Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга

17 июля состоялось выездное заседание Коллегии администрации Курортного района.
Члены Коллегии и приглашенные посетили объекты, в отношении которых в первом полугодии 2008 г. принимались решения административной комиссии.
Сводные данные о работе административной комиссии Курортного района Санкт-Петербурга по реализации Закона Санкт-Петербурга « Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге» и иных законов Санкт-Петербурга за 1-е полугодие 2007 года и 1-е полугодие 2008 года

Рассматриваемый период 1-е полугодие 2007:
Кол-во проведенных заседаний 13
Кол-во Поступивших на рассмотрение протоколов 507
Кол-во рассмотренных протоколов:
Всего 475
По благоустройству 431
По нарушению торговли 16
По нарушению тишины28
Сумма штрафов, руб.
Наложено 288300
Взыскано 144950 (51%)
Кол-во протоколов, отправленных на доработку 32
Кол-во Протоколов, составленных сотрудниками милиции 429
Кол-во протоколов, составленных сотрудниками администрации 46

Рассматриваемый период 1-е полугодие 2008:
Кол-во проведенных заседаний 13
Кол-во Поступивших на рассмотрение протоколов 649
Кол-во рассмотренных протоколов:
Всего 591
По благоустройству 537
По нарушению торговли 12
По нарушению тишины 42
Сумма штрафов, руб.
Наложено 939750
Взыскано 455000 (49%)
Кол-во протоколов, отправленных на доработку 58 (в УВД)
Кол-во Протоколов, составленных сотрудниками милиции 543
Кол-во протоколов, составленных сотрудниками администрации 48

Сравнивая эти показатели отметить увеличение рассмотренных административных дел. Как и в прошедшем году активно работают сотрудники УВД по Курортному району в сфере благоустройства, соблюдения гражданами тишины и покоя в ночное время.
Количество протоколов составленных сотрудниками администрации остается на прежнем уровне.
На сегодня секретариат комиссии добился такого положения, что практически все материалы об административном правонарушении, поступающие из УВД по Курортному району за редким исключением имеют материалы фотофиксации, что позволяет достаточно уверенно разговаривать с правонарушителями на заседаниях комиссии.
Протоколы сотрудников администрации поступают в комиссию только с материалами фотофиксации. Процессуальных замечаний по качеству составления протоколов сотрудниками администрации практически не бывает.
В тоже время качество их составления продолжает оставлять желать лучшего (в первом полугодии 2007 года возвращено на доработку 32 протокола, в 2008 году - 58).
В связи с этим, проводимые ежеквартально методические занятия с сотрудниками УВД района с анализом качества поступивших в комиссию протоколов, разбором допущенных при их составлении недочетов и вариантами устранения целесообразно заменить на направление ежеквартально в УВД по Курортному району обобщенной справки с анализом поступаемых в административную комиссию материалов, составленных сотрудниками милиции, в связи с тем, что собрать одновременно всех сотрудников милиции, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях практически невозможно по служебным причинам.
Сроки направления протоколов на рассмотрение в административную комиссию.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен направляться в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола. Однако между сроком составления протокола и появлением его в АК проходит значительно большее время, нежели чем это определено Кодексом об административных правонарушениях.
УВД по Курортному район, отделениям милиции УВД необходимо сократить сроки направления протоколов в административную комиссию.
Возвращение протоколов на доработку предусматривает устранение имеющихся недостатков для рассмотрения протокола в дальнейшем в установленные сроки (согласно КоАП РФ в течение 3-х суток).
Однако из 58 возвращенных в УВД протокола назад в административную комиссию поступило всего лишь 4 протокола (7%). Выходит остальные просто брак, который уже не исправить.
Эта проблему необходимо решать путем повышения качества составления протокола и сопутствующих к нему материалов, пусть даже за счет количественной стороны работы сотрудников милиции.
Как и в прошедшем году основная статья, по которой составляется протоколы является статьей 35. ч.2 Закона Санкт-Петербурга от 15.05.2003 №239-29 «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге» (нахождение транспортных средств на газонах, а также нахождение механических транспортных средств на территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок без письменного разрешения должностных лиц, уполномоченных выдавать указанные разрешения в соответствии с правилами охраны и использования объектов благоустройства).
