Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга

ДОКЛАД

12.03.2009 прошло заседание коллегии администрации Курортного района Санкт-Петербурга «Об итогах реализации в Курортном районе Целевой программы Санкт-Петербурга «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту» на 2006-2008 годы, утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 29.03.2006 № 157-22 и задачах на 2009 год»

Распространение наркотиков стало глобальным бедствием. Масштаб незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ возрос до степени серьезной угрозы здоровью нации, социально-политической и экономической стабильности и в целом безопасности государства. Геополитическое положение Санкт-Петербурга, его особенности предопределяют его значительное место в международной системе криминального бизнеса, и наркобизнеса в частности. В связи с тем, что Санкт-Петербург является крупнейшим мегаполисом, в котором концентрируются миграционные потоки, имеющим обширную структуру образовательных учреждений и развлекательных заведений, а также достаточно высокий жизненный уровень населения, а граничащая с городом Ленинградская область имеет общие границы с Финляндией, Эстонией. Санкт-Петербург рассматривается преступным сообществом как один из наиболее экономически выгодных регионов для незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Работа администрации Курортного района по противодействию распространению наркомании в 2006-2008 годах осуществлялась в рамках Целевой программы Санкт-Петербурга «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту» на 2006-2008 годы и строилась на основе федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Указа Президента РФ от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», Закона РФ от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании», Федерального закона от 24.06.99 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Администрацией Курортного района Санкт-Петербурга ежегодно утверждался план мероприятий района по реализации Целевой программы Санкт-Петербурга «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту» на 2006-2008 годы.

План мероприятий администрации Курортного района по антинаркотической работе на 2009 год

Основные задачи работы в данном направлении являлись:
1. Проведение широкого комплекса профилактических мероприятий первичного уровня, в том числе пропаганда здорового образа жизни, устойчивой мотивации подростков на отказ от наркотиков.
2. Снижение криминогенности в районе в сфере наркооборота.
3. Выявление лиц наркозависимых, в том числе среди несовершеннолетних.
4. Выявление наркопритонов и лиц, осуществляющих сбыт наркотических средств, мест их реализации.
5. Повышение уровня взаимодействия между УВД по Курортному району г. Санкт-Петербурга и 2 отделом 5-й оперативной службы Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Курортном районе.
6. Информирование субъектами межведомственного взаимодействия по вопросам в сфере наркоооборота.
7. Освещение через СМИ наркоситуации в районе, государственной концепции противодействия незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ.
8. Обеспечение качественной медицинской помощью лиц, страдающих наркозависимостью, алкоголизмом и сопутствующими заболеваниями (ВИЧ/СПИД, гепатит С,), в том числе несовершеннолетних и малолетних
9. Надлежащий контроль за учетом, хранением и использованием сильно-действующих медицинских препаратов в лечебно-профилактических учреждениях района.
Выполняя Целевую программу Санкт-Петербурга «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту» на 2006-2008 годы, в районе была сформирована система многоуровнего взаимодействия по вопросам профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту среди населения, также отлажена схема взаимодействия по выявлению лиц, склонных к злоупотреблению, в работу включена вся сеть учреждений района, участвующих в данном процессе.
Координирующим органом системы профилактики распространения наркомании и незаконного оборота в целом являлась Межведомственная комиссия по вопросам противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту Курортного района (МВК), а также комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав района (КДН и ЗП) как элемент профилактики распространения наркомании и незаконного оборота среди несовершеннолетних в подростковой и молодежной среде.
Работа МВК была направлена на создание в районе межведомственной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании среди различных групп населения, прежде всего детей и подростков, а также предупреждение преступлений, связанных с наркотиками. Одним из основных направлений в деятельности комиссии являлось создание в молодежной среде ситуации, препятствующей употреблению наркотиков, путем организации комплекса мероприятий по нравственному, правовому, эстетическому, военно-патриотическому, гражданскому и физическому воспитанию подростков и молодежи, созданию социально-культурной среды для развития творческого потенциала подростков и молодежи, расширению разнообразных форм досуговой и развлекательной деятельности.
