 года на комиссии комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих рассмотрено обращение гражданина Арутюнова на коррупционные, по его мнению, действия главного специалиста отдела строительства и инвестиций Зарецкой И.В. Информация не подтвердилась.
В 2011 г. непосредственно в администрацию района поступило 1 обращение гражданина, содержащее сведения о коррупции (в сфере образования). В результате проведенной проверки информация подтверждения не нашла. Все направленные в администрацию из Комитета запросы о проведении проверок по обращениям граждан, поступившим на «горячую» линию «Нет коррупции!», исполнены. Факты коррупционных, по мнению заявителей, проявлений, указанные в отдельных обращениях, не подтвердились.
Ежеквартально отделом по вопросам государственной службы и кадров администрации в Управление кадров и государственной службы Администрации Губернатора Санкт-Петербурга направляется информация о деятельности вышеуказанной комиссии с отражением данных об ее деятельности, рассматриваемых вопросах, принимаемых решениях, проблемах в деятельности комиссии и предложениях по совершенствованию ее работы.
Информация о комиссии неоднократно размещалась в районных СМИ.
В целях реализации мер по противодействию коррупции при прохождении государственной гражданской службы Санкт-Петербурга приказом администрации от 26.02.2010 № 32-п утверждено Положение о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Санкт-Петербурга, замещающего должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в администрации Московского района Санкт-Петербурга, к совершению коррупционных правонарушений.
В администрации района ведется работа по организации независимой антикоррупционной экспертизы разрабатываемых проектов нормативных правовых актов в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2009 № 681 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов».
Издан приказ администрации района от 16.09.2010 № 230-п «Об организации деятельности администрации района по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов». Данным приказом установлен порядок организации независимой экспертизы и соответствующие задачи сотрудников правового отдела и других структурных подразделений администрации.
На официальном сайте администрации имеется подраздел «Нормативно-правовые акты для проведения антикоррупционной экспертизы». В 2011 году администрацией района проведена аннтикоррупционная экспертиза 17 проектов нормативных правовых актов.
Администрацией района организовано информирование населения о ходе реализации антикоррупционной политики.
Информационные материалы по данной тематике в 2011 году 14 раз публиковались в районных газетах «Мой родной Московский» и «Виктория».Также на кабельном телевидении Московского района в программе «Диалоги» приняли участие представители администрации района, где поднимались различные вопросы, в том числе, связанные с реализацией антикоррупционной политики.
На официальном сайте администрации существует подраздел «Противодействие коррупции». В нем размещены:
-информация о реализации антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге, в том числе о результатах рассмотрения обращения граждан о коррупции;
-сведения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга, замещающих должности государственной гражданской службы в администрации Московского района Санкт-Петербурга и урегулированию конфликта интересов.
В границах территории Московского района расположено 5 муниципальных образований. Администрацией налажено конструктивное взаимодействие с внутригородскими муниципальными образованиями по вопросам, связанным с организацией противодействия коррупции в органах местного самоуправления.
Комиссии по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ОМСУ Московского района созданы:
-В МО Московская застава образована комиссия по координации и контролю за выполнением плана мероприятий по противодействию коррупции в Администрации МО Московская застава на 2011 год в составе 3 человек;
-В МО Гагаринское образована комиссия по противодействию коррупции в составе 12 человек;
-В МО Новоизмайловское образована координационная комиссия по профилактике и предупреждению коррупции в составе 5 человек;
-В МО Пулковский меридиан определено должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
-В МО Звездное образована комиссия по противодействию коррупции в составе 4 человек.
В органах местного самоуправления муниципальные правовые акты приведены в соответствие с требованиями законов и иных нормативных правовых актов федеральных государственных органов и органов государственной власти Санкт-Петербурга по вопросам противодействия коррупции,
С учетом принятия Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы:
-разработаны и утверждены программы мероприятий по противодействию коррупции в МО Новоизмайловское и МО Пулковский меридиан;
-разработан и утвержден план мероприятий муниципального образования по противодействию коррупции в МО Московская застава, МО Гагарин с кое, МО Звездное.
- во всех муниципальных образованиях созданы комиссии по урегулированию конфликта интересов.