Опыт рассмотрения административных дел по данной статье говорит о том, что большинство правонарушителей ссылаются на то, что нет знаков и аншлагов, запрещающих  съезд на травяной покров, в зеленые насаждения.
Несмотря на то, что была проведена работа отделом районного хозяйства администрации и МАМО по установке аншлагов, предлагается главам местных администраций муниципальных образований района на основе имеемой в административной комиссии информации о наиболее часто посещаемых автовладельцами местах зеленых зон района, решить вопрос установки аншлагов на въезде, для предупреждения жителей и гостей района о запрете постановки автомобилей на зеленый покров прибрежной полосы залива, заезда в зеленые насаждения Курортного лесопарка. Необходимо опубликовать в СМИ информацию об изменениях в величине административных штрафов, внесенных в законы Санкт-Петербурга в сфере благоустройства, нарушения тишины и покоя граждан в ночное время и в сфере потребительского рынка.
С наступлением летнего периода Курортный район со своей инфраструктурой отдыха становится местом, где проводят время многие и многие жители Санкт-Петербурга, гости из других регионов страны. Опыт 2005-2007 годов показал, что в это время много вопросов к предприятиям потребительского рынка по соблюдению ими и их посетителями тишины и покоя граждан в ночное время.
Уже сейчас в администрацию района поступают уведомления о проведении культурно-массовых мероприятий на пляжах, в здравницах района самого различного характера.
В прошлые годы и особенно в 2007 году сложно решались вопросы соблюдения Закона Санкт-Петербурга об административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время. Сектор по вопросам законности, правопорядка и безопасности совместно с отделом потребительского рынка по указанию главы администрации подготовили и направили руководителям потребительского рынка и здравниц района письма, в которых обозначены требования по соблюдению тишины и покоя граждан в ночное время.
Так как фиксация подобных административных правонарушений и составления протоколов по ним возложена на сотрудников УВД, то от того, как качественно будет оформлены материалы по административному правонарушению, будет принято соответствующее решение членами административной комиссии, ибо административное правонарушение, предусмотренное законом СПб по тишине граничит со статьей 213 УК РФ (Мелкое хулиганство). 40% возвращенных на доработку в УВД по Курортному району протоколов составлялись по нарушению гражданами тишины и покоя в ночное время.
За 6 месяцев сумма наложенных штрафов составила 939 тыс. 750 рублей- это в 3,5 раза больше чем за аналогичный период прошедшего года.
Более существенным является показатель взыскания административных штрафов.
Он составляет на сегодня 49%, в то время как 2007 –51% от суммы наложенных административных штрафов.
Однако следует учитывать, что сумма наложения административного штрафа на юридическое лицо на сегодня составляет от 20 до 250 тыс. рублей. Неуплата штрафа юридическим лицом существенно снижает процент взыскания наложенных сумм.
Аппаратом комиссии налажена достаточно системная работа по взаимодействию с судебными приставами в Курортном районе по взысканию последними неоплаченных вовремя штрафов.
Однако, начиная со 2-го полугодия 2007 года количество направляемых материалов судебным приставам для принудительного взыскания административных штрафов сокращается.
Причиной тому является активная работа аппарата административной комиссии, который непосредственно общается с нарушителями административного законодательства как перед подготовкой к комиссии, так и после получения ими постановления административной комиссии.
Благодаря проводимой в этом направлении работе, в сравнении с предыдущими годами значительно больше граждан, совершивших административные правонарушения, прибывают на заседание комиссии. К примеру, на заседание комиссии 19 мая 2008 года прибыло 87 человек. В тот день, в связи с таким наплывом желающих участвовать непосредственно в разборе своего административного дела, комиссия закончила свою работу в районе 21 часа 30 минут.
Не остается без внимания работа комиссии по исполнению статьи 20.25 КоАП РФ в части неуплаты административного штрафа.
Помимо направления материалов по должнику судебным приставам, так же материалы направляются в УВД по Курортному району, сотрудники которого обязаны составить протокол в отношении его о неуплате административного штрафа и направить материалы мировому судье, после чего уведомить орган, должностное лицо, направившее материалы для принятия соответствующего решения.
Статистика по данному направлению работы комиссия подведет в сентябре 2008 года.
В целом, работу административной комиссии района за 1-е полугодие 2008 года, можно считать позитивной.