Проблема профилактики наркомании носит межведомственный характер. С учетом этого фактора в состав МВК были включены руководители отделов и секторов администрации Курортного района Санкт-Петербурга, УВД по Курортному району Санкт-Петербурга, руководители муниципальных образований, представители Управления федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что позволило координировать работу подразделений, оперативно реагировать на поставленные задачи.
На повестку ежеквартально проводимых заседаний МВК выносились на обсуждение наиболее важные проблемы и вопросы. Учитывая тот факт, что одной из основных проблем, оказавшейся в сфере внимания субъектов профилактики, является противодействие распространению потребления наркотических и психотропных средств подростками, данный вопрос всесторонне обсуждался на каждом заседании межведомственной комиссии.
Ежегодно проводились заседания коллегии администрации Курортного района Санкт-Петербурга, где рассматривались итоги реализации в районе Целевой программы Санкт-Петербурга «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту» на 2006-2008 годы.
 Все участники противодействия незаконному обороту наркотиков активно проводили профилактическую работу в рамках реализации Целевой программы Санкт-Петербурга «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2006-2008 годы.
По итогам реализации Целевой программы сделано следующее:
1. Отдел образования и молодежной политики администрации.
В реализации данной программы принимали участие сотрудники ГУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» (ЦПМСС) и общеобразовательные учреждения (ОУ) района.
1.1. Работает телефон доверия;
1.2. Осуществляется подготовка волонтеров-старшекласников;
1.3. Организация и проведение мероприятий с привлечением старшеклассников-волонтеров посвященных Всемирному Дню борьбы со СПИДом;
1.4. Проводятся тренинги коммуникабельности и стрессоустойчивости для волонтеров, а также для детей группы риска;
1.5. Ведется мониторинг наркоситуации среди старшеклассников ОУ района;
1.6. Выступление на родительских собраниях, педсоветах, МО классных руководителей по проблемам зависимого поведения и его профилактике;
1.7. Подготовка кураторов конкурса «Класс, свободный от курения». Участие учащихся района в городском конкурсе «Класс, свободный от курения.
2. Отдел социальной защиты населения администрации.
Участие принимали сотрудники ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» (КЦСОН) отдела социальной защиты населения администрации.
2.1. Осуществляется взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики правонарушений и безнадзорности. Проведение совместных совещаний по обмену информацией о выявлении несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества;
2.2. Выявляются несовершеннолетние, употребляющие психоактивные вещества, определяются связи подростка и значимых для него лиц, лидера группы и проводятся работы по разобщение и (или) переориентации;
2.3. Оказывается психолого-педагогическая помощь семьям через систему тематических и индивидуальных консультаций;
2.4. Проводятся тематические беседы, тренинги, направленные на изменение ценностного отношения детей к наркотикам и формирование ответственности за свое поведение;
2.5. Сформирована система ценностей подростково-молодежной культуры, ориентированной на здоровый образ жизни, посредством привлечения несовершеннолетних к работе клубов, кружков и секций и других культурных мероприятий;
2.6. Проводится диагностико-аналитическая деятельность для определения причин и условий, способствующих формированию зависимого поведения несовершеннолетних.
3. Отдел культуры.
Отделом культуры администрации и подведомственными учреждениями проводятся:
3.1. Книжно-иллюстрированные выставки антинаркотической направленности;
3.2. Акции «Здоровый город», пропаганда здорового образа жизни;
3.3. Беседы (профилактике вредных привычек);
3.4. Встречи с психологом (о вреде наркомании);
3.5. Работает дискуссионный клуб «Мое мнение».
4. Отделом по физической культуре и спорту проводятся спортивно-массовые мероприятия для молодежи антинаркотической направленности:
4.1. «Молодежные игры» Курортного района, включающие соревнования по мини-футболу, баскетболу, волейболу, настольному тенису;
4.2. Легкоатлетические соревнования «Сестрорецкая миля»;
4.3. Всероссийский фестиваль пляжного волейбола в пос. Солнечное на пляже «Ласковый», проводимое под девизом «Спорт против наркотиков»;
4.4. Турнир по футболу среди городских оздоровительных лагерей и детско-юношеских центров;
4.5. Соревнования по велосипедному спорту на шоссе среди юношей, посвященное Международному Дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
5. Отдел здравоохранения администрации.