Финансирование мероприятий программ (планов) из местных бюджетов муниципальных образований не осуществляется, так как проводимые мероприятия носят организационно-распорядительный характер работы и не требуют выделения дополнительных бюджетных ассигнований.
В органах местного самоуправления осуществляется антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов. Для выявления коррупциогенных факторов муниципальные нормативные правовые акты и их проекты направляются в прокуратуру Московского района. Принятые муниципальные нормативные правовые акты регистрируются в Юридическом комитете администрации Губернатора Санкт-Петербурга, где также производится их оценка на предмет возможной коррупционности с выдачей соответствующих рекомендаций по их доработке,
Во всех муниципальных образованиях приняты правовые акты, утверждающие перечни должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Муниципальные служащие органов местного самоуправления проходят обучение по программам повышения квалификации и переподготовки, в которые включены занятия, в том числе, по вопросам противодействия коррупции. В 2010 году прошли обучение по программам повышения квалификации 30 муниципальных служащих, по программам переподготовки 4 муниципальных служащих. В 2011 году по программам повышения квалификации прошли 14 муниципальных служащих.
Во всех муниципальных образованиях Московского района разработаны и разсещены на их официальном сайте административные регламенты предоставления муниципальных услуг.
Отдел организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации района:
- ежемесячно проводит совещания с руководителями органов местного самоуправления под руководством заместителей главы администрации района с обсуждением текущих вопросов, в т.ч. по реализации антикоррупционной политики;
-ежеквартально осуществляет сбор информации из органов местного самоуправления по показателям антикоррупционного мониторинга.
За 2011 год 3 гражданских служащих прошли краткосрочное повышение квалификации по следующим программам:
«Теория и практика противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы» - 1 гражданский служащий;
«Государственная политика в сфере противодействия коррупции» - 2 гражданских служащих. Обучение проходили специалисты в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Северо-Западная академия государственной службы»
В администрации Московского района отделом образования проводится работа по выполнению раздела № 7 Плана противодействия коррупции в Санкт-Петербурге на 2011 год. Проведение антикоррупционного образования в 38 образовательных учреждениях района осуществляется по следующим направлениям:
-разработка программ антикоррупционной направленности, содержание программы: («Противодействие коррупции , исторический опыт, проблемы и пути реализации» раскрывается в рамках различных учебных дисциплин: история, правоведение, география, литература);
-включение и внедрение элективных курсов и модулей антикоррупционной направленности;
- включение тем антикоррупционной направленности в учебные программы.
Проведено обучение педагогических работников по специально разработанным дополнительным программам антикоррупционной направленности, в том числе в рамках переподготовки и повышения квалификации кадров. Количество слушателей -1610 человек.
В течение 2011 учебного года осуществлялось методическое сопровождение учителей истории и обществознания по курсу «Противодействие коррупции: исторический опыт, проблемы и пути реализации».
Воспитательная работа по формированию у учащихся антикоррупционного мировоззрения осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Санкт-Петербургской академией постдипломного образования.
В течение учебного года проведены собрания с участием представителей родительских и попечительских советов образовательных учреждений, руководителей общеобразовательных учреждений (далее ОУ) и представителей прокуратуры Московского района. В отделе образования в течение 2011 учебного года работал телефон «горячей линии».
В целях предупреждения незаконного сбора с родителей обучающихся в ОУ и профилактики иных коррупционных проявлений в деятельности образовательных учреждений, все руководители ОУ ознакомлены под личную подпись с распоряжением Комитета по образованию от 27.04.2010 г № 702-р. В течение учебного года проведены проверки Инспекцией Комитета по образованию в 9-ти ГОУ по организации платных образовательных услуг. По результатам проверок проведены совещания с руководителями ОУ по соблюдению действующего законодательства в части привлечения дополнительных финансовых средств за счет предоставления платных услуг.
Об эффективности антикоррупионной работы проводимой подразделениями администрации, муниципальными образованиями говорит тот факт, что органами внутренних дел, прокуратурой Московского района не выявлено фактов коррупционных проявлений со стороны государственных служащих администрации и подведомственных учреждений.
Версия для печати