Активное взаимодействие членов комиссии, сотрудников УВД по Курортному району, администрации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, а также непосредственное общение с лицами, прибывающими на рассмотрение административных дел, позволит снизить уровень правонарушений в сфере благоустройства, потребительского рынка, по тишине и покою граждан в ночное время на территории Курортного района.

Непосредственно находясь на территории Зеленогорского парка культуры и отдыха, члены Коллегии администрации рассмотрели вопрос о работе учреждений культуры в летний период.

С 1 июня 2008г. все учреждения культуры района перешли на летний режим работы. График стал более гибким, увеличивается продолжительность работы в вечернее время. Ежегодно за три летних месяца учреждения культуры района в среднем посещает свыше 197 тысяч человек:
За первый летний месяц 2008 г. посещаемость учреждений культуры составила свыше 73 тыс. человек.
Одна из важнейших задач летнего периода - Расширение использования открытых городских пространств для проведения мероприятий
Календарь культурно и спортивно - массовых мероприятий «Лето - 2008» разработан в соответствии с задачами, определенными постановлением Правительства СПб от 04.04.2006 № 350 «О Концепции развития сферы культуры Санкт – Петербурга на 2006-2009 годы».
Ежегодно в летний период проходит более 50 районных мероприятий: фольклорные праздники, фестивали, концерты классической музыки, праздники городов и поселков района, художественные выставки, семейные и детские спортивные праздники.
Ежемесячно в районе проводится почти 20 мероприятий, 45% которых проходит на открытых площадках: на площадях и в скверах, на спортивных площадках и на аллеях парков, на открытых летних эстрадах.
Это говорит об интенсивности работы всех учреждений культуры в летний период.
Но особое значение в летний период играют парки района, посещаемость которых в это время резко возрастает: в 2 раза по сравнению со среднеквартальными показателями увеличивается посещаемость Зеленогорского парка и в 1,5 раза посещаемость парка «Дубки».
Учитывая особую интенсивность посещаемости парков в летний период, для принятия их к работе в летний сезон создается и утверждается распоряжением администрации Курортного района Межведомственная комиссия.
28 мая 2008г. Межведомственная комиссия администрации Курортного района приняла парки к работе в летний сезон 2008г.
К летнему сезону 2008 года для жителей и гостей нашего района дополнительно предлагаются следующие услуги:
в ГУ «ЗПК и О»:
- парк аттракционов увеличился до 17 ед. – приобретен новый аттракцион «Веселое путешествие»;
- в мае официально открыта площадка для занятий скейтбордом и роллерспортом;
- к 26 июля будет оборудован искусственный каток с синтетическим покрытием.
Спортивные площадки – поле для мини-гольфа, волейбольная и баскетбольные площадки, теннисные корты - хорошо оборудованы, парк располагает в достаточном количестве спортивным инвентарем.
В 2,5 раза в летний период увеличивается число людей, которым в ЗПК и О оказаны дополнительные платные услуги в сфере культуры.
В летний период 2007г. платные услуги были оказаны 40 тыс. человек. В ЗПК и О для 350 детей, проходящих лечение в детских оздоровительных учреждениях района, эта услуга была бесплатной.
К сожалению, Парк культуры и отдыха «Дубки» по - прежнему не привлекателен для посетителей в связи с отсутствием механических аттракционов.
Однако парк располагает отличной базой для занятия спортом: конноспортивный комплекс, теннисные корты футбольное поле с искусственным покрытием, поле для мини-футбола. Все спортивные площадки находятся в хорошем состоянии и эффективно используются.
Новая услуга, которая введена летом 2007г.- лодочная станция, пользуется хорошим спросом у посетителей.
Дополнительно в сезоне 2008 года в парке СПб ГУК «ПК и О Дубки»:
- установлены модули для организации раздевалок и пунктов проката на теннисных кортах;
- установлены трибуны для футбольного поля с искусственным покрытием;
- введена в эксплуатацию многофункциональная спортивная площадка с искусственным покрытием;
- оборудована новая детская игровая площадка.
 Уже подведены итоги работы учреждений культуры в первый летний месяц. Они свидетельствуют о том, что темп работы взят хороший.
В учреждениях культуры проведено 454 мероприятия, 24 спортивно-массовых мероприятия, в том числе: 13 концертов, 16 художественных выставок, 11 детских праздников, 15 детских конкурсов и т.д.