Здравоохранение района обеспечивает лечение лиц, вовлеченных в наркоманию, проводит профилактику наркомании путем лекционной пропаганды и индивидуальной работы с пациентами, обратившимися за медицинской помощью, а также осуществляет контроль за законным оборотом наркотических и сильнодействующих веществ в лечебно-профилактических учреждениях района с целью недопущения утечки медицинских препаратов в незаконный оборот.
5.1. Проведен ремонт наркологического отделения СПб ГУЗ «Городская больница № 40;
5.2. Проведен ремонт амбулаторного наркологического отделения Межрайонного наркологического диспансера № 1 в Курортном районе;
5.3. Проводится проверка ЛПУ, аптек, учреждений социальной защиты, имеющих на хранении наркотические средства и психотропные вещества, с целью недопущения их утечки в незаконный оборот, составление актов по итогам проведенных проверок последующего контроля на предмет устранения выявленных нарушений;
5.4. Предоставляется информация в РУВД, прокуратуру о лицах, поступающих в медицинские учреждения района в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
5.5. Проводится проверка и анализ качества предоставления и доступности медицинской помощи наркозависимым в медицинских учреждениях района;
5.6. Выявляются лица страдающие сопутствующими заболеваниями (ВИЧ/СПИД, туберкулез и т. д.).
5.7. В детском поликлиническом отделении поликлиники № 68 работает медико-социальный кабинет (молодежная консультация). Проводятся лекции, тренинги, групповые беседы антинаркотической направленности в молодежной консультации и государственных образовательных учреждениях
6. 2-ой отдел 5-ой оперативной службы Управления федеральной службы по контролю по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Курортном районе, Управление внутренних дел по Курортному району.
6.1. Информирование Коллегии администрации об анализе ситуации по недопущению случаев злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами их незаконному обороту в районе;
6.2. Осуществляется контроль за соблюдением предприятиями потребительского рынка норм законодательства о запрете продажи алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним, торговли алкогольной продукцией в неустановленных местах;
6.3. Проводятся рейды с сотрудниками передвижных медицинских лабораторий с целью выявления лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения и привлечения их к административной ответственности;
6.4. Проведение инструктажа и обучающих мероприятий с руководителями дискотек и ночных клубов, сотрудниками охранных предприятий по предотвращению проникновения наркотических средств в ночные клубы и молодежные дискотеки, иные места массового отдыха молодежи;
6.5. Проводятся межведомственные рейды по местам массового отдыха молодежи, с целью выявления потребителей и распространителей наркотических и психотропных средств;
6.6. Работает телефон «доверия» РУВД для приема от населения информации, связанной со случаями распространения территории района наркотических средств и психотропных веществ;
6.7. Готовятся планы оперативно-розыскных мероприятий по каждому случаю выявления и информации о местах продажи и распространения наркотических средств;
6.7. Идет выявление среди призывников лиц, употребляющих психоактивные вещества, информирование наркологического отделения Межрайонного наркологического диспансера № 1 и призывной комиссии.
В целом удалось достигнуть определенных положительных результатов.
Принятые меры способствовали оздоровлению наркоситуации в районе и снижению незаконного оборота наркотических средств в местах массового отдыха молодежи.
 Организация свободного времени детей, подростков и молодежи является наиболее эффективным методом в борьбе против наркомании, хулиганства и экстремизма.
 По данным амбулаторного наркологического отделения Курортного района количество больных хроническим алкоголизмом, состоящих на диспансерном учете в 2006 году – 952 человека, в то числе женщин – 226 человек, снизилось и составило в 2008 году – 836 человек, в том числе – 214 женщин. Наркозависимых в2006 году состояло на диспансерном учете – 201 человек, в том числе женщин – 45 человек, в 2008 году – 197 человек, в то числе женщин – 47 человек.
 Станцией скорой медицинской помощи в 2006 году была оказана помощь 98 наркоманам,в том числе дети – 1 чел., в 2007 – 82, в том числе 4 детей, в 2008 – 55.
 Наркологическое отделение ГУЗ «Городская больница № 40» рассчитана на 55 коек, из них 5 коек медико-социальной реабилитации наркозависимых. В 2008 году пролечено 379 человек, в 2007 году – 546 человек (уменьшение количества пролеченных в 2008 году произошло за счет увеличения сроков лечения).
 Проводимые программные мероприятия позволили создать материально-техническую базу, достаточную для выполнения эффективного выявления, лечения и последующей реабилитации наркоманов хотя и способствовало частичному решению масштабной проблемы наркотизации населения Санкт-Петербурга. Из всех средств, выделенных на профилактику наркомании в Санкт-Петербурге, более 90% направлялось на третичную профилактику , т.е. на лечение наркозависимости. В настоящее время особое внимание следует обратить на первичную профилактику, т.е. на действия, направленные на недопущение первого применения наркотиков подрастающим поколением (недопущение первой пробы).
В результате совместной работы УВД по Курортному району и 2 отдела УФСКН по Санкт-Петербургу и Лен. области возросло количество уголовных дел, возбужденных по линии незаконного оборота наркотиков.
В течение 2008 года УВД по Курортному району:
1. Выявлено 20 преступлений, раскрыто 18, что составило 85,7%.
2. Пресечена деятельность 12 граждан по сбыту ими наркотических и психоактивных веществ.
3. Из незаконного оборота изъято 84,28 грамма наркотических веществ.
 4. Число лиц, привлеченных к административной ответственности за правонарушения, связанные с распространением и потреблением наркотиков -31.
 Наряду с этим, учитывая латентный характер данной категории преступлений, правоохранительными органами выявляется и пресекается лишь небольшая часть совершаемых в действительности правонарушений в сфере незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ. Таким образом, вследствие недостаточности мероприятий по профилактике злоупотребления и незаконного оборота наркотиков, борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ общая наркоситуация в Санкт-Петербурге остается крайне неблагополучной, коренного перелома не наступило.
 Для исправления сложившейся ситуации необходимо решить ряд первоочередных задач на 2009 год:
1. Утвердить план работы Антинаркотической комиссии в Курортном районе Санкт-Петербурга;
2. В срок до 01.04.2009 разработать Целевую программу «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Курортном районе Санкт-Петербурга» на 2009-2012 годы;
3. Совершенствование методов первичной профилактики, особенно среди групп повышенного риска (детей и подростков);
4. Организация постоянного системного мониторинга и детального анализа масштабов наркоситуации в целом, распространения и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Курортном районе Санкт-Петербурга, обеспечивающего эффективный контроль за злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконным оборотом;
5. Разработка комплекса перспективных мер, направленных на повышение доверия населения к деятельности органов здравоохранения, социальной защиты и правоохранительных органов, нормативно закрепленные задачи которых связаны с противодействием злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконным оборотом;
6. Совершенствование антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств;
7. Пропаганда преимущества здорового образа жизни;
8. Качественное улучшение форм и методов образовательной деятельности по подготовке специалистов, занимающихся профилактикой злоупотребления наркотическими средствами и их незаконного оборота;
9. Обеспечение большей доступности для всех групп населения мероприятий по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами, лечению и реабилитации наркозависимых лиц;
10. Снижение уровня доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного их потребления;
11. Повышение качества борьбы с правонарушениями в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Все это позволит существенно оздоровить эпидемиологическую ситуацию в группе лиц, злоупотребляющих наркотиками, снизить уровень немедицинского потребления наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и преступности в Курортном районе.

12 марта на заседании Коллегии рассматривался вопрос об итогах выполнения плана мероприятий, посвященных полному освобождению Ленинграда от фашистской блокады и о задачах структурных подразделений администрации по подготовке к празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. С докладом выступила начальник отдела социальной защиты Т.П.Чекиндина.
В соответствии с распоряжением районной администрации был создан организационный комитет для подготовки к празднованию этих памятных дат, утвержден план мероприятий по подготовке и проведению празднования 65-ой годовщины полного снятия блокады Ленинграда от фашистской блокады, который обсуждался и был одобрен на заседании Коллегии 09.10.2008г.