Выездное заседание Коллегии позволяет не только рассказать о формах и методах работы подведомственных учреждений культуры, но, прежде всего, наглядно убедиться в том, что в Курортном районе созданы хорошие условия для активного отдыха жителей и гостей.
Члены коллегии осмотрели реставрированную центральную аллею парка, место, где 26 июля будет открыт памятник великому земляку зеленогорцев Г.Вицину, почти готовое к работе помещение музея ретро – автомобилей, новые аттракционы, участок, подготовленный для укладки синтетического льда, где в летний период можно будет кататься на коньках. Эти объекты будут торжественно открыты в день празднования 460 годовщины первого упоминания Зеленогорска – 26 июля 2008 г.
Затем члены Коллегии побывали в СПб ГУЗ «Парк культуры и отдыха «Дубки»,в котором познакомились с замечательным футбольным полем с искусственным покрытием, с перспективами ремонта, восстановления и реконструкции парка – объекта, представляющего историческую ценность. Парк был заложен Петром 1.Все работы предполагается производить за счет бюджета Санкт – Петербурга.
Члены Коллегии познакомились с работой СПб ГУ «Централизованная библиотечная система Курортного района Санкт – Петербурга»,по реализации районной составляющей Концепции развития сферы культуры Санкт-Петербурга на 2006-2009 годы; реализация постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.04.2005 № 550 «О плане первоочередных мероприятий по модернизации общедоступных библиотек Санкт-Петербурга на 2006-2007 годы» на территории Курортного района, побывали в сестрорецкой библиотеке им.Зощенко.
   План мероприятий на 2006-2007 годы по реализации районной составляющей Концепции развития сферы культуры СПб, утвержденный распоряжением администрации Курортного района,в соответствии с распоряжением администрации Курортного района от 20.11.2006 № 1199-р «О плане мероприятий на 2006-2007 годы по реализации постановления Правительства Санкт – Петербурга от 04.04.2006 №350 «О Концепции развития сферы культуры Санкт – Петербурга на 2006-2007 годы» выполнен в полном объеме.
План включал 33 адресные программы по 9 направлениям.
В направлении «Совершенствование системы управления сферой культуры» была решена одна из самых сложных задач – разработаны и утверждены Концепции развития учреждений культуры на период до 2010 года. С этого времени деятельность учреждений направлена на выполнение поставленных задач.
В направлении «Сохранение культурно – исторического наследия и поддержка устойчивого развития сферы культуры» проводились мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности учреждений, по содержанию и текущему ремонту зданий.
С каждым годом растет объем ассигнований на текущий ремонт учреждений культуры.
В сравнении: 2005г. - 4,3 млн. руб., 2006г. – 9,9 млн. руб., 2007г.- 49,7 млн. руб., 2008г.- более 60 млн. руб.
В 2007 г.:
- проведен ремонт библиотек района на общую сумму 7,4 млн. руб. , в том числе значительные средства были затрачены на ремонт фасада и косметический ремонт внутренних помещений библиотеки поселка Песочный - 1,3 млн. руб. и завершены работы по ремонту фасада здания Детской библиотеки г. Зеленогорска и благоустройство прилегающей территории на общую сумму 1 млн. руб.
- проведены работы по восстановлению наружных сетей водоснабжения и канализования музея “Шалаш” на сумму 3,6 млн. руб.;
- отремонтирована вентиляция и кондиционирование каменного павильона “Шалаш” на сумму 1,8 млн. руб.;
-  проведена реконструкция центрального входа в Зеленогорский парк на сумму 2,5 млн. руб., ремонт кровли и фасада танцевального павильона на сумму 2,7 млн. руб.
- отремонтирован фасад спортивно-концертного комплекса парка «Дубки» на сумму 1,2 млн. руб. и благоустроена прилегающая территория, на которой установлена детская игровая площадка на сумму 2,4 млн. руб..;
В направлении «Совершенствование информационного пространства культуры» работы велись по двум программам.
Программа «Разработка Интернет – сайтов» реализуется с 2006г.
Особенно результативно в этом направлении работают библиотеки района. Для каждого филиала создан отдельный сайт. На сайте – электронный каталог книг и статей, информация о культурных мероприятиях, фоторепортажи о прошедших мероприятиях.