В Курортном районе проживает 1662 блокадника. Начиная с 20 января, в соответствии с постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2008г. № 1558 районной администрацией совместно с депутатами муниципальных советов, членами Совета ветеранов, общественной организацией «Жители блокадного Ленинграда» было организовано торжественное вручение памятных медалей «В честь 65-летия полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады» и подарков. 156 блокадников, которые по состоянию здоровья не смогли принять участие в торжественных мероприятиях, были поздравлены на дому и кроме медалей, пледов им были вручены поздравления от Губернатора Санкт-Петербурга. Курортный район был празднично оформлен, приведены в порядок мемориалы, воинские захоронения, памятные знаки. 26 и 27 января были проведены самые значительные мероприятия – торжественное собрание общественности и праздничный концерт в кинотеатре «Курортный», торжественно-траурные митинги и церемонии возложения цветов на братских захоронениях, в них приняли участие более 800 человек. Бюджетом Санкт-Петербурга в 2009г. на проведение мероприятий, посвященных полному освобождению Ленинграда от фашистской блокады нашему району было выделено 1 млн.157 тыс. руб., финансовые средства были использованы на приобретение подарков для блокадников и праздничные мероприятия, прошедшие в г.Сестрорецке – парк «Дубки», в Зеленогорском парке культуры и отдыха, в доме культуры пос. Песочный - в них приняли участие 480 ветеранов. 14 ресторанов и кафе нашего района организовали праздничные обеды для 310 блокадников. В соответствии с планом проведены праздничные концерты, развлекательные программы, спортивно-массовые мероприятия, организованы выставки, проведены беседы, уроки мужества, классные часы. Администрация Курортного района обеспечивала участие делегации ветеранов-блокадников из Карачаево-Черкессии во всех городских мероприятиях, посвященных этой памятной дате.
В выступлении Президента РФ Дмитрия Медведева на заседании оргкомитета «Победа» было подчеркнуто, что социальная поддержка ветеранов одна из главных задач государства. Ветераны-блокадники сегодня получают ежемесячные дополнительные выплаты и так называемые две пенсии, но есть масса нерешенных проблем, в частности обеспечение ветеранов жильем. В Санкт-Петербурге впервые в соответствии с годовым жилищным планом на 2008г. граждане, награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда», принятые на учет до 01.01.1983г. имеют право на первоочередное предоставление жилой площади. В Курортном районе в январе 4 семьи блокадников получили новые квартиры, до 01.05.2010 планируется обеспечить жилой площадью 46 семей.
16 января 2009г. Губернатором Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко утвержден план реализации задач, поставленных Президентом РФ в послании Федеральному собранию. Одно из важнейших направлений – это обеспечение празднования 65-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне. В ближайшее время постановлением Правительства Санкт-Петербурга будет утвержден План общегородских мероприятий по подготовке и проведению празднования в Санкт-Петербурге 65-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов на 2009-2010 годы. В плане 8 разделов.
Среди них мероприятия по улучшению социально-экономических условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны (оказание адресной поддержки ветеранам, реализация губернаторской программы «Долг», реконструкция корпусов пансионата для ветеранов «Красная Звезда»).

Бюджетом Санкт-Петербурга на проведение мероприятий, посвященных Дню Победы в 2009г., предусмотрено выделение 1 млн.220 тыс. руб., из них организация культурно-массовых мероприятий – 1млн .100 тыс.руб., и 120 тыс. руб. на памятник «Сестра», входящий в ансамбль «Зеленый пояс Славы». Предусмотрено праздничное оформление района (художественно-декоративное освещение прожекторами памятников «Сестра» и «Дот», световые консоли «Салют», праздничная гирлянды из флажков).
«Четыре года назад 4129 ветеранов Великой Отечественной войны – жители Курортного района получили поздравления и памятные медали в связи с 60-летием Победы советского народа в Великой Отечественной войне, в настоящее время по предварительным данным в районе проживает только 3400 ветеранов – инвалидов и участников Великой Отечественной войны, блокадников, несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, тружеников тыла. Поэтому самое главное, чтобы при проведении праздничных мероприятий мы не забыли ни одного ветерана Великой Отечественной войны, поздравили каждого, по возможности помогли справиться с материальными проблемами и бытовыми неурядицами», - закончила свое выступление Т.П.Чекиндина.