Вторая программа – подготовка библиотек района к реализации программы модернизации - выполнена в соответствии с планом мероприятий, утвержденным распоряжением администрации Курортного района .
Основная цель модернизации – создание в Санкт - Петербурге единого информационного и культурного пространства с участием общедоступных библиотек на основе информационных ресурсов этих библиотек. Открывается путь для осуществления масштабной модернизации системы информационно-библиотечного обслуживания горожан путем внедрения в практику работы прогрессивных информационных технологий, автоматизации основных библиотечно-библиографических процессов, обеспечивающих возможность равного доступа к информации всех категорий пользователей.
  С целью создания равных условий доступа пользователя к информации будет сформирована новая организационная структура «Корпоративная сеть общедоступных библиотек СПб».
  Корпоративная сеть объединит: 4 библиотеки общегородского направления (библ. Маяковского, Центральная городская детская библиотека им. Пушкина, Библиотека для слепых и Театральная библиотека), Межрайонная ЦБС им. Лермонтова, 35 центральных библиотек и центральных детских библиотек административных районов СПб и 3 вновь создаваемых на базе библиотеки им. Маяковского специализированных центра: Центр корпоративной каталогизации, Центр Петербурговедения, Координационный Центр сети правовых центров общедоступных библиотек.
  В городе успешно реализован «План первоочередных мероприятий по модернизации общедоступных библиотек Санкт-Петербурга», выполнен первый этап, охватывающий городские библиотеки и центральные библиотеки районных ЦБС. Началась работа по реализации проекта создания Корпоративной сети общедоступных библиотек Санкт-Петербурга (КСОБ СПб) и Электронной городской библиотеки.
 На первом этапе программы модернизации, осуществляемой в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.04.05 № 550 «О плане первоочередных мероприятий по модернизации деятельности общедоступных библиотек Санкт-Петербурга на 2006-2007 гг.» в центральных библиотеках каждой районной ЦБС (ЦРБ и ЦДБ) выполнены следующие виды работ:
- проложено оптоволокно;
- приобретено следующее оборудование: серверы для хранения баз данных, электронного каталога, резервного копирования, почтовые серверы; персональные компьютеры в комплекте с жидкокристаллическими мониторами и монохромными лазерными принтерами – 24 шт., сканеры А4 – 2 шт., сканеры А3 – 2 шт., мультимедиапроекторы – 2 шт., настенные рулонные экраны – 2 шт., жидкокристаллические телевизоры с мультиформатным DVD проигрывателем – 2 шт., оборудование для слабовидящих: брайлевские читающие машины с дисплеями - 2 комплекта;
- приобретено лицензионное программное обеспечение, в том числе ИРБИС – 64;
- организованы и оборудованы серверные помещения;
- проведены локальные сети;
- центральные библиотеки подключены к Единой телекоммуникационной сети (ЕТМС).
  В Курортном районе в состав корпоративной сети вошли ЦБ им. Зощенко и Центральная детская библиотека.
Вопросы подготовки центральных библиотек района к модернизации находились под пристальным вниманием администрации Курортного района.
Впервые этот вопрос рассматривался на коллегии в августе 2005 года (протокол от 17.08.2005 №14).
В соответствии с решением коллегии создана рабочая группа по решению наиболее сложных вопросов подготовки библиотек района к модернизации. Заседания проходили ежеквартально в период с 2006 г по март 2008г. На заседания рабочей группы приглашались специалисты Комитета по культуре и Комитета по информатизации и связям с общественностью Администрации СПб.
Разработан и утвержден распоряжением администрации Курортного района от 03.10 2006 № 1025 – р «План мероприятий по подготовке библиотек района к модернизации».
Основные задачи плана

Проведение ремонтов помещений центральных библиотек для организации автоматизированных рабочих мест согласно нормам СЭС.
   В ходе ремонтов этих библиотек произведены работы по замене и модернизации инженерных сетей. Реорганизовано внутрибиблиотечное пространство путем полного переоснащения библиотек современными техническими средствами, оборудованием, мебелью. Библиотеки оборудованы системами противопожарной безопасности, вентиляции, системами охранной сигнализации. В ЦДБ оборудован пандус для людей с ограниченными возможностями.
Объем финансовых затрат на ремонт помещений ЦБ и ЦДБ